2015年,在区委区政府的正确领导下,我局不断创新工作方式方法,以推动福田经济高端、高质发展为目标,以创新的产业政策和招商引资政策为催化剂,不断促进高端资源积聚和产业结构优化升级,大力推动总部经济和现代服务业高质发展,全力为福田打造一流国际化中心城区贡献力量。
一、2015年主要经济指标完成情况
1、外商投资。2015年,我区新批外商直接投资项目550个,同比减少4.84%;吸收合同外资(含新设和变更)13.916亿美元,同比增长6.11%,超额完成全年任务(9.2亿美元)的151.26%;实际利用外资13.71亿美元,同比减少19.9%,完成全年任务(13.7亿美元)的100.07%。
2、外贸。2015年,我区进出口总额累计达1186.55亿美元,同比增长0.14%,占深圳市的26.8%,绝对值居全市各区第一,其中:出口544.97亿美元,下降1.54%;进口641.59亿美元,增长1.61%。
3、旅游。我区纳入统计的宾馆酒店接待海内外过夜游客累计430.8万人次,比去年同期增长7.75%;规模旅游企业收入61.09亿元,同比增长4.04%;酒店平均客房出租率为79.05%,同比增长0.65%。
4、工业。2015年,全区规模以上工业企业实现总产值
1010.92亿元,增长7.7 %;规模以上工业企业实现增加值175.44 亿元,增长8.0%。
5、金融业。2015年实现增加值1109.49亿元,同比增长13.2%。
6、社会消费品零售总额。2015年实现增加值1274.55亿元,同比增长0.8%。
7、总部经济。2015年实现增加值1274.55亿元,同比增长10.9%。
二、2015年主要工作完成情况
(一)发挥政策引导作用
一是新制定了《福田区产业发展专项资金支持招商引资实施细则》,明确了落 户奖励等内容,为招商引资工作加力。二是会同相关部门修订《产业发展专项资金管理办法》,将招商引资实施细则纳入区产业发展专项资金系列政策,形成新的“1+1+10”系列产业政策。三是提升服务企业水平,积极落实产业政策。完善了产业发展资金申请指南等配套文件,减少了部分申报项目需提交的材料,使申报流程更加便捷、透明;突出对总部经济、现代服务业、金融业和企业上市等的支持,促进政策资金落到实处,助推重点行业、企业跨越式发展,发挥政策的引导、撬动作用。
(二)积极做大做强金融产业
一是深入调研,科学谋划。根据市、区领导指示,在深入调研、多方沟通的基础上撰写了《深圳福田打造现代金融产业高地的思考与建议》、《京沪先进城区互联网金融发展考察报告》,供领导决策参考。成立金融业“十三五”规划课题小组,深入企业调研,与相关部门、协会沟通,完成《福田区金融业发展“十三五”规划(送审稿)》,科学规划区金融产业发展的远景目标和路径。二是优化存量,引进增量。落实对金融业、总部企业、企业上市的支持政策,支持金融总部企业做大做强;创新政策和服务,扶持互联网金融、融资租赁、消费金融等新兴金融业态茁壮发展;不断提升优化存量,促进金融产业集聚、高端发展。以区产业政策和招商引资政策为催化剂,鼓励、协助辖区金融楼宇和互联网金融产业园的业主单位引进金融领域的总部企业和大型项目。三是加强联动,提升服务。加强部门联动,到招商证券大厦、基金大厦等将竣工金融总部大厦调研,协调相关部门帮助解决困难,促进项目建设;联合福田公安分局做好非法集资案件的处置工作。加强市区联动,多次拜访市金融办就福田打造金融高地、金融业“十三五”规划等重点工作进行探讨;商请区主要领导与驻深金融监管机构座谈;配合市金融办防范和打击非法集资,维护金融稳定。加强与行业组织、银行、非银金融企业的联动,与市公募基金会、非银金融企业及招行、建行等银行开展交流活动,调研金融业发展情况;组织企业参加银企桥活动,精准对接中小企业的融资需求;组织辖区金融机构参加中国(深圳)国际金融博览会暨金融技术设备展览会,扩大福田区金融影响力。
(三)创新举措促进外贸稳步发展
