燕罗街道2017年依法行政工作报告

　　2017年，燕罗街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕创建“法治街道”的目标，大力推进依法行政，加快法治政府建设，为倾力打造山水燕罗、智造重镇、门户新城营造了良好的法治环境。现将我街道2017年依法行政工作情况报告如下：

　　一、加强领导，保障依法行政工作有效开展

　　(一)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定了《燕罗街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度》，将法治建设纳入我街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

　　(二)成立法治建设工作领导小组。认真贯彻执行《宝安区2017年全面依法治区工作要点》和《广东省法治镇(乡)创建活动标准》，成立燕罗街道创建法治街道工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各科室负责人及各社区工作站站长为成员，统一领导法治建设工作。领导小组下设办公室，负责具体工作的推进。

　　(三)完善保障机制。一是结合街道实际，印发《燕罗街道创建法治街道工作实施方案》，明确工作任务和各部门的职责。二是落实人员和经费保障，为法治建设工作奠定基础。三是多次召开工作会议，统一人员思想，研究解决法治建设工作中遇到的问题，督促指导各部门工作任务的落实。

　　二、健全制度，稳步推进依法行政工作

　　(一)健全依法民主决策制度

　　1、健全合法性审查制度。印发《燕罗街道法律顾问管理制度》，街道和执法队、安监办、土地整备中心、维稳综治办等部门都聘请专业律师团队为法律顾问，为街道行政决策、行政行为及其他法律事务进行法律论证并提出法律意见，防范政府决策的法律风险，确保行政合法。至今，街道法律顾问已为街道各部门出具法律意见书243份，参与行政决策协调会32次。

　　2、完善民主决策机制。制定《燕罗街道党政班子联席会议议事规则及议事程序》，街道重大行政决策事项、重要文件、协议合同，必须经过征求意见、集体审议、集体决定、形成纪要、记录备案、公开公示“六个步骤”。严格执行重大决策专家论证、风险评估的程序规定。今年来，未发生一起因行政决策不当或程序不完善引发的重大群体性事件。

　　3、提高依法决策能力。落实《燕罗街道领导干部学法用法工作制度》，将法律纳入街道党工委理论学习中心组学习内容，每季度整理报送1部法律安排学习。邀请市“七五”普法讲师团讲师来街道为全体公职人员开展法治讲座2次，举办法治专题培训班1场，切实提高全街道领导干部依法决策水平。

　　(二)严格规范依法行政行为

　　1、落实信息公开，推进阳光政务建设。一是创新政务公开方式。加强应用政务微博、微信公众号等新媒体、新技术，及时更新街道政务工作动态，主动向社会公众公开政府工作信息，提高政府工作透明度。二是全面开展“一门式、一网式政务服务”。建立燕罗街道政务服务中心，公开办事权限、内容、程序、时限、结果、收费依据和标准，简化办事手续。

　　2、强化责任追究，推进公正文明执法。制定并严格执行《执法人员执法过错责任追究制度》、《督查工作制度》、《执法队综合执法办案程序规范》等规章制度。执法部门严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力，在维护法律的权威和尊严的基础上改进执法方式，注重语言和行为规范，理性文明执法。2017年未发生一起因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。

　　三、强化治理，构建和谐法治社会

　　(一)加强社会治安管控力度。开展日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查，定期梳理街道维稳风险隐患，落实风险评估和应急预案，及时高效稳控和化解各类矛盾纠纷。今年以来，综治中心共受理案件6992宗，涉及人数7079人次，有效调处6989宗，调处率99.9%。信访接访前台接访196宗693人次(集体访30宗265人次)，市12345公开电话转办件262宗，上级交办转办35宗;征地拆迁2宗;涉法案件12宗。信访量为全区最少，仅发生1批2人次到区集体上访，未发生到市、省、北京上访事件。

　　(二)加强安全生产执法力度。全面开展安全隐患排查行动，加大对重点行业领域的专项整治力度。高压态势严厉打击各类安全生产违法行为。截至目前，检查企业9339家次，复查4341家次，发现隐患23681条，销案隐患28413条，行政立案67宗， 1至10月安全生产行政执法力度位列全区街道综合排名第二。

