深圳市人民政府关于印发深圳市爱国卫生工作“八五”计划和十年规划的通知

深府[1992]415号

各区、县人民政府，市府直属各单位：

　　现将《深圳市爱国卫生工作‘八五’计划和十年规划》印发给你们，请遵照执行。

深圳市爱国卫生工作“八五”计划和十年规划

　　根据市政府“八五”计划和十年规划以及全国、省爱卫会关于爱国卫生工作“八五”计划和十年规划，结合我市实际制订本规划。

　　一、规划的依据

　　我市自1980年以来，在改革开放的政策指引下，爱国卫生工作取得了很大的成绩。十年来，市政卫生基础设施基本配套；市民居住、生活条件明显改善；市、区（县）街（镇）卫生、环卫队伍等卫生网络基本建立健全；城市环境卫生面貌显著改观，多次被评为省甲级卫生城市和全国十佳卫生城市；丝虫病、小儿麻痹症等多种传染病得到控制以至消灭；除四害工作初步走上专业化、经常化、规范化轨道，灭鼠、灭蝇已达标，灭蟑螂自查已达标，蚊密度明显降低；农村改水任务提前90%完成，自来水普及率已达90%；健康教育工作发展较快，在中、小学开设了健康教育课；90%的家庭和40%的单位卫生水平较高等，为进一步提高爱国卫生水平打下了良好的基础。

　　未来十年，我市将向国际化城市迅速发展，由此势必带来城区迅速扩大、人口大量增加、单位和人员构成复杂、生产、生活方式和环境条件改变、疾病和医学模式有所变化等。因此，爱国卫生工作必须有所发展、有所创新、有所提高，以适应我市发展需要。

　　二、总目标和主要指标

　　到2000年，我市爱国卫生工作的总目标是：城市卫生基础设施与城市卫生发展相适应，污水、粪便、垃圾处理无害化，卫生面貌和环境质量接近世界先进城市水平；市民的卫生素质和健康水平有较大的提高；卫生水平与社会发展和市民生活相适应。在“八五”规划期间，实现国家卫生城市目标，基本建成整洁、优美、文明的现代化城市；提前实现人人享有卫生保健目标；实现灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑螂先进城市；建立一套较完善的、切合实际的爱国卫生体制。

　　具体指标是：

　　1、认真抓好创建卫生城市、卫生城镇、卫生村、卫生单位工作。

　　指标1：1992年力争把深圳建设成为国家卫生城市。

　　指标2：1995年宝安县18个建制镇有9个实现卫生城镇，2000年全部实现。

　　指标3：宝安县卫生村（建制村或30户以上的自然村）达标率，1995年达20%，2000年达70%。

　　指标4：卫生单位达标率，市区1995年达80%，2000年达98%，宝安县各镇1995年达40%，2000年达80%。

　　指标5：卫生家庭（有正式住房的住户）达标率市区1995年达95%，2000年达90%，宝安县各镇1995年达50%，2000年达90%。

　　2、强化卫生宣传、健康教育工作，培养城乡居民良好的卫生习惯，提高市民的卫生素质和自我保健能力。

　　指标6：市、区（县）街（镇）建立卫生健康教育机构，全市健康教育专业人员数1995年达4人/十万，2000年达6人/十万。

　　指标7：健康教育普及率：全市幼儿、中、小学生1995年达100%，市区居民1995年达80%，2000年达100%，宝安县居民1995年达60%，2000年达98%。

　　3、卫生基本设施配套，环境卫生质量显著提高。

　　指标8：垃圾处理场（厂）建设1995年前要建成下平垃圾填埋场和增加一台垃圾焚烧炉。同时，在南山区和沙头角片各建成一个垃圾填埋场。宝安县各镇1995年前均要建有垃圾填埋场。2000年前要再建设一座垃圾焚烧厂。

　　指标9：污水处理厂建设：滨河污水处理厂第三期工程、罗芳污水厂和西部污水深海排放工程要按计划如期完成，1995年污水处理率达100%。宝安县各镇要抓好污水处理厂的规划建设工作，1995年力争有9个镇建有污水处理厂，2000年18个镇的污水处理达到国家规定的标准。

　　指标10：厕所建设：家庭做到一户一厕，公共场所按每0.75平方公里有一个厕所。全部厕所均要建成水冲无害化厕所。

　　指标11：生活垃圾无害化处理率，市区1995年达100%，宝安县城镇1995年达30%，2000年达100%。

　　指标12：生活污水处理率市区1995年达80%，2000年达100%。

　　4、加强除四害工作管理，将四害密度控制在不足为害水平以下，防止有关虫媒传染病发生，确保市民身体健康。

　　指标13：1995年全市除四害工作做到专业化、制度化、规范化和管理系统化，市、区（县）街（镇）全面建立三级服务网络，全市除四害有偿服务率达95%。消杀队人数与工作量相适应，消杀队业务骨干达到中级水平，消杀员普及初级水平。

