坚守“双零”底线不懈怠 咬定全年目标不动摇
深圳市深汕特别合作区奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

　　庚子之年，新冠肺炎疫情突如其来。这是一场与时间赛跑、与病魔角力的生命保卫战，也是一场城市治理能力和治理水平的“大考”。

　　作为深圳第“10+1”区，深圳市深汕特别合作区（下称“深汕合作区”）是全市唯一拥有农村的“飞地”，面临的形势分外严峻：防控面积大，管辖范围 468.3平方公里；防控基础薄，没有一所成建制的医院；人员力量弱，深汕合作区公职人员和事业单位人员不足深圳一个行政区的十分之一。

　　惟其艰难、更显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。深汕合作区按照市委市政府主要领导要坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话精神和中央省市部署的指示要求，结合区情因地制宜扎实采取严密防控策略，周密细致做好复工复产复市复学复课等各项工作。截至目前，全区仍保持“零疑似、零确诊”，是全市唯一取得战疫“双零”的区，复工复产率达到100%，并正向达产增效发起攻坚战。

　　提高政治站位，打好“总体战”

　　疫情就是命令，生命重如泰山。

　　1月22日，年关之际，深汕合作区连夜成立疫情防控领导小组，设立“一办九组”统筹协调各项防控工作。自此，全区的疫情防控阻击战开始打响。

　　敢战更要善战，“大战”伊始，深汕合作区就牢牢把握“三统一”：

　　统一思想，凝聚共识。疫情发生以来，深汕合作区党工委、管委会高度重视，专题召开19次党工委（扩大）会议、24次领导小组（指挥部）会议，传达学习习近平总书记重要讲话和中央省市决策部署，认真领会“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，以及省委“九个全力”和市委“十二个全面”工作部署。

　　统一领导，快速响应。1月26日，深汕合作区成立区疫情防控指挥部，由区党工委书记产耀东任总指挥，区党工委副书记、管委会主任黄伟平任常务副总指挥，并宣布全区进入一级战备状态。镇村迅速成立指挥部和专班，镇村主要负责人任总指挥，全面落实属地责任，统筹疫情防控工作；专门成立村（社区）小区组，出台系列工作方案，负责村（社区）小区疫情防控工作，纳入全区统筹。

　　统一部署，强力应对。结合中央省市疫情防控总体思路，深汕合作区紧扣农村、“飞地”双重特点，反复研讨，形成系统防控、全面把控、重点盯控、底线管控“四控”的总体思路，和严控增量、稳控存量、防好变量、提高质量“四量”的工作原则。

　　“赤石镇明热村有14个自然村，常住人口168户、868人，还有3家建筑公司、8家餐饮企业以及温泉度假庄园。”赤石镇党委委员陈锦存对负责片区情况知根知底的背后，得益于深汕合作区对疫情防控实行包干制度、逐级下沉。

　　镇镇有人管，村村有人盯，镇村防疫情况时时有人跟。深汕合作区明确的包干制度要求，9位区领导、58名干部包点5个片区和39个村、社区，参与疫情防控排查和督导；107名机关干部挂点114个项目，482名镇村干部包干3000多家中小微企业、个体户，指导帮助企业复工复产达产增产。

　　在区疫情防控指挥部的总体部署下，所有干部下沉一线，区、镇、村三级联动，对辖区内所有居民全面摸底排查，造册跟踪，构筑群防群治抵御疫情的严密防线，保证包干全覆盖。

　　同时，为充分发挥全区各级各领域基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，2月初，深汕合作区召开党工委（区疫情防控指挥部）会议，研究成立组建党员先锋队、青年突击队、义工服务队等战时队伍。随后，该区组织人事局迅速制定、印发相关工作方案，召开动员成立会并对几支队伍授旗，不久之后，区机关妇联也牵头成立了区、镇巾帼志愿服务队。“红马甲”们走村入户协助村民做好疫情防控相关登记，帮忙做好卡口执勤、体温检测等工作。

　　疫情期间，深汕合作区组建的区镇村三级党员先锋队、青年突击队、义工服务队、巾帼志愿者服务队共2791人，其中，党员先锋队955人、青年突击队829人、义工服务队726人、巾帼志愿者服务队281人，志愿者们充分发扬责任意识、使命意识与担当精神，主动、积极投身到疫情防控一线工作中。

　　严把源头防控，打好“阻击战”

　　基层防线是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。盯牢了基层防线，也就抓住了防止疫情蔓延的“牛鼻子”。

　　不漏一户、不漏一人。针对春节期间外出人员返乡情况，深汕合作区建立了“三位一体”工作小组，镇村片区干警、驻村干部、医务人员组成39支“三人小组”，会同村（社区）网格员对全区187个自然村开展网格化排查。

　　在各村口卡点，各村组织村里的党员、干部和志愿者24小时执勤，严防死守。“你好！如果没有特殊的情况，这段时间，我们村原则上不允许外来人员进入，疫情结束后再来吧。感谢理解！”小漠镇云新村党支部书记、村委会主任陈镇坤说，村里的党员干部充分发挥“头雁”作用，带动广大村民踊跃报名参加执勤，严防疫情输入。