　　(三)加强人民调解工作力度。一是健全人民调解组织网络。街道及各社区成立了人民调解委员会，派出所、劳动站建立了联调工作室。促进人民调解工作向矛盾纠纷较为集中的单位和部门延伸。充分发挥人民调解工作的“第一道防线”作用，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是完善调解工作联动机制。建立以司法所、维稳综治办等部门组成的联合调解机制，加强与法庭、派出所、劳动办等部门的沟通，实现信息资源共享。三是以预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化的原则，积极调解各类矛盾纠纷。截至目前，我街道各级调解组织共受理纠纷780宗:合同纠纷12宗、人身损害赔偿645宗、婚姻家庭纠纷11宗、劳动纠纷46宗、邻里纠纷3宗、其他纠纷63宗，共计780宗各类案件，调解成功780宗，涉案人数1831人，涉及经济损失达424.76万元。其中，成功调解重大死亡纠纷案件10宗，调解成功率达100%没有发生因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发的集体上访或群体性事件。

　　(四)加强社区矫正帮教工作力度。严格落实“五个一”社矫制度，加强对刑满释放人员、社区矫正人员、社区涉毒(康复)人员的日常管理。积极举办主题为“读书分享月”“社区矫正规定学习”“阳光心态、幸福生活”“开车不喝酒，喝酒不开车—交通安全法规宣传活动”等集中教育学习活动，组织有劳动能力的社区矫正人员开展法治宣传、文明创建等社区服务，今年来，共组织开展集中教育、社区服务11次，共计参加132人次。

　　四、深入宣传，营造“法治燕罗”的社会氛围

　　(一)开展法律“五进”普法宣传工作。深入社区、企业、学校、单位开展各类普法宣传活动，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国人民调解法》《法律援助条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国婚姻法》等法律法规。今年以来，共开展各类法治宣传活动67场，受教育人数约达32100人次，接受咨询1800余人次，派发资料5.1万余份。

　　(二)积极组织开展宝安区百场“以案释法”法治讲座。根据区司法局工作部署，邀请宝安区普法讲师团讲师先后到教堂、企业、社区、学校开展“以案释法”法治讲座6场。以身边人说身边事、身边事教育身边人，推动法治宣传教育贴近居民生活，促进全民尊法学法守法用法。

　　(三)认真举办主题普法活动。春节前夕开展了“普法关爱暖人心”来深建设者法治宣传活动。5、6月份集中开展“人民调解宣传月”系列宣传活动。围绕社区“两委”换届选举大力宣传《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。12月4日，联合多部门开展国家宪法日法治宣传活动。

　　(四)加强法治文化宣传阵地建设。在燕川文化广场的基础上，增加法治元素，建成法治文化广场。在燕山学校成立青少年法治教育基地。各社区和10家规模以上企业都设立法治宣传专栏，法治宣传氛围日益浓厚。

　　五、优化服务，力争法治成果惠及更多群众

　　(一)全面构建公共法律服务体系。街道成立公共法律服务中心，各社区建立公共法律服务站，全面推进“一社区一法律顾问”工作，实现律师驻点社区全覆盖，为社区居民免费提供法律咨询、法治宣传、法律培训等服务。今年以来，社区法律顾问共为群众提供免费法律咨询服务1450人次，开展法治宣传教育活动65场，法制讲座29场，参与社区人民调解工作26宗，为社区治理提供法律意见54条，协助社区处理突发性事件13起。

　　(二)建立法律援助网络体系，扩大服务的覆盖面。在5个社区设立法律援助点，加强与法庭、劳动、民政等部门的沟通协作，努力构建覆盖全街道的法律援助工作网络，延伸法律援助的触角。完善首问负责、限时办结等制度，健全法律援助监督机制，做到“应援尽援”，目前已受理法援案件4宗，均已结案。

　　六、存在的问题

　　2017年，我街道推进依法行政工作取得了一些成绩和进步，但与市委市政府建设法治中国示范城市的要求相比，还存在一些问题和不足。主要表现在:

　　(一)重大行政决策程序性规定落实和规范性文件制定管理工作仍需加强。重大行政决策公众参与形式较为单一，规范性文件的制定管理措施不够细化。

　　(二)执法队伍素质与依法行政要求还有差距。执法岗位有些人员业务素质不高，在执法过程中还存在证据收集不细致、法定程序不到位、执法文书不规范的问题。

　　七、下一步工作重点

　　(一)制定切实可行的依法行政年度工作计划，加快推进依法行政、建设法治政府的步伐。

　　(二)完善政府法律顾问制度，探索建立公职律师制度。进一步发挥政府法律顾问在推进依法行政的作用。

　　(三)加强执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训。

　　(四)创新工作机制，推进依法行政。不断研究依法行政工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，推进依法行政，依法推动我街道经济建设和法治建设事业又好又快地发展。　

　　深圳市宝安区燕罗街道办事处

　　2017年12月8日