2025年,深圳市地方金融管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面系统深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神,结合金融实际和部门职责,紧扣“防风险、强监管、促高质量发展”工作主线,深入推进法治政府建设各项工作,取得积极成效。
一、2025年法治政府建设工作概况
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。单位主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责,统筹推进法治政府建设各项工作,领导班子成员依法开展述法工作,将习近平法治思想作为全局理论学习中心组学习重点内容,及时传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示和上级关于法治建设的会议及文件精神。领导班子围绕强化法治政府建设作出专题部署,将法治工作纳入全局年度重点任务,推动市委全面依法治市委员会年度工作要点落实落地。
(二)不断完善地方金融法规政策。配合立法部门推动修改《深圳经济特区金融发展促进条例》,进一步优化全市金融发展生态环境。出台实施推动并购重组高质量发展行动方案、促进风投创投高质量发展行动方案等系列政策,促进金融服务实体经济发展。有序开展存量规范性文件等专项清理,加强新制定政策的合法性审查与公平竞争审查。2025年新制定3件规范性文件,废止和到期失效10个规范性文件。
(三)持续加强法制审核和执法监督。学习好领会好《中华人民共和国民营经济促进法》《公平竞争审查条例》等法律法规,持续打造更加优质和公平有序的金融营商环境。认真学习贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《广东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》等规定,规范涉企行政检查行为,切实提升依法行政规范化水平。强化涉企行政执法监督和法制审核,推动诉讼和复议稳妥处置,助力优化法治化营商环境。
(四)依法有序化解涉众金融信访矛盾。坚持以人民为中心,做好金融重点风险“有效防控”和“精准拆弹”,依法及时解决群众合理诉求。推动完善非法金融活动防范处置机制,开展重点领域专项整治,强化源头治理、高效处置和督查督办,推动不断提高精细化管理水平,共同做好全市涉众金融信访矛盾纠纷化解工作。
(五)深入推进地方金融行业合规治理。全面落实强监管、严监管要求,分类分级开展地方金融监管。严把机构准入关口,会同中央金融监管驻深机构完善工作机制,加快行业减量提质。推进地方金融组织清理压降,建立“月通报、季调度”机制,清退非正常经营机构。实施分类分级监管,公示合规机构名单传递“正信号”,劝退长期不达标机构,强化“扶优限劣”导向,取得较好工作成效。
(六)加强内控制度建设和行政权力监督。修订金融发展专项资金内部管理暂行规定、党风廉政建设工作办法、廉政监督卡管理办法、廉政谈话工作实施办法等系列内控制度,持续推进内控规范建设。持续组织开展行政执法与行政执法监督人员素质提升培训、金融相关法律培训、领导干部旁听法院庭审、全体公务员年度学法考试等活动,提升全局领导干部法律素养。
(七)做好金融普法宣传教育。在官网建设金融政策问答平台、重点领域信息公开专栏、深圳创投日等金融政策法规宣传专栏,全方位加强法规政策解读。持续推进深圳市居民金融素养提升工程建设,广泛开展防范非法集资等宣传培训,组织开展约300场宣传活动。累计建设194个“百姓学金融防非科普阵地”,覆盖社区党群服务中心、学校、写字楼、产业园、公园等地,通过宣传栏、宣传展架、投放金融科普资料等方式,将防非工作常态化。在广东省2024-2025年“谁执法谁普法”创新创先工作项目评选中,深圳市居民金融素养提升工程获评优秀工作项目,通过培育打造深圳样本,有效提升全民法治素养。
二、在推进法治建设中存在的问题与不足
针对2024年法治政府建设中存在的问题,持续改进相关工作,进一步加大对地方金融法治建设的统筹谋划力度,加强规范性文件清理和管理,提升依法行政规范化水平;在法治工作护航下,金融业保持平稳健康发展态势,风险防控处置稳妥有序,金融服务质效持续提升。2025年深圳法治政府建设取得了一些成绩,但也存在一些短板弱项,比如金融高质量发展制度供给还需加强,深港金融合作还需强化,国际化营商环境仍需进一步优化。
三、2026年推进法治建设工作举措
2026年,深圳市地方金融管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面系统深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神,扎实推进法治政府建设,为金融高质量发展提供坚实法治保障。一是加强地方金融监管法规制度建设。健全跨部门工作机制,会同中央金融管理部门驻深机构,及时互通日常监管信息和重大事项。依法履行地方金融监管职能,深化地方金融组织分级分类监管,加强地方金融行业守法合规建设。二是不断提升依法行政规范化水平。牢固树立依法决策意识,加强内控制度建设和行政权力监督,切实提升依法行政规范化水平。强化涉企行政执法监督,规范涉企行政检查工作,切实维护金融稳定秩序。三是加快重点领域金融改革落地见效。坚持以法治护航金融高质量发展,聚焦金融发展的痛点、难点、堵点,用心、用情、用力做好服务。深化资本市场、科技金融、跨境金融等重点领域改革创新,进一步提升深港金融市场互联互通水平。通过推进金融法治营商环境建设,推动我市金融高质量发展。