深圳市人民政府关于加强调控稳定物价的通知

深府[1993]285号

各区人民政府、市府直属各单位：

　　今年以来，由于受投资规模、信贷、消费基金、市场汇率变化、税率调升和去年价格改革尾巴因素等宏观经济因素的影响，加上继续遭受几重大自然灾害，我市市场物价上涨较快。为维护社会安定，保障市场经济健康发展，必须采取坚决措施，加强调控，稳定物价。现就有关问题通知如下：

　　一、加强对市场物价调控工作的领导，充分发挥物价部门调控市场物价的职能作用。计划、财政、金融等经济管理部门要加强对宏观经济形势的分析，及时采取调控措施，把物价指数作为宏观经济调控的综合指标，进行统筹安排，努力保持供求总量和结构的平衡。各有关部门要认真落实市政府确定的各项物价调控措施，抑制物价上涨过猛的势头：

　　二、抓好“菜篮子”和“米袋子”“菜篮子”生产基地建设和市场建设要合理规划，认真落实。要有计划地开辟市外蔬菜生产基地，以适应我市经济的发展需要。贸发局、农业局、规划国土局、工商局要加强协调，分工负责。食品、果菜、粮食、水产、副食品等国营公司应积极做好商品采购、储备、运销工作，发挥“主渠道蓄水池”作用，搞活流通，扩大货源，保证市场供应。

　　三、价格改革项目要周密论证，已列入计划而未出台的价格改革项目，要从严掌握。有关部门出台的经济改革项目，凡对价格产生影响的要会同物价部门共同研究，采取相应的配套措施，减少对市场物价和居民生活的冲击。政府物价部门出台的每个调价项目，要做好宣传解释工作。对生活确有困难的干部职工（包括离退休人员），各有关单位要采取切实措施帮助解决，以保障他们的基本生活。

　　四、当前价格管理的重点，一要与居民生活密切相关的“菜篮子”价格；二是连锁反应大的重要生产资料价格；三是行政事业性收费和重要的经营服务性收费。

　　对“菜篮子”价格，一要完善差率控制办法，要在科学合理采集批发成交价的基础上，扩大肉菜批零差率，实行不同市场、不同品种、不同进货渠道、不同时间不同价格的动态管理；二要强化管理措施，打击欺行霸市的不法行为，严格推行“六化”和明码标价等管理制度；三是加强监督检查，对肉菜市场价格进行经常性检查，并不定期开展突击检查。

　　对价格已基本放开的部分重要生产资料如钢材、木材、水泥、石油等，在坚持放开价格的同时，实行有时限的价格差率控制，不限制价格水平，但控制利润水平和费用水平。逐步建立在政府物价主管部门指导和监督下的行业协调价格制度，建立、健全行业协会，加强其价格协调能力，防止价格垄断。

　　对行政事业性收费，一要宣传贯彻《广东省行政事业性收费管理条例》，充分发挥物价部门作为收费主管机关职能作用，财政、审计等有关部门要分工协作，积极采取措施，整治乱收费；二要按照深府办[1992]42号文件规定，实行收费管理责任；三要按照中共中央、国务院中发[1990]16号文件规定，实行亮证收费，所有收费单位必须申领《行政事业性收费许可证》；四是实行年审制度；五要通过各种新闻媒介分期分批公布收费项目和标准，设立投诉电话。

　　对重要的经营服务性收费，尤其是城市公共事业收费要加强管理。供电、供水中间管理单位层层加价的问题，要尽快解决。居民用电超过100度加价的办法要调整。城市公共交通要坚决刹住乱加价的行为。饮食、理发等其他服务业，要明码实价，不得欺骗消费者。

　　五、加强物价监督检查，大力整顿市场秩序和价格秩序。对乱加价、乱收费，哄抬物价的行为，要依法严肃查处。监督检查的重点是与群众生活关系密切的基本消费品和水、电价格以及主要的行政事业性收费和经营服务性收费。在充分发挥物价检查和工商经济监察两支执法队伍作用的同时，要积极发挥各级职工物价监督组织作用和舆论监督的威力，打击产销假冒伪劣商品和各种强买强卖的不法行为。要选择几个大型商场作为重点，把一些价格过高的消费品价格适当降低一些。开展“三信一优”、（物价、计量、质量信得过和优质服务）评选活动，激励企业增强自我约束机制，各部门各企业要积极配合物价监督检查，认真做好自查，虚心接受检查，自觉整改，新闻舆论部门要积极主动地配合搞好收费和物价大检查，追踪报道，加强舆论监督。

　　六、进一步强化工商（物价）部门的职能作用，强化价格管理的经济手段和法律手段。一是修定我市价格（包括收费）管理目录，各部门要严格按规定权限和程序办事，严肃物价纪律，不允许政出多门《二是房地产价格要纳入价格管理轨道，增强政府对房地产价格的调控能力，市物价主管部门要配合规划国土局尽快提出房地产价格调控方案。三是发挥价格调节基金在平抑市场物价方面的作用，我市的电力燃料附加费是价格调节性质的，要由物价主管部门提出使用方案，报经市政府批准，用于平抑我市电价，改善投资环境。其他一些重要收费，可考虑逐步建立健全价格调节基金。四是从深圳的实际出发，尽快制订相应的价格管理办法，以利物价部门依法管理。