　　“疫情发生以来，我们调动了120多位工作人员，迅速行动起来，下沉到片区18个卡口上，实行对人员车辆的全天候检测。”深汕合作区鲘门镇党委委员郑悦才说。通过全面掌握辖区内重点疫区返乡人员及密切接触者情况，定期做好自行隔离观察者的服务，同时组织设立村级检疫站，深汕合作区认真做好入境人员体温检测、疫情排查登记工作，确保疫情防控工作不留死角。

　　在交通枢纽检疫点，一线执勤人员夙夜在公，切实开展对往来人员的检测。“您好！请您靠边停车测一下体温”“请您出示身份证、驾驶证和行驶证”“请问您从哪里来？”……通过建立详细准确台账，确保全区重要卡口人员、车辆的检测检疫检查工作真正实现“不漏一人、不漏一车”。

　　“疫情防控工作开始后，我和同事们都没有回过家，吃住都在卫生院，我们负责的是深汕高速鲘门出口的联合检疫点的执勤工作，每人一次执勤的时间是8小时，主要是负责对进出深汕合作区的人员进行体温检测。”鲘门中心卫生院医生王智敏说。春节期间，鲘门中心卫生院医护人员兵分三路，第一批前往高速公路口检测体温，第二批协助开展湖北返深人员调查、定期体温记录，第三批则在卫生院24小时接诊。

　　疫情防控期间，深汕合作区在北大深圳医院深汕门诊部和四镇卫生院对发热门诊病人全流程管控。外防输入的同时，深汕合作区分类指引妥善应对，增强全区内防扩散的意识与能力。

　　针对基础卫生条件落后、居民防护意识不强的实际，深汕合作区结合农村地区的特点，在全区发起“八个起来”的宣传活动：横幅拉起来、传单派起来、大喇叭响起来、巡逻宣传车跑起来、短信微信提醒发起来、有线电视滚动提醒播起来、入村卡点告示牌和提示书立起来，党员先锋队、青年突击队、义工服务队、巾帼服务队的身份亮起来……加速全区建立镇、村、组三级防疫宣传体系，全力做到疫情防控“宣传全覆盖”，确保每一个村民都能看到、听到、知道。

　　“我们从大年初二就开始在村里进行广播，不断地在村里的每条小巷进行流动性的广播，让每个村民都知道疫情的严重性，让大家每时每刻都要提高警惕。”赤石镇圆墩村村委副主任刘海华说，除了流动式广播，村里还通过派发宣传册让疫情防控的知识入户入心，并合理利用微信与村民实时分享疫情的最新动态，大大提高宣传效果。

　　强化后勤保障，打好“持久战”

　　突如其来的疫情让社会仿佛按下了“暂停键”，许多行业受疫情影响暂停运转。战疫情，保运行，深汕合作区克服重重困难，稳市场、保民生，确保新城正常运行和生产生活平稳有序，为阻击疫情筑起了坚强后盾。

　　“白衣天使在抗疫一线，我们就在后方为他们提供可靠的供电保障！”深汕供电局第一时间将5家定点救治医院纳入春节保供电的重要场所，开展电力保障工作，实地了解各家的保供电需求，并告知应急抢修人员联系方式，确保一旦发现问题第一时间组织抢修复电，同时协调应急发电车和应急发电机做好24小时应急准备。

　　为最大限度减少深汕合作区群众外出风险，确保大家“宅”得安心，深汕合作区深燃天然气有限公司扛起国企责任，强化使命担当，在最短时间内调配备足疫情防控物资，努力保障全区天然气储量充足，开启了24小时电话客服营业模式。“防疫、保供是我们深燃人在这场疫情防控阻击战中的首要任务，责无旁贷。”深汕深燃公司值班管理人员邹文龙说。

　　为保障生活物资保量控价，深汕合作区积极协调周边地区对全区生活物资生产销售，鼓励本地镇村农民种植蔬菜，增大供应，加大价格管控，严厉打击囤积居奇，保障“菜篮子”价格平稳有序。

　　为确保防疫物资供应稳定，深汕合作区制定《物资保障工作方案》，统一分配医疗物资，重点单位优先保障，按照“一类、二类、三类”思路配发医疗物资。疫情发生以来，全区累计为区内各级医疗卫生一类单位，深汕公安分局等7个执法、服务二类单位以及其他三类单位派发口罩778897件、防护服1982件、护目镜1069件、手持测温仪1089件等。

　　防疫物资是抗击疫情的根本保障，面对物资极为紧缺的困难，深汕合作区积极拓宽医疗物资储备渠道，通过定向组织购买、广泛发动捐赠等途径，动员社会力量支持战疫，有效缓解了区里防疫物资的供给压力。

　　2月12日，深汕合作区发布公告，向社会各界募集防疫防控物资。随着热心人士和爱心企业纷纷送来口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、消毒湿巾等物资，迅速凝聚起了抗击疫情的强大后援力量。

