深圳市人民政府、关于深入开展勤俭节约教育、大力发扬艰苦奋斗精神的通知

宝安县人民政府、各管理区、市府直属各单位：

　　党的十三届四中全会以来，中央反复强调要努力开展艰苦奋斗的教育，要过几年紧日子。五中、六中全会进一步号召全国各族人民发扬自力更生、艰苦创业、同甘共苦的光荣传统。这是加强思想政治工作，加强廉政建设和党风建设，密切党和人民群众联系的一项重要内容。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，对推动特区的物质文明建设和精神文明建设，对克服我国经济的暂时困难，实现到本世纪末我国国民生产总值翻两番的战略目标，把建设具有中国特色的社会主义伟大事业推向前进，都具有特殊的现实意义和深远意义。为此，市委、市政府决定首先在市直党政机关和企事业单位，深入开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，把发扬艰苦奋斗的优良传统作为加强机关思想作风建设的一个重要内容，认真抓紧抓好。

　　一、深入学习贯彻中央、国务院指示精神，大力开展艰苦奋斗、艰苦朴素、艰苦创业的教育。

　　首先要教育大家认识，艰苦奋斗、勤俭节约，是我们党的优良作风，是中华民族的光荣传统，是我们战胜困难的有力武器，是保证我们的事业不断前进的传家宝。在过去革命战争年代，我们靠它克敌制胜；今天进行社会主义现代也建设，仍然离不开它。现在，中央、国务院把它作为一项重要工作提出来，要求在全党开展艰苦奋斗教育，继承和发扬我们党的自力更生、艰苦创业、同甘共苦的光荣传统，这不仅是克服我国当前在经济建设方面的困难，保证我国经济稳定发展的重大措施，而且是进行社会主义现代化建设的长久之计。

　　其次要通过教育使大家懂得，艰苦奋斗不仅对物质文明建设有重要意义，而且它本身就是精神文明建设的重要内容，是克服党内存在的消极腐败现象，加强机关廉政建设和党风建设。优化社会风气的重要内容，是培育和造就亿万“四有”新人的重要内容。我们党在长期的革命和建设实践中培育了井冈山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、铁人精神、雷锋精神、焦裕禄精神，深圳特区建设十年也培育了“开拓、创新、献身”的特区精神，我们要继承和发扬这些精神，并把它贯穿于生产、工作、生活的全过程，推动两个文明建设的不断发展。

　　再次是要教育大家看到，在我国当前经济比较困难的情况下，在特区的建设中，大力提倡艰苦奋斗精神，勤俭节约，过几年紧日子，具有特殊的现实意义。这几年来，绝大多数的同志保持和发扬了艰苦奋斗的作风，但也有少数一部分同志经不起改革开放和执政的考验，艰苦奋斗的观念淡薄了，贪图安逸，追求享受，奢侈浪费，讲排场，摆阔气，甚至搞权钱交易，以权谋私、贪污受贿等违法乱纪现象也时有发生，在群众中造成了很坏的影响，如再不下决心认真地加以解决，势必损害党的威信，影响党群关系，障碍社会主义现代化建设事业。所以，我们提倡勤俭节约，发扬艰苦奋斗精神，是保证特区建设健康发展的需要，是贯彻党的十三届六中全会精神，密切党和人民群众联系的需要。

　　开展艰苦奋斗、艰苦朴素、艰苦创业教育，可以通过举行报告会、座谈会、总结表彰会、经验交流会等各种形式，深入开展讲传统、谈国情、倡廉洁、赞先进、树新风的活动，也可通过组织参观展览，参加生产劳动，演唱革命传统歌曲等寓教于乐的活泼多样的一些活动，把艰苦奋斗教育广泛地持续地开展起来。同时，要大力加强宣传，使艰苦奋斗、勤俭节约形成社会舆论、社会风气。新闻、报刊、广播电视、文艺宣传等，都要积极配合，大讲我国的国情，大讲艰苦奋斗是强国富民的法宝，大力表彰艰苦奋斗、艰苦创业、艰苦朴素的好人好事，批评各种讲排场、摆阔气、铺张浪费的现象，批评只讲享受、不讲奉献的自私自利、贪图安逸的思想，批评挥金如土的大少爷作风等，努力造成一个以艰苦奋斗、勤俭节约为荣，以贪图安逸、奢侈浪费为耻，坚持过几年紧日子的社会风气，使艰苦奋斗、勤俭节约成为各级领导和广大干部职工的自觉行动。

　　在进行艰苦奋斗教育中，各单位都要认真联系实际，把抓教育和抓行动很好地结合起来，做到边进行教育、边对照检查、边组织整改。要克服“特区例外与己无关”、“搞不搞无所谓”等思想，把大家的思想统一到中央的精神上来。要认真发动群众，对照检查本单位存在的问题，针对薄弱环节，积极搞好整改，制订出本单位勤俭节约的措施，使艰苦奋斗教育和勤俭节约工作有声有色，既打雷又下雨，做到通过教育来推动整改，又通过整改来促进教育。

