中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于开展“特区与老区山区心连心”活动的方案

　（1995年4月12日）

　　在学习陈观玉同志活动中，市委、市政府决定在全市开展“特区与老区、山区心连心”活动，动员全市各单位和广大群众，对内地部分老区、山区进行各种形式的支援。现拟定活动方案，请各单位认真组织实施。

　　一、深入宣传、认真领会我市开展“心连心”活动的重要意义深圳经济特区是邓小平同亲自倡导、党中央决定建立的。深圳能够取得今天这样的成绩，离不开党中央改革开放的一系列路线、方针、政策，离不开全国各地的大力支援。全国支援了深圳，深圳应当尽最大的努力服务全国，特别是那些发展较慢的老区和山区。开展“心连心”活动，就是要贯彻邓小平同志关于“走社会主义共同富裕的道路”的思想，尽我们的可能，帮助一些老区、山区加快发展，脱贫致富。自然我市目前经济实力还不够大，能够提供的支援还不够多，但开展这项工作是我们义不容辞的责任。我们应当创造条件，在加快自身发展的同时，争取逐步为支援其它地区的发展做出更多的贡献。全市各级党委、政府，各单位都要充分重视这项工作，进行认真的组织动员，号召全市人民深入学习陈观玉同志的优秀思想品质，提高思想觉悟，踊跃参加这项活动。同时坚持自愿原则，不搞摊派，不定指标。通过开展这项活动，进一步推动我市的社会主义精神文明建设。

　　二、对口支援地区和分工

　　我市这次“心连心”活动对口支援的地区，除省内原有对口地区外，在省外确定10个老区、山区：

　　1、陕西省延安地区；

　　2、江西省井冈山市；

　　3、四川省巫山县；

　　4、四川省阿坝藏族羌族自治州；

　　5、湖北省红安县；

　　6、河北省张北县；

　　7、湖南省宁乡县；

　　8、湖南省浏阳市；

　　9、贵州省三都水族自治县；

　　10、江西省萍乡市。

　　其中前5个包括合作发展基金扶持发展项目。

　　我市5个区和市各工委、党委分工对上述地区实行对口支援，具体分工如下：福田区对口四川省阿坝藏族羌族自治州；

　　罗湖区对口湖北省红安县、河北省张北县；

　　南山区对口江西省井冈山市；

　　宝安区对口四川省巫山县；

　　龙岗区对口陕西省延安地区；

　　市直机关工委对口湖南省宁乡县；

　　市属企业工委对口贵州省三都水族自治县；

　　驻深单位工委对口江西省萍乡市；

　　市教育局党委对口湖南省浏阳市。

　　三、内容与做法

　　心连心活动主要有5项内容：援建希望小学，开展“1（人或户）＋1（学生）助学活动，用本市经济合作发展基金帮助对口地区开发项目，安排吸收对口地区劳务工，帮助对口地区培训干部。在以上几个方面，我市各区、各单位以往已经做了一些工作，取得了好的成绩，今后要进一步组织好。具体做法是：

　　（一）援建希望小学和开展“1＋1”助学活动。

　　援建一个希望小学需投资20－50万元。由市、区财政和各区、各工委、教育局党委组织动员各机关、企事业单位进行自愿捐款，用于对口支援地区。凡一个单位捐款够建一所小学的，学校用该单位名称命名。

　　资助一个失学儿童完成小学学业需400元。此项工作由各对口单位动员本系统个人进行捐助。由各区、各工委、教育局党委统一组织安排。其中：可以把失学儿童分到人对口帮助；也可以一次性交款由组织安排帮助。

　　团市委等有关单位经批准也可在社会上设点募捐。

　　各区、各有关单位应建立严格财务管理制度，确保捐助资金用于规定用途。

　　（二）运用深圳市经济合作发展基金帮助重点支援地区发展经济。

　　我市自1989年开始，每年提取财政可用财力的2%做为经济合作发展基金，用于支援对口地区。基金使用范围除广东省内原有对口地区外，省外确定为陝西省延安地区、江西省井冈山市、四川省阿坝藏族自治州、四川省巫山县、湖北省红安县。基金的运作使用由市基金会按基金章程办理。原则每地区500万元左右。

　　（三）安排吸收对口地区劳务工来深工作。

　　此项工作由市劳动局全面负责。

　　各区对口地区由市劳动局组织，各区劳动部门负责联系安排。

　　各工委和教育局党委对口地区由市劳动局直接负责联系安排，市劳动局要与各工委、教育局党委做好协调工作

　　吸收对口地区劳务工要根据我市劳务工容量确定，不受省内外用工指标限制。劳务工要择优录用并符合我市招工用工标准，能进能出，时间长的可以轮换。要配合对口地区劳动部门做好对劳务工的培训工作。

　　（四）帮助对口地区培训干部。

　　1、由市经济合作发展基金会负责并出资赞助，帮助各区对口地区安排干部到深圳培训。

　　2、由市财政出资，市委党校负责，帮助各工委、教育局党委对口地区和西藏安排干部来深圳培训。各区、各工委、教育局党委可负责联系并提出培训安排建议。

　　以上各项工作，以我市各对口区、对口单位为主，会同市有关部门，同对口地区联系协商，安排落实。

　　四、组织机构

　　成立深圳市“特区与老区、山区心连心”活动领导小组。

　　组  长：厉有为

　　副组长：邵汉青、郭荣俊

　　成  员：朱文辉、黄剑雄、虞德海、梁道行、刘志庚、田巨峰、袁春熙、刘学强、颜仲春、杨传耕、姜忠、陈锡桃、谭国箱、廖槎武、廖运桃、张绮文、范兆春

　　领导小组下设办公室。

　　办公室主任：袁春熙

　　副主任：何学文、毛兵、段亚兵、彭武村

　　办公室人员由市委办公厅、市政府办公厅、市财政局、市劳动局、市民政局、市委党校、团市委、市文明办、市经济合作发展基金会等单位负责人组成。

　　各区、各工委、教育局党委要参照市的作法，成立相应的组织机构，组织落实好“心连心”活动。

　　各项活动以各区、各工委、教育局党委为主自行组织。市领导小组办公室根据领导小组的决定，负责对各单位的工作进行联络、指导、协调，掌握全面情况。其中援建希望小学和“1＋1”助学有关工作由市府办公厅社会处和团市委具体负责，运用基金对口支援工作由基金会具体负责，吸收劳务工有关工作由市劳动局具体负责，帮助培训干部工作由基金会和市委党校具体负责。

　　五、工作步骤

　　4月份，各区、各工委、教育局党委在本系统开展动员、宣传，组织捐款和报名。市经济合作发展基金会、市劳动局，市委党校按分工会同有关单位研究拟订各项具体工作方案，做好准备工作。

　　5月份，各对口单位会同市有关部门，派人到对口地区进行调查，研究协商对口支援工作的具体方案。

　　6月份，各对口单位组团，市区有关领导带队，市有关部门参加，赴对口地区实施对口支援工作。