深圳市人民政府关于开展出口产品退税大检查的通知

深府[1990]218号

各有关单位：

　　最近，我市陆续发现一些外贸企业和违法分子有骗取出口产品退税的行为。他们与国内其他企业、不法商人和有关部门的某些人员相勾结，采取各种非法手段，开空头发票、空头报关单、空头结汇单，或利用假发票、空白发票、涂改发票，虚抬出口商品的进价，出口以少报多，以劣报优，把低税率产品改为高税率产品，把非退税产品改为退税产品，骗取国家的出口产品退税。这些违法犯罪行为，不但给国家造成严重的损失，而且干扰了改革、开放，腐蚀了干部，败坏党风和社会风气。为了打击违法犯罪行为，刹住骗取出口退税的歪风，维护国家利益，保证经济体制改革的顺利进行，促进对外贸易的发展。市政府决定在全市范围内开展一次出口退税大检查。现将开展出口退税大检查的有关问题通知如下:

　　一、检查的对象和时限

　　这次出口退税大检查的检查对象，主要是在深圳市范围内有出口产品退税的所有企业、单位。

　　这次出口退税大检查，主要是检查一九八九年和一九九〇年出口产品退税存在的问题。对个别数额较大、性质恶劣的重大案件，可追溯到一九八八年。

　　二、检查的内容和重点

　　（一）是否按照国家出口退税的有关政策规定、手续，真实、准确地申请出口产品退税；

　　（二）有无内外勾结以空头报关单、空头结汇单、空头发票，搞假出口骗取退税；

　　（三）有无用已办理了退税的报关单、结汇单、发票等单证，重复申请出口退税；

　　（四）有无用空白发票，已作废发票，假发票、他人发票或涂改发票，骗取出口退税；

　　（五）有无虚报出口商品数量或虚抬出口商品进价，骗取出口退税；

　　（六）有无虚报出口商品的品种或等级，以劣报优，或把低税率产品改为高税率产品，骗取出口退税；

　　（七）有无把不属退税范围的出口产品改为应退税产品，骗取出口退税；

　　（八）有无把代理别人出口的产品，假冒为自营出口产品，骗取退税；

　　（九）有无把外商投资企业的出口产品，作为内资企业出口产品骗取出口退税；

　　（十）有无为他人非法提供报关单、结汇单、发票、合同等单证，合谋骗取出口退税。

　　三、检查的方法、步骤和要求

　　这次出口产品退税大检查，采取企业自查、主管部门组织互查和税务机关进行重点检查相结合的方法，分四个阶段进行。从现在起至八月底为宣传发动阶段；九月一日至二十日为自查互查阶段；九月二十一日至十月二十日为重点检查阶段；十月二十一日至十月底为整改建制阶段。

　　各单位必须重视出口退税大检查工作，凡有出口退税业务的企业和单位，必须由领导带头做好宣传发动工作，并组织专门力量进行认真的自查，各主管公司要督促所属出口企业进行自查，并在自查的基础上组织互查，在九月二十日前将自查、互查的情况和有关资料报送主管税务机关。要求做到边检查、边纠正，边补交入库。在整改建制阶段，要针对存在问题，制订整改措施，建立和健全有关制度。；

　　四、检查处理的政策规定

　　这次出口退税大检查，贯彻自查从宽，被查从严的政策，凡在自查、互查阶段自己主动查出来的问题，只要承认错误，检举揭发同案人，积极补交骗取的退税款，并保证不再重犯，可视其情节和表现，只补税不罚款或作适当的处罚，不再追究其行政和法律责任。如果拒不自查或自查不彻底，有意隐瞒骗取退税行为，被他人检举揭发或被税务机关查出來的，立即停止该企业的出口退税，暂时收缴已退的全部税款，查清问题后，除按规定补税、罚款外，还要追究企业主要负责人和直接责任人的行政和法律责任。对触犯刑律的，移交给司法机关，按法律惩处。

　　各级税务机关部门要加强与有关部门的配合，认真抓好出口退税大检查工作，特别是要抓好重点检查工作，要会同检察机关严肃查处骗取出口退税的重大案件。各有关部门要大力支持出口退税大检查工作，切实整顿好我市出口退税的秩序。