2025年，区应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，聚焦安全生产、防灾减灾、应急救援等工作主线，加快推动全区应急管理事业改革创新发展，全力以赴“防风险、除隐患、保安全”，全年辖区安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，较大及以上等级安全生产事故、火灾亡人事故、自然灾害亡人事故实现三个“零发生”，有力护航城区高质量发展，获评广东省安全生产工作先进集体、南山区高质量发展先进集体等荣誉称号。
一、2025年重点工作成效
（一）体系赋能：创新开展“安全码”体系建设，驱动安全治理模式转型。创新构建“企业码-场所码-危险源码-监管码”四级联动管理体系，逐步覆盖至六大重点领域、45个应用场景、3万余家企业（场所），排查整治隐患问题4.5万余项，进一步提升安全风险管控的规范化、标准化、动态化、智能化水平。
（二）机制护航：创设重大活动应急保障“全流程、一体化”新模式。系统打造重大活动应急保障“六个一”工作法，通过一套预案指南统领、一场实战演练检验、一批精锐力量前置、一套智慧系统支撑、一盘棋联动响应、一次深度复盘提升，推动重大活动保障从经验驱动向体系驱动转变，成功保障了深圳经济特区建立45周年无人机灯光秀等20余场大型活动安全有序。
（三）中枢升级：建设“一主一备”指挥中心，完善智慧化监测预警指挥体系。按照“一主一备”架构优化区级应急管理监测预警指挥中心，逐步实现与全区40个指挥分中心的一键调度和互联互通。通过深化“监测风险、预警隐患、指挥处置”的核心功能，完善智能化指挥平台，让风险态势实现“一图统览”。同时，优化升级“三小”场所智慧安全监管系统，烟雾、留宿等告警的平均处置时间大幅下降，入选广东省“数据要素×”120个典型案例。
（四）力量重塑：打造“综合+专业+社会”三位一体应急救援铁军。持续推进21座新型应急管理服务站建设，已建成11座站，140名队员投入执勤，累计出动1000余人次完成大型活动应急保障。将4支优质社会救援力量纳入政府救援体系，与基层应急服务站开展“结对共建”。全年新增培训“应急第一响应人”1252人，三年累计培养14739人，构建了专业力量支撑、社会力量补充、基层力量先期响应的应急救援新格局。
（五）防线巩固：系统提升自然灾害综合防御能力。面对极端天气挑战，成功抵御了超强台风“桦加沙”等多轮台风、强降雨等自然灾害，建成室内外应急避难场所115处，储备各类物资8万余件，在临灾避险转移安置工作中首创设置女性专区，获得群众广泛好评。在森林防火方面，持续开展“五清”行动，累计出动巡查力量2.8万人次，运用无人机巡飞6665架次，通过多场实战演练全面提升了队伍协同作战能力。
（六）空域织网：构建“全域全时”低空应急救援与巡检体系。布局11处标准化直升机应急起降点，建成覆盖118平方公里的无人机远程空中巡检体系。持续维护1个无人机指挥中心和12套全自动无人机巢，在森林防火、河道巡查、大型活动保障等多个场景中发挥着“空中之眼”的关键作用，健全“有人无人、高低搭配、布局合理、功能互补”的航空应急救援装备体系。
（七）攻坚除患：深化整治行动净化辖区安全环境。一体推进安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查治理年”行动，2025年累计排查整改重大事故隐患460项，其中部门检查185项、企业自查275项，整改完成率100%。推动辖区5000余家企业建立内部隐患报告奖励制度，发放奖励金额近60万元。
（八）源头防控：织密城市“地下生命线”安全防护网。深刻吸取相关事故教训，全面压实地下工程安全责任，精准锁定51个高风险暗挖施工项目，首创编制“在建地下工程施工轨迹一张图”，实现了施工进度的动态可视化监管。建立月度风险研判机制，全年印发风险分析简报12期，构建起从源头管控到过程监控的闭环管理体系。
（九）服务增效：深化企业安全赋能与精准风险治理。创新工作机制，实现242家重点工贸企业精准管控，对721家基础薄弱企业开展拉网式巡查，整改隐患2306处。线上线下安全培训累计覆盖1500家企业、惠及8.6万人次，为400家服装企业定制提升方案。积极培育应急产业生态，建立技术产品目录，开展企业服务、政企交流研讨20余次，组织30家优质企业亮相安全应急科技展。危化品经营许可流程行政审批时限压缩至1个工作日，实现行政执法多年零诉讼。
（十）文化浸润：推动安全宣教模式跨界融合与广泛渗透。推动安全宣传“动态化、场景化、生活化”，部署“应急安全宣传无人车”进行移动宣讲；联名星巴克打造“安全应急咖啡车”，融入休闲场景；策划“应急科普地铁先锋号”，变身流动课堂。培育宣讲新秀，原创课程《人，我找到你啦！》获省市级大赛奖项并纳入全市微课体系。运用AI技术制作的科普短视频《“潮”人必看，回南天这些坑千万别踩！》斩获市级大赛一等奖，以创新形式显著提升安全科普吸引力，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。