　　二、从市直党政机关实际出发，进一步建立健全和严格执行各项规章制度。

　　几年来，市直党政机关和企事业单位在艰苦奋斗、勤俭节约方面，总的来说是有成绩有进步的。特别是市机关事务管理局成立后，这方面的工作是抓得有成效的。但由于这些年来艰苦奋斗传统少讲了，勤俭节约的思想薄弱了，过去一些行之有效的制度放松了，以至出现一些单位的汽车越来越多，用油和维修保养费用越来越大，私事用车不按规定交费，电话安装管理较乱和话费惊人，出差超规定标准住宿和乘坐交通工具，甚至借出公差搞公费旅游等等。这些问题如不认真解决，就会影响党和政府的威信，影响特区建设的发展。根据中央、国务院的指示精神和新形势的要求，大力提倡艰苦奋斗精神，深入开展勤俭节约教育，我们当前必须针对市直机关存在的问题，认认真真地进行整改。为此，有必要对市直党政机关和企事业单位在请客、用车、电话、经费开支及干部参加生产劳动等方面进一步作出明确的规定，推动艰苦奋斗、勤俭节约教育的开展，以切实加强市直机关的廉政建设。

　　（一）要进一步加强机关的车辆管理。各部、委、办、局和事业单位的现有车辆，必须加以清理，严格按照有关规定，定编定数，多余的一律收回市机关事务管理局统一处理。各单位的现有车辆要如实登记上报，不能瞒报和少报。实行市领导用车统一管理、统一调派制度。除按照中央、省有关政策规定的外，从市委常委、市政府领导、人大筹备组负责人、正副秘书长，包括退出一线的领导干部，均不配备专车，用车由市机关事务管理局统一调派。汽车用油要严格管理，采取一车一油本加油的办法，定期检查公布各车用油情况。各单位各部门的领导一律不准配专车。如再发现有配专车的，要按违反党纪政纪严肃处理。干部上下班要尽可能坐市机关事务管理局的上下班专车。外出活动时，能集体前往的则安排集体乘车，尽量减少小车接送的浪费现象。因公出差去广州提倡搭乘火车，尽可能少开专车接送。建立领导干部用车登记制度，坚持因私用车收费规定，定期公布领导干部用车情况和私事用车交费情况。为加强车辆的管理和维修保养，堵塞漏洞，减少行政费用开支，由市机关事务管理局负责在迎宾馆深新小汽车出租公司修理厂的基础上，适当增加设备和技术力量，设立机关内部车辆维修保养厂，所需汽车零配件统一申请免税进口解决。今后市直机关、事业单位车辆的年审和日常维修保养，一律由该厂负责，未经市机关事务管理局批准擅自到其他厂修理的，行政经费内不予报销。由于现有修理厂处在迎宾馆内，为方便维修服务和适应迎宾馆和环境规划，修理厂可另划地兴建，具体事项由市机关事务管理局商市建设局安排落实。各单位对公车私用问题，一要严格控制，二要执行收费规定。领导机关和领导干部不得以任何借口长期占用下属单位和企事业单位的车辆，过去借用的，要立即退回。市纪委、市监察局和市机关事务管理局要按照机关车辆使用管理的有关规定，认真加强监督和检查。

　　（二）要坚决贯彻执行中央、国务院关于不准用公款请客送礼的规定。要按照“热情接待、宣传特区、实事求是、节约开支”的原则，认真做好接待工作。市领导到下级单位和基层检查工作，坚决按照有关规定食宿。接待来我市进行各种公务活动的各级党和国家机关的工作人员（含离、退休人员），不要用公款搞任何形式的宴请，也不要馈赠任何礼品（含烟酒）。接待就餐标准要严格按照省、市的有关规定执行，并尽可能安排在迎宾馆或机关餐厅就餐。市接待办公室要根据我市情况尽快制定出有关接待工作的具体规定，报市政府审批，下发各单位执行。

　　（三）要认真做好内部电话的安装、管理和收费工作。目前机关的电话管理较乱，费用支出很大，有必要进行一次严格的清理整顿。要继续实行电话费包干使用制度，凡超过规定标准的部分，行政经费不予解决。各办公室的外线电话要重新审核，规定数量，超过的应予撤销。正处级干部的住宅安装外线电话也要严格控制。凡已装有内线电话的，一般不再安装外线电话；凡没有安装内线电话的、工作业务又确实需要的，才予安装外线电话。住宅电话超过规定标准的电话费，一律由本人负责。办公室程控电话的安装也要严格控制。确因工作业务需要安装程控电话的，按市机关事务管理局的规定办理，并要指定专人管理和登记。对外业务关系不多、属可装可不装的，一律不予安装程控电话。不准用公款安装住宅程控电话，已经安装的也要按规定撤销。要严格控制购买和使用无线电话（移动电话），已经有的，包括赠送的，要重新登记审核批准，并尽可能少用。今后经费在机关事务管理局管理的单位凡需购买无线电话的，一律先经市机关事务管理局审核，办理社会集团购买证，再报市主管领导批准后方可购买。要定期公布市直机关的电话费开支情况。内线电话也要重新造册登记审查，按规定进行清理。对调出市直机关的干部的原有电话，属外线电话，要按原价收回安装费；属内线电话，原则上要收回，对极少数因工作需要要求保留的，应经市机关事务管理局批准，并按市价收取安装费和月租费。

