中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于我市党政机关与所办经济实体脱钩的情况通报

信息来源：中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅信息提供日期：1995-08-15 【字体：大 中 小】

　　（1995年7月28日）

各区委、区政府，市属各企业，市属和驻深各局以上单位：

　　根据中央和省委关于党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定，市委于1994年4月12日和6月28日，先后下发了《关于对我市第一批四十家党政机关所办经济实体进行划转、撤销和退股的决定》（深发[1994]16号文）和《关于对我市第二批七十一家党政机关所办经济实体进行脱钩的决定》（深发[1994]24号文）。在市委主要领导的重视和督促下，经市委办公厅、市财政局、工商局、投资管理公司和有关部门的共同努力，这项工作已完成。在111家应脱钩企业中、除2家因破产和经济诉讼需延期办理外，其余109家企业均已办理了脱钩手续。现将有关情况通报如下：

　　一、各有关单位思想重视，措施得力，层层落实

　　市委文件下发后，各有关单位非常重视，态度十分坚决，都把脱钩问题提高到反腐保廉的高度来认识，采取有力措施，保证了工作的落实。这次脱钩工作要求时间紧，难度又较大。如有的经济实体与其他企业合作投资房地产，有的与外商组建了合资企业，一时难以理清债权债务关系；有的主管部门与所办经济实体之间因脱钩引起了财产纠纷等等。但各单位均能从大局出发，从清理企业资产着手，在有关部门的协调下，通过细致的工作，较好地解决了各种遗留问题。为了确保脱钩工作的顺利进行，各单位一般都派有专人负责这项工作，市税务局、商检局、公安局、住宅局等单位还成立了脱钩工作领导小组及相应的工作班子，处理本单位的脱钩工作。市商检局、税务局、住宅局、市委宣传部等单位虽然下属企业较多，但因为领导重视，行动快，措施有力，均很快就按时完成了所属企业的脱钩工作。九龙海关、市委组织部等单位所办企业与其它企业合作投资了一些项目，按时脱钩难度较大，但他们决心大，克服了困难，及时完成了任务。市无线电管理委员会、人事局、工商局、财政局、市纪委、市委政研室、统战部、市府办、计划局、劳动局、经发局、贸发局、运输局、体改办、规划国土局、教育局、文化局、技术监督局、医疗保险局、经协办、口岸办、民政局、计生办、侨办、台办、环保局、市法院、水务局等单位都积极主动地办理了脱钩手续。市接待办、公安局等在协商拟定方案阶段，虽对脱钩工作提出了一些不同意见，但最后都能按市委的决定办。各区也能按照市委、市政府文件的要求，对区属党政机关所办经济实体进行了全面的清理。

　　市工商局、财政局、投资管理公司在脱钩过程中，负责脱钩手续的具体办理和企业脱钩后的管理工作。为了使脱钩工作顺利进行，三家单位都指派了专人或专职机构负责这项工作。工商局为第一批40家划转、撤销、退股企业，制订了一整套详细的脱钩办理程序，并协助市委办公厅进行催办工作。投资管理公司在接受划转企业的同时，进行了部分脱钩企业的合并和清产核资工作。市财政局收到文件后，即制订了《关于对我市第二批党政机关所办经济实体进行财务脱钩的实施意见》，又专门召开有关党政主管部门及所属企业开会进行布置。市财政局综合处、行财处集中一段时间逐个企业进行催办，很快就办完了有关企业的财务脱钩工作。在办理脱钩的同时，市财政局还就企业脱钩后的财务管理问题，制订了一系列措施。如建立健全脱钩企业档案，确定脱钩企业新的利润管理办法；进行清产核资和脱钩企业的财务人员培训等等。

　　二、16号文件和24号文件的具体执行情况

　　（一）16号文执行情况

　　18家要求脱离原党政部门，划转到投资管理公司等产权部门管理的经济实体，已全部办理了划转手续。18家要求撤销的经济实体中，除市公安局所属“爆炸危险品中心”，正在法院审理债务纠纷，需延后处理外，其余17家已办理了撤销手续。

　　4家要求退股企业已办理了退股手续。

　　（二）24号文执行情况

　　27家要求在职能、名称、财务、人员上与所属党政机关实行“四脱钩”的企业中,26家已完成了脱钩。剩下1家市侨办所属“华侨旅游侨汇服务公司”，经市有关领导同意，拟进行破产清理。