二、2026年主要工作思路
2026年，区应急管理局将立足“谋篇开局、治本夯基、赋能增效”，坚持统筹发展和安全，以“六大能力、六个更加”建设，不断提高应急管理系统化、专业化、精细化水平，为南山区“加快建成全球一流现代化创新城区”提供坚实保障，为“十五五”开好局、起好步贡献应急力量。
（一）聚焦责任落实能力建设，推动应急管理体系更加严密。一是优化“大安全、大应急”体系框架。优化完善应急管理议事协调机构，依托“一个中心”推动扁平化管理、一体化联动。动态更新各级组织领导体系和人员架构，督促指导各专业委员会建立完善相关配套运行机制规则，进一步释放应急部门的综合优势、条线部门的专业优势和各街道的基层优势。二是强化政府监管责任。落实“三管三必须”要求，进一步明确“综合-行业-业务-属地”四种监管形态职责界面，探索建立“场景化”立体责任网络和新业态、新领域跨部门监管新模式，及时消除监管盲区。三是压紧企业全员责任制。研究制定《南山区生产经营单位全员安全生产责任清单指引》，突出强化企业主体责任落实，依托“全员安全责任制”推动企业分层级、分岗位明确各岗位“责任田”，加强企业内部各级责任人的履职管控。
（二）聚焦事前预防能力建设，推动风险管控体系更加完善。一是打好治本攻坚三年行动收官战。坚持“一件事”全链条专项整治，扎实推动重大事故隐患动态清零、闭环销号，将遏制重特大事故的关口前移到管控容易导致群死群伤的重大风险上，严密落实“人防、技防、工程防、管理防”措施。二是加强超高层建筑火灾防控。针对超高层建筑火灾风险高、救援难度大、易造成广泛社会影响等特点，深化全区超高层建筑消防安全系统治理，建立风险隐患定期排查机制，完善“一栋一档”“一栋一预案”。三是强化重点领域、重点区域综合治理。深度开展典型事故案例复盘剖析，推进火灾高风险区域集中整治工作，持续压降道路交通事故，实现存量、增量、变量风险的精细化管控，坚决守住不发生群死群伤事故红线。
（三）聚焦安全韧性能力建设，推动防灾减灾体系更加牢固。一是启动安全韧性创新城区试点建设。锚定极端灾害场景下“不死人、少损失、不中断、快恢复”核心目标，对标国际先进水平，科学谋划近、中、远阶段性建设任务，高质量编制区级试点建设总体方案。二是加强灾害防治能力。加强应急避难场所新建改造和管护使用，抓好施工工地等重点部位群众转移，优化老幼病残孕等弱势群体转移避险保障措施。开展室外避难场所应急能力调查，探索开展防灾主题公园建设。三是强化应急物资保障。统筹推进南山区综合应急物资储备库建设，开展智能仓储、信息网络、环境监控改造建设和智慧应急仓库管理系统升级，实现物资标准化、模块化储备管理与精准快速调度。
（四）聚焦系统作战能力建设，推动应急指挥体系更加高效。一是完善应急预案体系。推动区级总体应急预案、专项预案动态评估修订。全面推进数字化预案实战研究及运用。二是推动应急演练实战化转型。深化开展高层建筑、特种设备、建筑施工、地质灾害、森林火灾、三防等重点领域，以及“断路、断网、断电”等极端场景应急演练。高标准、常态化开展实战和双盲拉动演练，优化应急响应和指挥调度流程。三是健全应急指挥保障机制。细化先期到场应急处置“七必到”要求，为跨部门协同提供统一行动标准。加强无人机资源的统筹调度，提升应急通信保障水平，确保灾害发生时“通信不中断、指挥不断链”。
（五）聚焦科技支撑能力建设，推动智慧赋能体系更加先进。一是深入推进“1+8+N”监测预警指挥体系建设。聚焦区监测预警指挥中心升级改造，强化跨领域、跨层级数据资源汇聚融通与共享应用，构建闭环处置体系，加快建成“一屏观风险、一键发预警”的南山智慧应急中枢。二是迭代开展“安全码2.0”管理体系建设。将“安全码”管理体系作为强化城区安全生产源头治理、主动预防、精准防控的治本之策，稳步拓展和深化应用场景，持续优化和升级功能设计，切实发挥好“压实企业主体责任落实、强化政府监管责任落实、做实风险隐患排查”三个关键作用。三是开展智慧应急工程。试点开展工贸行业有限空间智能化监管平台建设，实现作业全流程线上闭环管控。加快构建电动自行车全链条智慧监管平台，提升监管效能。
（六）聚焦基层基础能力建设，推动社会共治体系更加协同。一是强化政府与社会协同联动。完善以消防救援为主力，直升机救援、水上救援、山地救援等为补充的立体救援体系，加强对社会应急力量的业务指导和规范管理，强化各类救援力量高效协同。推动安全应急产业发展，坚持“产用协同、双向赋能”，强化场景创新应用。二是扎实推进应急管理服务站建设。加快21座新建应急管理服务站建设，按照“训练精良、一专多能、平战结合、专业应急”总要求，全力打造一支拉得出、顶得住、控得住的专业化应急铁军。三是实施全民安全宣传教育。加强领导干部应急管理能力培训，推动重点行业领域开展企业主要负责人安全培训，推动将安全教育融入全学段教育。依托“1个区级主馆+8个街道级分馆+N个社区级特色小馆”三级安全宣教网络，全面建设“5分钟应急科普圈”。
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