　　广东中安视科技有限公司捐赠消毒湿巾5000包，广东明威贸易公司捐赠口罩29940个，中国航天建设集团有限公司以及陕西航天建设工程有限公司捐赠N95口罩10000个、口罩10000个……

　　爱心涌动，众志成城。在小漠镇云新村委下辖的自然村埔仔村，村民林惠忠在一“罩”难求的时候，将销售库存的5000个口罩全部捐给了村里，并与村里的党员干部一起，挨家挨户送口罩；村民林链斌发现村里消毒液紧缺，连忙打电话从客户朋友处买了50瓶，全部捐给了村里。

　　力促复工复产复市复学，打好“复苏战”

　　“复产之初我就从区科技创新和经济服务局领回来600个N95口罩。”金科特种材料生产基地项目经理宴可说，公司共有3条生产线，疫情来袭前每天可生产导电浆料3吨左右，如今已全面复产达产。

　　战疫情，保发展。疫情期间，深汕合作区召开多次会议部署复工复产，早研判早谋划，科学部署周密安排，确保疫情防控和复工复产两手抓、两手硬、两不误。

　　一企一策，科学决策。深汕合作区全区包点干部当起“店小二”，深入企业收集诉求，把问题带上来，把办法带下去，积极创造条件帮助企业安全有序复工复产。初步统计，疫情发生以来，包点干部累计帮助企业解决问题785个，包括建立防疫物资生产企业清单，推荐1374家口罩和61家防护用品公司提供给辖区企业，依托人力资源公司累计为企业提供人员供给560人。

　　主动服务，靠前服务。为助力全区餐饮行业全面复苏，市市场监管局深汕监管局将服务“搬到家门口”，上门为小微企业和个体商户办证办照、指导整改。今年一季度，该局共受理食品经营许可申请264份，发放食品经营许可证200张。

　　同心协力，共克时艰。深汕合作区认真抓好省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作《若干措施》的组织实施，精准落实深圳惠企“十六条”、深汕暖企“硬十条”政策，对符合条件的企业给予支持企业复工、租赁隔离场所、购置防疫物资、劳动用工支持一系列补贴等十方面扶持政策。同时，倡议全区业主、经营者适当减免辖区企业租金。目前区直管企业累计为83家租户减免租金236.85万元。水务、供电、燃气、通信等央企国企对存在困难的企业实施阶段性缓缴费用，做到疫情期间“欠费不停供”。

　　通过打出助力复工复产“组合拳”，深汕合作区实现了解决“难点”、打通“堵点”、补上“断点”，助力已投产企业达产增产、在建项目竣工投产、供地项目尽快动工建设，把受疫情影响耽误的时间“抢”回来，把疫情造成的损失“夺”回来。

　　“我们完全有信心在做好疫情防控和保证生产安全的前提下，挖掘企业自身潜力、提升产能，今年还将加大自动化改造，产能将比原来增加5倍，产品品质更加优良。”显控科技股份有限公司董事长宋斌说，疫情期间，公司还为口罩机、防护服等防疫物资生产企业提供人机界面、可编程控制器等自动化控制核心部件，平均日产量2000多套，为战疫贡献一份力量。

　　在战疫中展现深汕企业担当的不止一家。深汕合作区昌茂新材料研发生产基地自2月上旬复工复产以来，为迈瑞公司提供X射线成像系统、呼吸机、监护仪、输液泵等防疫医疗物资的标签标识原材料，同时也为宝洁等公司提供洗手液、消毒液的标签原材料。

　　“我们预计到7月能够抢回被疫情耽搁的进度。”深汕合作区人才安居有限公司副总经理陈剑寒说，为最大程度降低疫情对工期的影响，安居深乐村人才住房项目采用网格化管理模式，通过三班倒、夜间合理延期，分期分班施工，形成空间立体交叉作业，加快工作进度。

　　在深投控深汕科技生态园，作为承载科技创新孵化器、加速器、人工智能平台等未来概念的项目，深投控深汕公司通过有效配置人力物力，工期进展顺利，有望将展厅投入使用的时间提前到8月。

　　截至目前，深汕合作区已供地产业项目89个，其中已投产项目26个，已动工建设项目34个，计划总投资超过490亿元，全部达产后预计年产值达900亿元。

　　随着疫情防控形势好转，深汕合作区经济社会秩序也正加速复苏。

　　4月27日清晨，赤石中学初三的学子们在老师的引导下，以间隔一米的安全距离排列成队，通过红外人体测温仪检测、手部消毒等环节后有序进入校园。当天，597名返校复课学生、159名教职工全部顺利返回校园。

　　今年五一假期，经过环境提升整治后的百安门片区焕然一新，并对公众进行了部分开放，一经开放就迎来日均5000人次的游客访问量，成为了深汕合作区的网红打卡新坐标。

　　当前，在疫情防控常态化下，深汕合作区正严格落实防控举措，持续巩固疫情防控成果，坚决守住“双零”底线，咬定全年目标不动摇，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”、以优异成绩向深圳经济特区建立40周年献礼。