关于印发《深圳市音像、书刊、字画市场管理暂行规定》的通知

　　（一九九〇年十一月四日）

各区、县人民政府，市府直属各单位：

　　《深圳市音像、书刊、字画市场管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　深圳市音像、书刊、字画市场管理暂行规定

　　第一条  为加强深圳市音像、书刊、字画市场管理，促进两个文明建设，根据国家和广东省有关规定，特制定本暂行规定。

　　第二条  凡在深圳市从事音像制品的批发、零售、租赁和放映、录像投影、节目闭路电视、卡拉OK带、激光视（唱）盘等经营项目的单位和个人；凡在深圳市从事图书、期刊、图片、挂历等印刷品经营和绘画、书法、篆刻等经营行为的单位和个人，均适用本暂行规定。

　　第三条  市、县（区）政府的文化部门是音像、图书、字画市场的主管机关，其职能如下：

　　（一）负责宣传和执行国家有关法律、法规、政策以及地方性法规、规章；

　　（二）制定管理规章；

　　（三）审批音像、图书、字画经营项目；

　　（四）对经营者进行业务指导、培训和考核；

　　（五）对音像、书刊、字画市场进行管理和监督；

　　（六）查处违反有关规定的行为。

　　各级工商行政管理、公安、税务、物价、邮电、卫生等有关部门应积极配合，支持文化部门对音像、书刊、字画市场的管理工作。

　　第四条  申请开办音像、书刊、字画经营项目的单位和个人，由文化主管部门根据社会文化需求，全理布局，综合平衡，统一审定。

　　音像、书刊、字画市场按下列规定分级管理：

　　（一）中外合资经营的，内地到本市展销或开办经营的，以及本市宣传文化主管部门直属单位开办的音像制品的批发、租赁、卡拉OK带、激光视（唱）盘项目，统由市文化部门审批、管理；

　　（二）国营单位经营书刊批发业务由市文化部门审批，集体单位经营书刊二级批发业务由市文化部门审核，报省新闻出版部门批准。

　　（三）音像制品的零售、录像投影、节目闭路电视，书刊、图片、挂历等印刷品的零售，以及书法、绘画、篆刻等的零售项目，由县（区）文化部门审批、管理。

　　第五条  申请开办音像、书刊、字画经营项目者必须具备下列基本条件：

　　（一）有固定的营业场所；

　　（二）有符合工商行政管理部门有关规定的必要的资金；

　　（三）经营者须掌握一定的专业知识和法律常识；

　　（四）单位申请的，须经其上级主管部门同意，并应有健全的机构和章程；个人申请的，申请人须有本市常住户口，并经所在街道办事处（乡、镇人民政府）同意，且须有健全的规章制度。

　　第六条  申请开办音像、书刊、字画经营项目的单位和个人，均应遵守先报审后筹建的原则，首先向有批准权限的文化、公安、工商行政管理部门申报有关资料，经审核同意后才能正式筹建。筹建完成后，再向文化主管部门申领《文化经营许可证》，经营业场所所在地公安部门检查合格，到工商行政管理部门领取《营业执照》和到税务部门办理税务登记后，方可开业（含试业）。

　　宝安县辖区内申请经营上述业务的单位和个人，须到当地文化、公安、工商行政管理、税务部门办理相应手续。

　　第七条  音像、书刊、字画经营单位和个人，开业后变更名称、合并、停业、歇业或变更营业范围、地点和业主的，须向原审批机关办理相应的审批和变更手续。

　　第八条  申请开办节目像带经营、营业性录像投影的单位，只限于广播电视、文化主管部门和国营商业部门指定的公司，其他任何单位和个人一律不得经营；个体、私营书店（摊）和没有批发权的国营、集体书店，一律不得从事书刊的批发业务。

　　经营进出口音像制品、书刊和音像制品对外加工业务，须经国家指定的单位审批。未经批准的单位和个人一律不得经营。

　　本市单位一次性地组织营业性书刊、字画展销、表演和义卖的，须向所属县（区）文化主管部门提出申请，经批准领取《临时文化经营许可证》后，方可经营。

　　第九条  音像、书刊、字画经营单位和个人，须向直接管理的文化部门缴交管理费。录像投影、激光视（唱）盘放映项目按营业额的2%缴交，其他项目按国家、省和市的有关规定缴交。

　　管理费全部用于文化市场的管理，不得挪作他用。

　　第十条  经营音像、书刊、字画的单位和个人，须遵守下列规定：

　　（一）遵守国家的有关法律、法规和政策，遵守地方性法规和规章，并接受文化、工商行政管理、公安、税务等部门的管理和监督；

　　（二）在辖区内指定的固定地点亮证经营。严禁无证经营、超范围经营，严禁将《文化经营许可证》和《营业执照》转让、出租或出借；

　　（三）录像投影场（室）一律不得由私人承包经营；集体、个体、私营书店（摊）不得办理租型造货和代理出版业务（如代印发、代制封面、广告、插图和编印征订单等），不得以“协作出版”为名，向出版社（期刊社）买书（刊）号；

　　（四）不得经营非经合法出版、发行和复录加工的印刷品和音像制品；严禁经销、出租和放映内容反动、黄色淫秽、恐怖凶杀和宣传封建迷信的音像制品和出版物，以及从外国或港、澳、台非法走私入境的音像制品和出版物；集体、个体和私营书店（摊）不得经营外国的、港澳台的和限定“内部发行”的书刊；

　　（五）录像投影场（室）每场放映的剧目均须作好记录，以备检查；有批发权的书刊经营单位须将每期批发书刊目录，报送市文化主管部门备案；

　　（六）销售字画须标明作者姓名、身份等，仿古画、复制品须标明出处及“仿古画”、“复制画”字样；

　　（七）经营书刊必须严格执行国家统一定价的规定，严禁擅自提高书刊价格或强行搭售书刊；

　　（八）文明经营，不得以不健康、蛊惑性、欺骗性的文字、图画、广告进行音像制品、出版物的宣传。

　　第十一条  违反本暂行规定的，文化部门可视其性质、情节，给予教育、警告、没收非法音像制品、出版物和字画、停业整顿、吊销《文化经营许可证》，以及二千元以下罚款等处罚。

　　违反工商行政管理规定的，由工商部门处理。

　　违反治安管理规定的，由公安部门按《治安管理处罚条例》处罚。

　　触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十二条  违反本暂行规定的罚款收入，上交市财政部门按国家有关规定处理。

　　第十三条  查获的反动、黄色、淫秽、封建迷信等音像制品，由公安部门处理，任何单位和个人不得截留；非法出版和翻版、非法走私入境的音像制品，由市文化部门统一销磁，在指定的商店作空白带拍卖，拍卖所得参照前条规定处理。

　　没收的非法出版物，除每种留两份送市文化部门和新闻出版部门存查外，一律由文化主管部门销毁，严禁扩散流传。

　　第十四条  当事人对处罚不服的，可向处罚单位的上一级主管机关申请复议；对复议结果仍不服的，可向人民法院提起诉讼。

　　第十五条  文化、公安、工商行政管理、税务等部门的管理人员依照本暂行规定执行公务时，应主动出示检查证件，文明执勤。利用职权营私舞弊的，依法从严惩处。

　　第十六条  自本暂行规定公布之日起三十日内，所有经营音像、书刊、字画项目的单位和个人，都必须按本暂行规定第四、六、八条的规定到文化、公安、工商管理、税务部门重新登记，办理审批手续。逾期不办者，按本暂行规定和有关的条款处罚。

　　第十七条  本暂行规定由深圳市文化委员会负责解释。

　　第十八条  本暂行规定自公布之日起实施。