深圳市人民政府关于批转深圳市1990年人口计划指标包干责任制方案的通知

深府[1990]80号

宝安县人民政府，各管理区、市府直属各单位：

　　市计划生育委员会制订的《深圳市1990年人口计划指标包干责任制方案》业经市政府网意。现批转给你们。

　　近几年来，我市人口仍然处在婚育高峰，控制人口增长的任务十分艰巨，各部门、各单位要切实加强领导，及时解决工作中的实际问题，通过人口计划包干责任制的贯彻落实，进一步推动计划生育工作，更有效地控制我市人口的增长。

　　以上意见，望一并贯彻落实。

深圳市1990年人口计划指标责任制包干方案

　　为贯彻全国计生委主任会议精神，继续落实党中央提出的关于“严格控制人口增长，稳定政策、继续抓紧，不能动摇”的指示，现根据省下达的人口计划包干指标的要求，结合我市的具体实际，制定1990年人口计划指标责任制包干实施方案。

　　一、包干内容和指标

　　宝安县、管理区

　　1、包“八率”。即包出生率、自增率、一孩率、多孩率、计划生育率、晚婚率、节育率和二孩纯女户结扎率的完成（见附表一）。

　　2、包四种节育手术数的落实（见附表二）。

　　3、包人口规划、计划生育政策的落实。包征收超生子女费的完成，当年占90%以上，历年占85%以上。

　　4、包计划生育服务中心（站）建设，进一步健全和完善县（区）服务中心，按规定开展正常业务工作。加强三级服务网的建设，宝安县确保三分之一的镇要建立服务所，药具发放率、随访率达90%以上。

　　5、包计划生育宣传和责任措施的落实。

　　6、包外来人口计划生育工作的落实，把好流动人口的《生育、节育证》发放、审查和验证关。

　　行政机关、企业、事业单位

　　1、包“三无”。即无计划外二胎生育，无大月份引产，无多胎生育。

　　2、包“三率”。即晚婚率达90%以上，晚育率达95%以上，独生子女领证率达100%。

　　3、包外来人口计划生育工作的落实。包外来人口《生育节育证》的审查，验证工作。

　　二、包干方法

　　1、县、管理区可参照市制定的包干内容和指标逐级下达镇（街道办事处）、村（居委会），并落实到个人。在签订合同后做到六公布；即人口计划、生育节育情况、怀孕名单及受奖罚、征收超生子女费使用情况要张榜公布，接受群众监督。

　　2、行政机关、企事业单位按属地管理办法，处级以上单位向所属县（区）承包，科以下单位向本系统的上一级和所属镇（办事处）承包。

　　3、各个部门要制定出入口计划包干的具体指标和措施，健全和巩固计划生育经常性工作的各项制度。

　　三、责任措施

　　1、党政领导重视。党政主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，定期研究计划生育工作，落实本地区本单位生育政策、人口规划、节育措施、兑现奖罚政策，真正做到“两种生产”、“两种责任”一并落实，“两个文明建设”一起抓。

　　2、认真执行市政府[1989]18号文《关于加强计划生育工作若干问题的决定》，各级计划生育工作要做到组织落实、队伍落实、岗位责任制落实。

　　3、基层单位的人口管理档案“卡册”健全，每月做到“三对号”，即卡册、报表、实际三者相符。

　　4、计划生育宣传教育，要求形式多样，覆盖面广，声势大，效果好。

　　四、要求

　　一九九〇年人口计划包干中要重点抓好以下工作：

　　1、组织、队伍建设。县（区）设计划生育委员会，镇（街道办）设计划生育办公室。各单位要按规定健全机构、充实人员，落实岗位责任制。

　　2、要把计划生育宣传和思想教育摆在重要位置上，重点做好全民性人口与计划生育基础知识教育。抓好人们生育观的转化工作。重点做好晚婚、晚育、上环、结扎、计划外怀孕落实补救措施人员的思想工作，特别是纯二女户的结扎工作要有新的突破。坚决刹住多胎生育，把计划外二胎生育控制在最低限度。

　　3、要将外来人员的计划生育工作真正列入领导工作议事日程。进一步落实深府〔1984）110号文件规定，认真执行粤计生委布字[1989]01号“关于全省统一使用流动人口生育证有关事项的通告”，各部门紧密配合，严格把关，切实做到人员组织结构、措施和经费落实，抓出成效。

　　4、人口计划指标包干要“责权利”结合。对包干落实完成好的单位和个人要给予奖励，特别突出的要给予重奖。包干指标没有完成的要罚，因工作失误造成人口失控、突破人口计划的单位，要追究领导责任，并给予行政、经济处罚。

　　5、在计划生育各项工作中，各单位应及时总结推广经验，表彰先进，加强督促，发现问题及时研究解决，各单位应根据情况每季度进行一次检查汇报，每半年和年终由市计生委会同有关单位对县（区）进行全面包干检查评比。

　　附件

　　一、深圳市1990年人口包干指标分配表

　　二、深圳市1990年节育手术任务分配表

　　（略）