一是精心部署紧密协作,全力确保出口正增长。成立由区直有关部门和驻区单位为成员的外贸稳增长工作小组,形成“主要领导负总责,分管领导亲自抓,各部门齐抓共管”的工作局面,建立沟通联系机制,形成工作合力。制定《2015年福田区促进外贸稳定增长工作措施》,以“加大力度稳增长”、“多措并举调结构”、“千方百计优环境”、“真抓实干提效率”为基本原则,提出促进外贸稳定增长12条措施,以超常规的工作力度和举措,力争完成全年进出口目标任务。
二是加大财税金融支持,鼓励企业开拓新市场。全区所有产业发展专项资金支持政策均向辖区外贸企业倾斜,对符合条件的外贸企业予以优先支持;出台专门促进外贸稳增长的资金政策措施,加大对重点外贸企业的帮扶力度。加强对小微企业的信贷支持。我区从2014年起在全市率先推出小微外贸企业统一投保政策。目前,已为913家出口额500万美元以下的小微企业统一购买出口信用保险,鼓励外贸企业勇于开拓国际新兴市场。
三是挖掘外贸新增长点,培育企业发展新优势。支持企业自主创新,鼓励优势龙头企业在国外设立展示展销中心,推广我区自主创新产品和自主品牌形象,把福田产品推向世界;大力扶持和发挥供应链公司外贸服务功能,有效引导外地外贸产品到福田进出口,推高外贸业务量。同时,积极探索新型贸易方式。10月31日正式启动旅游购物商口出口试点工作,对符合条件的外贸企业给予备案登记,开展专项业务培训、设立咨询专线为企业提供政策咨询,协同海关、国检、税务等部门,推进旅游购物商品出口试点工作,目前,已受理辖区8家企业备案登记。
四是跟踪企业发展动态,高效贴心做好服务。对辖区99家外贸重点企业,建立跟踪服务台账企业制度,对出现进出口异常的台账企业进行预警和帮扶,制定“一企一策”激励措施,充分发挥骨干企业的支撑作用。深入开展重点外贸企业调研,形成问题“快速收集分析、快速协调办理、快速反馈结果”的反应机制。同时,建立与海关、检验检疫、国税、地税等部门的沟通机制,及时解决企业较为关注的出口退税、通关服务、检验检疫等方面问题,提高通关效率,为企业提供优质高效服务。
(四)推动商业全面发展
一是根据《2015年福田区商业宣传促销活动计划》,举办了“福田购物节”之“福田时尚购物嘉年华”等7大主题20余场活动,强化对辖区商业品牌、环境的整体宣传,树立福田时尚文化形象;二是走访岁宝百货、cocopark等商场商圈,了解商业发展的实际情况,搭建政企合作交流平台,提升商业发展质量;三是组织35家福田企业参加中国(深圳)国际品牌服装服饰交易会,向海内外推介福田时尚产业,提升福田服装企业影响力;四是以华强北商圈为引领,加强对华强北商业业态的调研,启动“福田购物节”之“第三届华强北电子消费节”、“华强北旺购季”,巩固和增强华强北商圈的核心优势和竞争力;五是加强对辖区单用途商业预付卡的管理,促进商业预付卡市场规范发展。
(五)五力并举打造招商引资强区
在区委区政府的指导下,我局牵头举办了区招商引资大会,并以此为契机,五力并举,打造招商引资强区。一是政策加力。牵头制定了《福田区产业发展专项资金支持招商引资实施细则》,明确了大型项目落户奖励等内容,与近年出台的“1+1+9”系列产业扶持政策一起形成完整的招商、助商政策体系。二是机制发力。积极探索构建现代招商引资工作体系,探索部门联动招商的机制,促成区政府与十部门签订招商引资目标责任书,以创新的机制推动招商引资工作科学发展。三是部门合力。我局牵头制作了区投资指南和招商宣传片,委托世联地产调研辖区商业楼宇和工业厂房的进驻、空置情况,与相关部门合力建设“六库一图”,完善招商基础资料。开展“走出去”、“引进来”系列活动,通过参加香港亚洲金融论坛、投洽会等经贸活动,推介区投资优势,拜访目标企业,洽谈对接项目;协助外事办开展福田企业世界行—美国篇活动;牵头举办深港服务贸易合作论坛暨交流洽谈会、生物与生命健康产业投融资对接会等活动,引入优质项目;与相关部门合力开展产业链招商和精准招商工作,成功引进天基丝路航天产业研发中心项目、三快在线美团网业务项目等一批重大项目。四是借助外力。积极布局信息化、中介组织、重大经贸活动、以商引商四大招商引资网络,加大与中介机构的合作力度,首批聘请了20名招商顾问,借助外力拓展招商引资渠道,推动招商引资工作社会化、专业化。五是宣传助力。在经济日报、南方日报、深圳特区报、香港文汇报、香港信报等境内外媒体大力宣传我区招商引资政策和投资优势,吸引全球高端客商投资福田。
