中共深圳市委 深圳市人民政府关于做好1995年重大课题调研工作的通知

深发[1995]3号

　　（1995年2月17日）

各区委、区政府，市属各一、二类公司，市属和驻深各局以上单位：

　　抓住重大问题开展调研，有的放矢地提出深化改革、扩大开放和加快经济社会发展的具体措施，是争创我市新优势的关键。市委、市政府根据党的十四大和十四届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，结合我市改革开放和经济建设的实际情况，确定了1995年我市重大调研课题。各部门、各有关单位要根据课题的任务要求，各负其责，搞好协调，深入下去，扎扎实实抓出成果。市委、市政府将于各阶段开展抽查，并于年终进行成果评比。各单位开展重大课题调研的水平和效果，将作为考核1995年政绩的一项重要内容。1995年我市重大调研课题及任务分工如下：

　　一、关于建立“信息高速公路”问题。对建立“信息高速公路”的重要意义、力量组织、工程实施办法进行可行性分析；提出具体方案。由有为、子彬、德成同志总负责，市府办公厅牵头，市委政研室、市计划局、统计局、信息中心、运输局、邮电局、电视台、广播电台、有线台、社科中心等参加。

　　二、关于配合珠江三角洲规划问题。研究我市规划如何配合珠江三角洲经济区的规划，搞好衔接，协调解决我市水、电、交通、环保、通讯等问题，加快把我市建设成为现代化国际性大都市的步伐，要求拿出一个总体规划和若干可操作的具体方案。由子彬同志总负责，计划局牵头，市府办、规划国土局、市委政研室、社科中心配合。

　　三、关于深圳特区进一步开放市场问题。研究在全国全方位、多层次改革开放格局中，深圳特区如何更好地发挥试验场和窗口作用；如何抓住香港97年回归祖国的历史机遇，做好与香港的衔接，促进香港的稳定繁荣，带动深圳进一步发展。要在去年研究成果的基础上，形成《深圳经济特区进一步开放市场总体意见》，并选择一二个突破口，按照具体、配套、可操作的要求，拿出实施方案。由祖基、丽满同志总负责，市委政研室牵头，完善一、二线管理研究领导小组成员单位抽调人员参加。

　　四、关于深港运输西部通道和铜鼓航道建设问题。在原有研究设计成果的基础上，继续完善深港运输西部通道和铜鼓航道项目方案，做好与有关方面的沟通工作和可行性论证工作，要求今年内完成。由德成同志总负责，市运输局、港务局牵头，市委政研室、市规划国土局、计划局、口岸办、外事办等单位参加。

　　五、关于户籍制度改革问题。适应我市社会经济发展的需要，摸索户籍制度管理新机制、新路子。要求今年上半年出台《深圳市户籍制度改革试行办法》及其实施细则，并在布吉镇进行试点，取得经验后，逐步在面上推行。由景涣同志总负责，市委政研室牵头，户籍制度改革领导小组成员单位抽人参加。

　　六、关于“三来一补”企业的政策导向问题。调查特区内和宝安、龙岗两区“三来一补”企业的现状，村镇广房供求情况以及毗邻的东莞、惠州等市的政策趋向；提出符合我市经济发展实际的“三来一补”企业政策措施，要求今年上半年完成调研并形成规定下发。由德成同志总负责，市委政研室牵头，市委办公厅、市经发局、宝安区、龙岗区参加。

　　七、关于进一步完善社会保障体系问题。对已建立的各项社会保障制度执行情况进行调查，提出进一步完善社会保障制度的具体措施；研究公务员参加社会保险问题，制订具体方案。由子彬、容根同志总负责，市府办公厅牵头，市委政研室、市劳动局、社会保险局、医疗保险局、体改办、人事局、民政局、社科中心参加。

　　八、关于建立龙岗大工业区问题。在出台龙岗大工业区管理规定和招商引资若干优惠办法的基础上，继续制订具体操作细则，完善工业区规划。由德成、王炬同志总负责，市委政研室和规划国土局牵头，市计划局、经发局、人行、地方税务局、龙岗区参加。

　　九、关于建立和健全深圳特区反腐保廉监督制约机制问题。根据党的十四届三中、四中全会《决定》和中纪委三、四、五次全会精神，从深圳特区实际出发，进一步研究探讨我市党政机关、企事业单位的内部监督制约机制，廉政条规建设和纪检监察体制改革等问题。在充分论证的基础上，按照有针对性、可操作的要求，于今年12月前形成《关于进一步加强企业自我约束机制的意见》、《关于加强对党员干部监督管理的意见》、《深圳市公职人员财产收入申报规定》、《关于经济活动中收取回扣的规定》、《深圳市纪检监察机关奖励举报有功人员暂行办法》、《深圳市纪检监察机关保护党内外群众检举、控告和申诉权利的暂行规定》和《深圳市纪检监察体制改革方案》。由华枢、丽满、润生同志总负责，市纪委、监察局牵头，市委组织部、机关工委、企业工委、政法委、市社科中心参加。

　　十、关于我市主导产业问题。在对周边城市产业结构作比较研究和对我市现有产业结构作系统分析的基础上，深入研究我市主导产业的选择及发展政策问题。提出促进我市主导产业形成和发展的具体规划和政策意见。要求今年10月底完成。由子彬同志总负责，计划局牵头，经发局、贸发局、市委政研室配合。

　　十一、关于我市高科技产业发展政策问题。针对我市高科技产业发展中遇到的人才、资金、技术、市场和知识产权等方面问题，提出解决问题的具体措施，出台促进我市高科技产业发展的政策规定。由德成同志总负责，科技局牵头，经发局、人事局、人行、地税局配合。

　　十二、关于促进我市直接远洋贸易问题。为扭转我市外贸主要依赖香港中间商的格局深入研究我市扩大直接远洋贸易的具体办法和措施，要求拿出具体方案和有关措施。由广镇总负责，贸发局和市委政研室牵头，市人行、贸促会、深业集团配合。

　　十三、关于我市住房制度改革问题。围绕逐步实现住房商品化问题，在原有住房改革成果的基础上，重点研究住房进入微利价、住房金融、住房公积金制度等问题，提出深化住房制度改革的具体方案，出台有关规定和实施细则。由容根、传芳同志总负责，市房改办牵头，市住宅局、体改办、规划国土局、工商物价局、人事局、市委组织部配合。

　　十四、关于进一步转变政府职能、改进机关工作作风、提高办事效率问题。根据市场经济要求，外对群众反映强烈的问题，提出一个进一步转变政府职能改进机关工作作风，提高机关办事效率的总体方案，并出台相应规定。由子彬同志总负责，市府办公厅牵头，市委政研室、人事局、市法制局配合。