　　35家要求在财务上与所属党政机关脱钩的培训机构、招待所、印刷厂、业务刊物以及担负一定行政管理职能的经济实体，已全部办理了财务脱钩。

　　9家因特殊职业（公、检、法所属企业）需要,24号文同意予以保留的企业，也通过与市财政局进行财务挂钩，加强了对其国有资产的监督和管理。

　　（三）人员脱钩情况

　　在中央和省委下发有关脱钩文件时，我市党政机关人员在以上111家企业（不包括9家允许保留企业）中兼职的有28人，到目前为止，已全部办理了脱钩手续。

　　市委、市政府强调，各级党政机关要认真巩固脱钩工作的成果，不得违反规定新办经济实体或擅自扩大保留应该划转、撤销、退股和脱钩的经济实体。对此，工商、财政、投资管理公司等部门要加强监督和检查。

　　附：第一批40家企业划转、撤销和退股情况表

　　第二批71家企业脱钩情况表

　　第一批40家划转、撤销、退股企业（1）

编号	企业名称	主管部门	脱钩方式	完成情况
1	金河实业股份公司	市三防办	划转投资管理公司管理	已完成
2	洪涛装饰工程公司	市三防办	划转投资管理公司管理	已完成
3	龙飞通讯发展公司	市无线电管委会	划转投资管理公司管理	已完成
4	鹏讯通讯器材服务中心	市无线电管委会	划转投资管理公司管理	已完成
5	翔龙通讯发展公司	市无线电管委会	划转投资管理公司管理	已完成
6	全通有限公司	市无线电管委会	划转投资管理公司管理	已完成
7	奔达汽车配件公司	市无线电管委会	划转投资管理公司管理	已完成
8	深圳商检公司	深圳商检局	划转外运公司管理	已完成
9	联信公司	深圳商检局	划转外运公司管理	已完成
10	华信公司	深圳商检局	划转综合实业公司管理	已完成
11	天平公司	深圳商检局	划转综合实业公司管理	已完成
12	南检公司	深圳商检局	划转综合实业公司管理	已完成
13	衡星公司	深圳商检局	划转综合实业公司管理	已完成
14	际通公司	深圳商检局	划转综合实业公司管理	已完成
15	大鹏服务部	深圳商检局	划转综合实业公司管理	已完成
16	义达税务代理公司	市税务局	划转独立	已完成
17	蓝天国际经济交流中心	市体改办	划转独立	已完成
18	四方房地产开发公司	市规划国土局	划转独立	已完成
19	宏大发展公司	市委组织部	撤销	已完成
20	螫螵发展公司	市委组织部	撤销	已完成

　　第一批40家划转、撤销、退股企业（2）

编号	企业名称	主管部门	脱钩方式	完成情况
21	鹏法实业发展公司	市法院	撤销	已完成
22	侨光贸易公司	市公安局	撤销	已完成
23	宝元实业发展公司	市公安局	撤销	已完成
24	腾飞服务发展公司	市公安局	撤销	已完成
25	大鹏贸易公司	市公安局	撤销	已完成
26	金盾实业开发公司	市公安局	撤销	已完成
27	深安消防维修公司	市公安局	撤销	已完成
28	爆炸危险物品服务中心	市公安局	撤销	正在法院审理
29	碧丽宫酒楼夜总会	市公安局	撤销	已完成
30	新乐卡拉OK歌舞厅	市公安局	撤销	已完成
31	腾飞歌舞厅	市公安局	撤销	已完成
32	红岭酒楼美苑娱乐城	市公安局	撤销	已完成
33	南方娱乐城	市公安局	撤销	已完成
34	金桥企业登记咨询公司	市工商局	撤销	已完成
35	福中发展公司	市人事局	撤销	已完成
36	龙新发展公司	九龙海关	撤销	已完成
37	金梦蝶卡拉OK酒廊	市公安局	退股	已完成
38	宝元娱乐中心	市公安局	退股	已完成
39	大江南北卡拉OK歌舞厅	市公安局	退股	已完成
40	亚洲皇宫大酒楼夜总会	市公安局	退股	已完成

　　第二批71家脱钩企业（1）

编号	企业名称	主管部门	脱钩方式	完成情况
1	深圳影业公司	市委宣传部	职能、名称、人员、财务“四”脱钩	已完成
2	深圳音像公司	市委宣传部	“四脱钩”	已完成
3	深圳影音艺术公司	市委宣传部	“四脱钩”	已完成
4	花城俱乐部	市委组织部	“四脱钩”	已完成
5	开拓国际市场服务中心	市经发局	“四脱钩”	已完成
6	中财投资发展公司	市财政局	“四脱钩”	已完成
7	一飞会计信息咨询服务公司	市财政局	“四脱钩”	已完成
8	环翔装饰工业公司	市环保局	“四脱钩”	已完成
9	益保实业公司	市医疗保险局	“四脱钩”	已完成
10	珍德奥医学工程有限公司	市医疗保险局	“四脱钩”	已完成
11	交通运输服务公司	市运输局	“四脱钩”	已完成
12	市货运中心	市运输局	“四脱钩”	已完成
13	高速公司开发公司	市运输局	“四脱钩”	已完成
14	房地产开发经营公司	市住宅局	“四脱钩”	已完成
15	万厦居业公司	市住宅局	“四脱钩”	已完成
16	莲花物业管理公司	市住宅局	“四脱钩”	已完成
17	住宅开发租赁公司	市住宅局	“四脱钩”	已完成
18	英利实业公司	市住宅局	“四脱钩”	已完成
19	文化企业发展公司	市文化局	“四脱钩”	已完成
20	教育企业公司	市教育局	“四脱钩”	已完成