　　（四）要切实加强差旅费、水电费等有关经费的管理。要进一步搞好行政经费的包干和管理，各单位都要严格按照市机关事务管理局下达的经费包干计划执行，没有特殊原因超支的，一律不予增加经费包干指标。要加强对汽油费、汽车修理费、印刷费、订阅书报费等的管理。要严格控制控购商品的购置。近年来，出国出港和出差的费用开支相当大，公用水电费开支也不少，必须引起各级领导的重视。要严格按照国务晓有关领导干部每年出国不超过一次和其它有关规定精神，控制出国出港和出差人员。对非外出不可的，也要严格控制人数和时间，千方百计节约行政经费开支。要严格按照市财政局和市机关事务管理局的有关规定乘坐飞机、车船和住宿，凡超标准的均不予报销。要切实加强办公楼的电梯、空调机以及其他水电设施的管理，千方百计节约用水用电。要大力提倡一厘钱精神，节约每一度电、每一滴水、每一滴油。市机关事务管理局要进一步修改完善办公楼管理的有关规定，努力使勤俭节约成为每个干部职工的自觉行动。

　　（五）要恢复和健全干部参加生产劳动的制度。干部参加劳动，是密切党群、干群关系，沟通上下情况的重要途径，是使干部保持普通劳动者本色，防止和克服官僚主义，改进领导工作，转变机关作风的有效措施。市委办公厅、市政府办公厅、市机关事务管理局、市直机关工委等有关部门，要协商提出组织市直机关干部参加劳动的具体意见，原则上一个月安排一次劳动，可参加机关生产基地劳动，或参加城市清洁卫生、植树、修路等社会公益劳动，也可到本单位的联系点、挂钩点，或下属基层单位参加劳动。

　　三、加强领导，建立健全群众监督制度。

　　提倡艰苦奋斗，搞好勤俭节约，真正做到过几年紧日子，关键在于加强领导。加强领导，首要的是各级领导机关、领导干部要以身作则，勤俭节约、艰苦奋斗，带头过紧日子。现在中央已经作出了有关的决定，带了好头，我们要认真学习，提高认识，跟上形势，做出行动，从自己做起，从现在做起，身体力行，做好表率，在大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的精神方面，真正发挥模范带头作用，使党的优良传统发扬光大。

　　各级领导不仅要以自身模范行为，带动本单位的干部职工，而且要把这一工作真正列入重要议事日程。一方面认真抓好思想教育，另方面针对本单位的实际，制订出艰苦奋斗、勤俭节约，过紧日子的各项规章制度和具体措施，认真部署，经常检查，狠抓落实。

　　要实行领导责任制，做到领导抓、抓领导，一级抓一级，一级对一级负责。发现哪个单位搞得好，就表扬那个单位的领导；哪个单位搞得不好，继续搞铺张浪费的，就追究那个单位领导的责任。下属单位搞不好的，除追查该单位的责任外，还要追究上一级领导的责任。

　　要严明奖罚制度，真正做到好的表扬奖励，差的批评处罚，有奖有罚，奖罚分明。特别是对那些屡犯不改、造成严重浪费的单位和个人，除了要追究当事人的责任、视情节轻重给予党纪政纪的处分外，还要追究领导者的失职责任。只有这样，才能从根本上杜绝各种奢侈浪费的现象。

　　要建立和完善群众监督制度。实行群众监督，是搞好艰苦奋斗、勤俭节约的重要保证，必须认真做好。一方面要进一步搞好“两公开一监督”制度，把有关的规定和制度向群众公开，并定期公开领导干部出国出港、电话、用车、住房、请客等方面执行制度的情况，增加透明度，使各级领导自觉地置于群众监督之下；另方面要发动群众，大胆揭露各种违反有关规章制度的行为，对群众来信来电批评揭发问题，有关部门要热情欢迎，及时研究进行整改。其中一些带普遍性的问题，要把整改的情况，在广播电视或报纸上公布。对敢于提出批评意见和揭露存在问题的群众，各级机关和领导干部，不但不能歧视、打击报复，而且要保护和表扬，有的还可以给予奖励，以保护群众的积极性，推动艰苦奋斗教育和勤俭节约工作的顺利开展。