　　指标14：灭鼠  巩固全市灭鼠成果，抓好新建城区的灭鼠工作，确保灭鼠指标达到国家的规定。

　　指标15：灭蝇  巩固市区灭蝇达标成果，重点抓好新建城区灭蝇工作。宝安县各城镇1995年20%达标，2000年70%达标。

　　指标16：灭蚊  现有市区93年达标，新建城区1995年达标。宝安县各城镇1995年20%达标，2000年70%达标。

　　指标17：灭蟑螂  现有市区1992年达标，新建城区1995年达标，宝安县各城镇1995年30%达标，2000年80%达标。

　　5、加强农村饮水卫生管理，全面实现农村自来水化。

　　指标18：宝安县各镇自来水厂95年均配有化验室，开展常规化验检查，确保饮用水卫生，杜绝水源性传染病发生。同时，1995年全县居民99%饮用自来水。

　　6、指导农村搞好厕所建设和改造工作，促进农村卫生面貌根本改变。

　　指标19：新建农村厕所做到一户一厕，全部建成水冲、三级化厕所。原来的农村不合格厕所1995年力争60%改造成卫生厕所，2000年全部改造完毕。

　　7、积极开展控制吸烟工作，努力降低吸烟率。

　　指标20：机场候机室、车站候车室、港口候船室、学校的教室、宿舍、托幼机构内、公共汽车1992年做到不准吸烟。影剧院、大型会场、医院病房、候诊室、儿童活动场所（如儿童公园、游戏室），1993年做到不准吸烟。大、中商场、会议室、机关办公室、文化娱乐场所，公共活动场所，1995年60%以上不准吸烟，2000年95%不准吸烟，并有计划地开展创建无吸烟单位，无吸烟家庭活动。杜绝中、小学生吸烟现象。

　　三、主要措施和要求

　　1、爱国卫生是全社会性工作，根据国务院关于“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作基本方针，各部门要根据全市爱国卫生工作总要求，制订具体措施，加强领导，确保实施。

　　2、加强爱国卫生宣传教育工作，全面普及卫生健康知识。要充实市、区（县）两级健康教育机构，各区要于1992年底成立健康教育机构。1995年全市健康教育人数达到四人/十万。各街（镇）各居（村）委会要有专人分管卫生宣传工作。市、区（县）街（镇）都要建立宣传橱窗或宣传栏，经常宣传卫生知识。市爱卫办、城管办、卫生局等要认真抓好“清洁深圳月”、“世界无烟日”、“门前三包”、“周末卫生日”等活动，广泛开展宣传工作。新闻、宣传、文化、教育、卫生等部门要积极配合爱国卫生活动，要开辟专栏、编写资料、开设讲座等多种形式，把宣传工作做到单位、家庭和个人。从现在起，各级爱卫办要把卫生宣传工作，作为主要工作来抓。

　　3、加强法规建设工作。要进一步完善、修订《深圳市公共卫生管理条例》、《深圳市除四害管理办法》、《深圳市门前三包、门内达标市容卫生责任制》等规章。制订《深圳市爱国卫生工作条例》、《深圳市卫生单位标准及管理办法》、《深圳市吸烟危害控制实施办法》等法规和规章。

　　4、加强调查研究和技术指导工作。各级卫生防疫部门及爱卫办要不断加强调查研究，根据新情况、新问题及时制订相应办法，以使爱国卫生工作不断发展。当前要着重研究社会公德、家庭卫生、个人健康、农村卫生、疾病变化、除四害等问题。技术指导是爱国卫生工作走向科学化的重要保证。各级爱卫办要根据实际情况，运用科学知识和技术去开展爱国卫生工作，力戒形式主义，确保措施行之有效。要定期举办培训班，提高爱卫办工作人员和除四害专业人员的业务水平。

　　5、建立爱国卫生工作目标责任制，运用检查评比手段，促进爱国卫生工作的落实。各级爱卫会要根本“计划”和“规划”的要求，建立爱国卫生工作目标责任制，层层落实，定期进行检查评比，市每年进行两次，区每年进行两次或三次，街（镇）进行四次。对完成爱国卫生目标好的单位和个人，各级政府要大力表彰，对先进经验要大力推广。