(六)全力做好对口帮扶工作
一是做好精准帮扶塔县工作。深入塔县调研,摸清塔县社会、经济、自然现状及贫困人口的分布、致贫原因。区领导、市对口办以及区相关部门主要负责人亲赴塔县开展精准扶贫工作。在实地调研和充分交流的基础上,双方签订了《2016—2020年精准扶贫合作框架协议》,约定福田将在5年内落实1亿元的帮扶资金,同时发动社会力量积极参与,形成区县结对、企业结对等多元化精准扶贫格局,在2020年之前与塔县一道,完成1.3万贫困人口脱贫目标。出台《福田区精准扶贫新疆塔县工作总体方案》,明确目标、任务和保障机制。草拟《深圳福田区、新疆塔县精准扶贫项目及资金管理办法》,规范管理精准扶贫专项资金,并按计划拨付资金至精准扶贫资金专用账户。
二是做好对口帮扶和平县工作。对照省市“双到”工作要求和考核指标体系,草拟《福田区扶贫专项资金使用分配方案》,做好上报请示及拨付工作,帮助各帮扶单位补齐自筹资金及项目资金缺口,确保23个贫困村顺利通过省市“双到”考核。与当地政府、福和前方指挥部加强联动,做好扶贫开发“双到”迎检考核工作。在两地各举办一次党政一把手联席会议,研讨对口帮扶工作。协调区慈善会,及时向企业认捐的慈善冠名民生项目拨付资金。2015年,共拨付扶贫专项资金2218万元支持和平县建设。
三是做好对口帮扶赫章县工作。出台《福田区进一步加强对口帮扶赫章县工作的总体方案》,推进重点工作开展。加强与赫章县的联动,考察对口帮扶申报项目,推进帮扶项目实施。做好相关帮扶资金的上报及拨付工作。2015年,共拨付扶贫专项资金200万元支持赫章县建设。
(七)认真开展十三五规划编制工作
根据区委区政府工作要求,我局成立了“十三五”规划课题小组,调动各方资源力量,立足实际,着眼长远,认真牵头编制了《福田区金融业发展“十三五”规划》、《福田区商贸物流产业发展“十三五”规划》、《福田区专业服务业发展“十三五”规划》,科学谋划未来五年发展蓝图,为我区在“十三五”时期“争创新优势、实现新跨越”贡献力量。
三、2016年工作计划
2016年,我局将以推动福田经济高质增长为目标,以创新的政策和优质的服务为抓手,积极优化经济发展环境,推动产业结构优化升级,促进优势产业集聚、高质发展,大力引进优质项目和支持企业做大做强,不断增强经济发展的内生动力和后劲,为我区打造一流国际化城区贡献力量。主要思路和措施如下:
(一)进一步发挥政策的撬动作用
在充分调研和征求意见的基础上,修订完善区产业发展支持政策,突出对重点产业、新兴业态、招商引资等方面的支持,增强政策的针对性和实效性。以精准有效的政策引领产业发展航向,激发经济发展的内生动力,撬动重点产业跨越式发展,促进优势产业、高端资源集聚发展,增强福田经济发展的活力和后劲,提升经济发展质量。
(二)大力发展总部经济
坚持培育总部与引进总部相结合,重点培育支柱产业总部企业,大力引进国内外总部企业及其分支机构落户福田。坚持壮大总量与优化结构相结合,形成总部经济发展与产业结构优化联动发展、互相促进的格局。坚持政策扶持与服务支持相结合。进一步完善和落实政策,完善部门协作机制,进一步完善专业化服务体系,为总部企业提供优质支援服务。
(三)打造现代金融产业高地
加大金融业扶持力度,营造良好发展环境。创新金融产业扶持政策,重点发展总部金融、创新金融、民营金融,扶持互联网金融、融资租赁、消费金融等新兴金融业态发展壮大。拓展金融业发展空间,积极引入优质增量。充分利用深交所等一批新建金融楼宇的“磁场效应”,大力引进金融类总部机构和高端项目,完善金融产业链和资本服务链,促进金融产业集聚、活力发展。加强多方联动,助推金融业发展。与市金融办、一行三局等金融监管部门加强联动,与行业协会、专业机构、大型企业等加强交流,加强与境内外金融强区的联动,相互借鉴,互通有无,鼓励辖区金融机构在外开设分支机构,吸引金融强区金融机构参与福田金融中心建设。
(四)营造良好的外贸企业发展环境
