深圳市人民政府办公厅转发市工商局关于在全市推行经济合同示范文本制度的请示的通知

深府办[1990]723号

　　（1990年9月26日）

宝安县人民政府、各管理区、市直有关单位、各集团公司、总公司：

　　现将市工商局《关于在全市推行经济合同示范文本制度的请示》转发给你们。请认真贯彻执行。

　　深圳市工商行政管理局关于在全市推行经济合同示范文本制度的请示

市政府：

　　根据国办发[1990]13号文规定，从1990年10月1日起，将在全国范围内逐步推行统一经济合同示范文本制度，这标志着我国的经济合同管理制度将趋于更加规范和完善。

　　从我市情况来看，几年来，通过开展“重合同守信用”活动、《经济合同法》执行情况大检查以及开展日常的合同管理工作和仲裁工作，在不断实践的基础上，形成了现在这种较为严密的合同管理机制，并建立了由工商部门、企业主管部门和企业本身三级组成的合同管理网络。可以说，在我市推行统一经济合同示范文本制度的条件已经具备，开展这项工作是可行的。根据我市具体情况，现将在全市推行统一经济合同示范文本制度的有关问题通知如下，望各单位认真遵照执行。

　　一、关于统一经济合同示范文本的制订。

　　工商行政管理机关作为国家管理经济合同的职能部门，负责经济合同示范文本的管理工作，按照统一领导、分工负责的原则，制订各类经济合同示范文本，即：

　　（一）购销合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、财产租赁合同、仓储保管合同的示范文本，由国家工商行政管理局商国务院有关业务主管部门制定。

　　（二）借款合同、财产保险合同、货物运输合同和供用电、水、热、气等合同的示范文本，由国务院各有关业务主管部门根据《中华人民共和国经济合同法》及其有关法规的规定，分别制定，报国家工商行政管理局备案。其中，属于标准格式和合同（即合同当事人的权利义务已确定并包括在内的合同）的文本，仍可按现行管理办法执行。

　　二、关于统一经济合同示范文本的印制。

　　我市统一的经济合同示范文本由市工商行政管理局指定印刷企业承印，并负责监制。印刷企业按照国家工商行政管理局和有关业务主管部门制订、提供的示范文本的格式、内容进行印刷。其他任何单位和个人不得擅自印制统一经济合同示范文本，如若发现，按有关规定处理。

　　三、关于统一经济合同示范文本的发放。

　　推行经济合同示范文本制度后，当事人使用的经济合同文本，按地域管辖原则到所在区（县）工商行政管理局领取。工商行政管理机关收取工本费。收费标准按照国家工商行政管理局、国家物价局、财政部联合下发的工商[1990]第250号文件规定会同物价部门制定。

　　四、关于涉外经济合同文本的制定及印制。

　　我市凡开展外贸经营活动的企业，其使用的经济合同文本由市工商行政管理局会同外贸有关业务主管部门制定。各集团公司、总公司、业务主管部门须在市工商行政管理局指定的印刷企业印制涉外经济合同文本，工商行政管理机关进行监制。外贸合同在未统一文本前，允许各单位使用原有的合同文本。

　　五、关于开展推行统一经济合同示范文本的宣传工作。

　　（一）在全国逐步推行统一经济合同示范文本制度，是贯彻《中华人民共和国经济合同法》，完善经济合同管理的一项重要措施，是一件关系到广大企业及各类经济活动当事人的大事，推行这一制度，一面有助于当事人了解、掌握有关法律和法规，使经济合同的签订规范，避免缺款少项和当事人意见表示不真实、不确切，防止出现显失公平和违法条款；另一方面有利于合同仲裁机关和人民法院及时解决合同纠纷，保护当事人的合法权益，保障国家和社会公共利益。

　　因此，要求各单位认真做好推行这一制度的宣传工作，同时进一步加强经济合同法规的宣传和学习，不断增强企业管理人员的法制观念。企业要在普法的基础上，把这一工作深化，尤其赴企业的领导干部、经营管理人员和合同管理人员要列为重点学习培训对象。经理厂长要带头学习，要懂得签订经济合同必须具备什么条件、合同应具备的条款、履行合同应注意的事项，更应懂得什么是有效合同，什么是无效合同。结合宣传经济合同示范文本，要进一步加强国际经济贸易法规的学习，熟悉掌握国际经济贸易法规和国际惯例，有助于我们和外商发展经济往来，吸收外资，将产品打入国际市场。

　　（二）加强对合同管理工作的领导。企业主管部门、各集团公司、总公司应加强对所属企业合同的领导。合同工作的立足点是企业本身，因此，抓好企业合同管理领导工作是各企业主管部门的职责，集团公司、总公司应改变过去的那种号召多，检查落实少的方式，调整管理部门的组织架构，充分发挥职能部门的管理功能，选配素质高的同志担负合同管理组织领导工作，定期检查，发现问题，及时研究解决，加强具体的工作指导。

　　（三）提高企业管理水平，强化企业内部的合同管理。企业经济合同并不是孤立的，企业合同的订立和履行情况从一个侧面反映出企业人、财、物，产、供、销的管理状态。因此，要把企业内部经济合同管理工作抓好。这项工作做好了，合同工作才有了扎实的根基。其次，健全经济合同管理制度是企业强化合同管理工作的一项重要措施,没有一定的规章制度，企业经济合同管理工作就无章可循。各企业应根据本企业的实际情况，在原有的基础上继续完善、落实经济合同管理制度，使企业签约和履约都有一套完整而科学的作业规则，克服随意性和责任不明的状况，消除隐患。

　　六、对于某些有特殊要求的经济活动，允许合同当事人使用自制的合同文本或手抄（手拟）合同文本。为减少不必要的损失，各单位现有的合同文本允许其继续使用至一九九〇年十二月底为止。

　　七、关于时间安排。

　　从一九九〇年十月一日起开始在全市施行工矿产品购销合同、农副产品购销合同、财产租赁合同、加工承揽合同、仓储保管合同等五类统一经济合同示范文本。其他类统一经济合同示范文本将陆续开始施行。