　　第二批71家脱钩企业（2）

编号	企业名称	主管部门	脱钩方式	完成情况
21	口岸管理服务公司	市口岸办	“四”脱钩	已完成
22	经济协作发展公司	市经协办	“四”脱钩	已完成
23	华侨旅游侨汇服务公司	市侨办	“四”脱钩	决定破产处理
24	侨光旅游商品贸易公司	市侨办	“四”脱钩	已完成
25	侨光海外咨询服务有限公司	市侨办	“四”脱钩	已完成
26	盛龙公司	市台办	“四”脱钩	已完成
27	深台经济文化交流服务中心	市台办	“四”脱钩	已改为事业单位
28	晨晖实业公司	市检察院	同意保留	财务已与财政局挂钩
29	联华企业发展公司	市公安局	保留	财务已与财政局挂钩
30	龙发实业公司	市公安局	保留	财务已与财政局挂钩
31	保安服务公司	市公安局	保留	财务已与财政局挂钩
32	龙顺实业发展公司	市公安局	保留	财务已与财政局挂钩
33	梅安服务公司	市公安局	保留	财务已与财政局挂钩
34	万达交通安全服务公司	市公安局	保留	财务已与财政局挂钩
35	新乐小汽车出租公司	市公安局	保留	财务已与财政局挂钩
36	金湖实业公司	市司法局	保留	财务已与财政局挂钩
37	纪检培训中心	市纪委	财务脱钩	已完成
38	荔园招待所	市委组织部	财务脱钩	已完成
39	《特区党的生活》	市委组织部	财务脱钩	已完成
40	《特区年鉴》	市委政研室	财务脱钩	已完成

　　第二批71家脱钩企业（3）

编号	企业名称	主管部门	脱钩方式	完成情况
41	《特区企业文化》	市委宣传部	财务脱钩	已完成
42	《特区理论与实践》	市委宣传部	财务脱钩	已完成
43	宣发印刷厂	市委宣传部	财务脱钩	已完成
44	海联招待所	市委宣传部	财务脱钩	已完成
45	机关印刷厂	市府办	财务脱钩	已完成
46	深圳迎宾馆	市接待办	财务脱钩	已完成
47	新园大酒店	市接待办	财务脱钩	已完成
48	银狐旅游中心	市接待办	财务脱钩	已完成
49	深新小汽车公司	市接待办	财务脱钩	已完成
50	捷宾综合服务中心	市接待办	财务脱钩	已完成
51	广东深圳法官培训中心	市法院	财务脱钩	已完成
52	锦绣印刷厂	工商局	财务脱钩	已完成
53	工商局招待所	工商局	财务脱钩	已完成
54	东鹏印刷厂	市税务局	财务脱钩	已完成
55	税务咨询中心	市税务局	财务脱钩	已完成
56	税务局招待所	市税务局	财务脱钩	已完成
57	国土局招待所	国土局	财务脱钩	已完成
58	《特区经济》杂志社	计划局	财务脱钩	已完成
59	深圳国家电子技术应用工业性试验中心	计划局	财务脱钩	已完成
60	市经济计划干部培训中心	计划局	财务脱钩	已完成
61	技术监督局招待所	技术监督局	财务脱钩	已完成

　　第二批71家脱钩企业（4）

编号	企业名称	主管部门	脱钩方式	完成情况
62	市计生服务中心培训部	市计生办	财务脱钩	已完成
63	康乐环境工程咨询服务中心	市环保局	财务脱钩	已完成
64	洪涛招待所	市水务局	财务脱钩	已完成
65	侨办招待所	市侨办	财务脱钩	已完成
66	华伦投资咨询公司	市计划局	财务脱钩	已完成
67	对外经贸投资公司	市贸发局	财务脱钩	已完成
68	劳动服务公司	市劳动局	财务脱钩	已完成
69	对外劳动服务公司	市劳动局	财务脱钩	已完成
70	人才劳务经济发展公司	市劳动局	财务脱钩	已完成
71	社会福利公司	市民政局	财务脱钩	已完成