深圳市公安局关于对卖淫嫖娼等七种违法人员实行收容教育的实施办法

　　为了维护社会治安秩序和良好的社会风尚，保障社会主义精神文明建设和人民群众身心健康，更好地贯彻实施《广东省人民政府对卖淫嫖娼等七种违法人员实行收容教育的暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本办法。

　　一、本办法所称的七种违法人员具体包括：从事或参与卖淫、嫖娼，制作贩卖传播淫秽物品，聚众赌博，私种吸食贩运毒品，拐卖妇女儿童，利用封建迷信骗财害人以及黑社会组织或带有黑社会性质帮派组织等违法犯罪活动，依照《刑法》尚不够追究刑事责任，又不够实行劳动教养，给予治安处罚尚不足以起到惩戒作用的违法人员，按本办法实行收容教育。

　　二、有下列行为之一的，予以收容教育：

　　1、以财物为交换条件卖淫嫖娼发生性行为，或者已商定条件尚未发生性行为但近期曾有过嫖娼违法行为，或者多次与卖淫妇女搞淫亵活动的；

　　2、制作贩卖传播走私淫秽物品尚不够送劳动教养，或者多次观看淫秽物品经批评教育仍不改正的，并处没收淫秽物品及观看所使用的工具；

　　3、聚众赌博主要成员、一贯赌博或者设赌抽水，尚不够劳动教养的；

　　4、多次吸食注射毒品渐已成习，或者贩运毒品数额未达实行劳动教养条件的；

　　5、利用封边迷信骗财达二百元以上四百元以下或者造成人员轻微伤，或者对生产、工作造成一定危害，或者在群众中造成不良影响，尚不够送劳动教养的；

　　6、有拐卖妇女儿童行为，未造成严重后果情节较轻，尚不够送劳动教养的；

　　7、参与“两黑”组织违法犯罪活动，已向公安机关登记后再进行违法活动，尚未达到犯罪的，参与“两黑”组织活动已构成违法的，或者经查证实向公安机关登记时隐瞒违法事实的。以上三种情况尚不够劳动教养的。

　　三、对年龄不满十六周岁和超过六十周岁，或者患有严重疾病、传染病（不含性病），或者台湾同胞、华侨、外国人（含外籍华人），以及不属七种违法人员的，不实行收容教育。

　　四、收容教育地点暂设在市行政拘留所内（梅林）。待收容教育场建好后转到市收容教育场。

　　五、收容教育期限为三个月至一年（含收审、羁押时间）。收容教育期限表现好的，由管理部门虽送市局治安处审批，可缩短教育期限；教育期间表现不好的，经市局治安处审批，延长教育期三至六个月，届满时仍不悔改抗拒教育改造的，经市劳教委员会审批，转送劳动教养。

　　六、对需要收容教育的七种违法人员，由办案单位审结整理材料，按统一制定的呈批表格规定，填写办理收容教育手续，经业务处长、分、县局长审查批准后执行。

　　对“七害”人员中属区、县以上人民代表、政协委员、科级以上干部或者港澳人员，需要收容教育的，由办案单位和分（具）局长提出意见，统报市局治安处审查，经市局主管局长批准执行。属现役军人或武警的，交回所在部队处理。

　　七、对收容教育的人员，必须按规定填写《深圳市公安局收容教育决定书》或者《深圳市公安局XX分局（县局）收容教育决定书》，向被收容教育人宣布，并要求其在《决定书》上签名按指印。

　　收送单位要向被收容教育人的家属和单位发出《收容教育通知书》。

　　八、对收容教育人员实行以教育为主、边劳动边教育改造。有关法制、道德、卫生等教育课程，由收教场与市公安局有关部门、市司法局、市卫生局等部门联系解决，安排落实。

　　九、对因卖淫嫖娼而被收容教育的人员，收教场向市卫生局提交方案，由市卫生局组织医务人员对卖淫嫖娼人员进行性病的强制检查，对患有性病者进行强制治疗。

　　对吸毒者实行强制戒毒。

　　十、被收容教育的人员对收容教育不服的，可在接到《收容教育决定书》之日起七日内；其家属对收容教育不服的，可在接到《收容教育通知书》的次日起五日内，向上一级审批机关提出申诉，上一级审批机关在接到申诉后十日内进行复查，作出裁决。对被收容教育人或者其家属提出的申诉已作出复查裁决的，不再进行再次复查裁决。

　　十一、被收容教育人员在教育期间的生活费（含伙食费、生活用具用品费）、医疗费，由本人或者其家属负担。

　　十二、被收容教育人员在教育期间，逢节假日就地休息，非因本人身体健康原因，除特殊情况经收教场领导审批外，不得请假外出。请假外出迟归一日加罚延长收容教育期十日。

　　十三、在教育期间发现被收容教育人员有其他违法犯罪行为，或者在教育期间进行新的违法犯罪活动的，由收教场提出处理意见报市局治安处，再由治安处视具体情况，分别移送有关部门处理。

　　十四、收教场要加强对被收容教育人员的管理和教育，搞好情报技术资料的建设，分案类立卷，按人头建档。

　　十五、要认真掌握好政策界限。

　　1、对有关单位和部门的领导与女秘书、公关人员之间发生的性行为的定性，要区别不同情况，以钱物为交换条件发生性行为的，以嫖娼违法行为论处。否则不以嫖娼行为论处。

　　2、对偶有观看淫秽物品的或者家庭夫妇之间观看淫秽物品的，应批评教育，没收淫秽物品，不没收观看所使用的工具，不实行收容教育。

　　3、对家庭成员或者单位内部干部职工之间戏赌的，给予批评教育，可视情节按《治安管理处罚条例》第三十二条之规定处理，不实行收容教育。

　　4、在街边、路边占卜算卦收取他人财物，尚未造成严重后果的，视具体情节依照《治安管理处罚条例》第二十四条规定，给予罚款或者拘留。如确需收容教育的，报市局治安处审查，报市局分管局长批准。

　　5、对抱养儿童或者介绍婚姻索要少数财物行为，不以拐卖妇女儿童行为定性处罚，应对行为人给予批评教育，责令给予受害人必要的经济补偿或者退回索要的财礼。

　　以上实施办法，望各单位认真贯彻，在执行过程中有什么问题要及时上报。