发挥产业资金的激励和撬动作用,侧重加强对大型外贸企业、供应链企业及进口企业的支持,从资金方面化解企业转型升级“瓶颈”;充分利用福田优势产业集聚、企业创新能力强等特点,加速在境内外设立一批集“采购、销售、投资、招商和推介”于一体的福田优势产品展示展览平台,推动福田产品走向市外和国际市场,提高福田企业开拓国际市场效率;走访调研辖区重点外贸企业,掌握企业经营情况,及时、个性化地协调解决企业反映的问题;建立与海关、检验检疫、税务等部门的联动机制,及时协调解决企业较为关注的通关服务、检验检疫、出口退税等方面的问题,为出口企业提供优质高效服务。
(五)打造多平台助推商贸发展
打造三大时尚消费商圈,包括深圳CBD及其周边地区商圈、华强北及其周边地区商圈和创客中心、天安、泰然、上沙、下沙、金地高新技术配套商圈,增强国际商贸物流枢纽功能,使福田成为高端商务活动聚集中心;打造四大基地,包括福田保税区物流基地、皇岗片区现代高端服务业基地、会展中心、八卦岭片区高新技术和供应链高端服务积聚基地,完善商贸物流产业服务系统;打造五大线上技术平台,包括福田国际电子商务产业园、华强北电子商务平台、深港商贸合作技术平台、跨境电商消费中心、时尚创意平台,完善商贸物流信息系统。
(六)促进工业高端化发展
重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业,集中优势资源予以支持,积极引进产业链高端环节的大型项目。鼓励服装、钟表、印刷、电子元器件、安防等传统优势产业发展,支持企业通过技术创新、工业化与信息化融合等方式,向技术研发、品牌建设方向发展。促进专业服务业与传统产业融合,推动福田制造向福田创造跨越。跟踪辖区重点工业企业的发展计划,若企业转移生产职能,在企业保留总部、研发等职能或建设新项目、转变发展方式等方面给予协助,最大限度保留工业高端环节,防止产业空心化。鼓励工业企业向特色产业园和总部楼宇集聚,促进产业集聚发展。
(七)着力发展特色旅游业
充分发掘优质旅游资源,突出发展以红树林公园为代表的滨海旅游和以CBD都市风情带为代表的都市旅游,借力福田高铁站、皇岗口岸、福田口岸和深圳的机场、港口,将福田建设成具有重要国际影响力的游客集散地和旅游目的地。着力打造 CBD都市风情带,提升莲花山公园、中央商务区等的影响力,集聚吃、住、行、游、购、娱各种要素,吸引国际游客云集,实现高端消费设施集群化。提升大中华喜来登酒店、香格里拉酒店等一批五星级酒店的管理水平和品牌影响力,打造高星级酒店集聚区。加强与旅游企业的联系,配合市文体旅游局开展旅游企业安全生产大检查工作,督促旅游企业使用安全生产综合信息系统开展自查自报工作。
(八)积极开展招商引资工作
合力建设“六库一图”,重点做好我局牵头建设的项目库、机构联络库、重点经贸活动库,配合相关部门建设政策库、载体资源库、重点企业库及产业载体地图,作为基础信息服务招商引资工作。探索构建现代招商引资工作体系,统筹协调各部门、街道的招商引资工作,建立以市区联动、内外力联动和部门联动为基础的招商引资联动机制。创新方式招大引强。开展精准招商、突出网络招商、谋划合作招商、依托新闻媒体和经贸活动平台招商。做好项目-载体对接工作,加大项目跟进力度,推动项目及时落地。
(九)继续做好对口帮扶工作
继续做好塔县精准扶贫工作,加强与深圳援疆工作前方指挥部、当地政府的联动,强化帮扶力度。结合两地实际,编制《2016—2020年深圳福田区精准扶贫新疆塔县工作规划》;根据当地要求和实际情况,适量安排更多具体项目;采取兜底一批、普惠一批、提升一批“三个一批”的做法,提升帮扶效果。继续做好对口帮扶和平工作,按照区领导提出的“在加快观念帮扶、技术帮扶、人才帮扶上多下功夫”以及“四个加强”的要求,发挥特区先进城区先行先试的经验和优势,把总部经济的资金、人才、项目、服务带到和平,以产业园区建设为重点,带动县域经济发展、基础设施建设和民生福利水平提升。继续做好对口帮扶赫章工作,抓既定部署落实,加强与当地扶贫办等部门的沟通协调,跟进“美丽乡村”等帮扶项目的实施情况。