一、聚力开源拓渠与节流增效,着力构建更具可持续性的财力保障体系
1.前瞻对接政策红利,多元挖潜拓展财源。深度对接第七轮财政体制改革,前瞻研判消费税下放等政策机遇,全力争取体制红利,为区域发展争取更有利的制度环境。协同区住建局推动“二线插花地”M02配售型保障房尽快实现配售。加快“二线插花地”棚改项目结决算,推动结余资金上缴国库。联合区发改局做实做细优质专项债项目储备,争取债券资金20亿元以上。推进城市更新项目地价收缴,争取完成年度预算目标。
2.精准保障重点支出,系统重构预算格局。以“保重点、提质效”为原则,构建精准高效的预算管理新体系,坚持过“紧日子”原则,统筹财力优先保障“三保”支出和全区重大战略任务,加大对民生短板、弱项领域的投入力度,确保财政资源精准高效配置,实现发展可持续、民生有保障。继续压减更多无效支出用于保障重点民生,全面实施预算项目“ABCD”四级分类管理。
3.智慧赋能财政管理,闭环规范权力运行。建立“标准化+智能化+应用化”全流程编审体系,提升政府综合财务报告和政府部门财务报告编制水平。结合各单位职能分工,研究制定罗湖区国有资产绩效评价制度体系。构建“分级分类+多维监管+责任清单”的政府采购监管新体系,打造规范透明高效的政府采购生态。推动合同监管系统监管范围向区属国企、股份公司延伸,实现监管边界新突破。探索人工智能在合同合法性审核与合规性审核中的应用,提升审核效率与精准度。全面建设智慧评审系统,通过平台搭建、电子签章推广及电子档案改革,深化评审业务智慧化转型。
二、聚力改革攻坚与创新赋能,着力构建更富增长潜力的产业发展体系
1.优化空间资源配置,提升招商引资效能。深化国有公共物业改革,制定全区国有公共物业资金配置及市场化运营模式导则,重点打造一批嵌入式服务、三位一体等示范项目。以“空间+资本+场景”三维联动强化招商引资,积极对接品牌型、龙头型与总部型项目。深化清水河片区园区运营,引入市场化力量探索打造智慧园区数字底座及产业生态服务体系。
2.创新资本运作模式,培育重点产业集群。依托自有私募基金牌照,构建“引导基金+私募基金+直投平台”全链条体系,7月底前设立首只基金。支持国企探索运用债券发行、资产证券化等工具优化资本结构。聚焦软信与人工智能、低空经济等重点产业,以场景开放促进技术应用与产业集聚。
3.深化国资国企改革,拓展新兴业务领域。研究解决国企经营、投后管理等方面历史问题,提升国企经营效能与市场竞争力。完成文旅公司实体化运营,打造“生态+文旅+科技”融合发展的创新型文旅投资运营平台。探索建立覆盖多业态的标准化物业服务体系与智慧管控平台,积极拓展市场化服务,实现从“保障型”向“发展型”的服务升级。
三、聚力全面从严治党与党风廉政,着力构建更为规范有序的综合治理体系
1.强化国资国企监管,激发内生发展动能。指导区直管企业完成监事会改革,推动设立专职纪委书记,成立审计委员会,推动监督体系从“形式合规”向“实质效能”深度转型。聚焦降本增效与债务优化,提升国企可持续发展能力。
2.规范集体三资监管,优化综合服务效能。以制度化、智慧化筑牢监管防线,深化巡察整改与审计结果运用,更新完善区级“1+8”监管体系,确保集体“三资”安全规范运营。引导股份合作公司跳出传统路径依赖,通过链接国企、金融机构等资源,拓展多元化投资渠道,激发集体经济活力。
3.构建贯穿防控体系,筑牢财政风险屏障。制定全面从严治党主体责任清单,构建党委、党支部、党员干部三级责任体系,推动全面从严治党要求深度融入预算管理、国资监管等核心业务。在重大工程项目全面推行“廉洁工程”工作模式,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造风清气正的政治生态和发展环境。