深圳市城市管理和综合执法局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，履职尽责、强抓落实，为城市管理事业高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党对法治政府建设的全面领导

　　（一）深学笃行习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习计划，及时传达习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示不折不扣落地见效。

　　（二）强化法治建设政治引领。学习贯彻党的二十届四中全会精神，立足职责实干笃行，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动市容环境卫生、园林绿化、城市照明等各项工作在法治轨道上行稳致远。

　　（三）压紧压实法治建设主体责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高位推动法治建设。一是履行普法领导责任。领导班子示范带头实现习近平法治思想、宪法等法律法规及相关重要文件理论学习全覆盖。二是加强组织领导。将法治建设成效纳入年度述职重要内容，深入开展领导干部年终述法工作。发挥“关键少数”示范引领作用，在研究解决重大问题、部署推进重点任务中把好政治关、法律关。三是强化统筹部署。紧扣市委市政府工作部署，制定实施城市管理领域法治政府建设年度重点任务清单，明确具体任务，推动法治建设与城市管理工作同部署、同推进、同督促。

　　二、紧扣高质量发展立法需求，完善依法行政制度体系

　　（一）强化法律法规供给。一是紧密围绕高质量发展需求，科学编制立法计划，有序推动城市管理领域法规规章的起草工作，加快推进重点立法项目进程。二是坚持突出重点、急用先行，强化塘朗山梅林山银湖山的精准有效保护，完成相关法规前期起草工作。三是抓好新法实施落地。稳妥推进《深圳经济特区公园条例》实施，为促进公园事业高质量发展建设山海城园有机融合、开放共享、美丽宜居的公园城市提供制度保障。

　　（二）强化法规实施监督。一是组织开展城管领域重点法规执行情况检查，就城管系统实施情况提出立法意见建议，加快推动法规科学修订。二是完成城市照明管理相关政府规章的政府规章实施后评估，为下一步政府立法奠定基础。三是做好法规规章规范性文件清理，根据街道综合行政执法改革情况，推动市政府废止两部规范性文件。

　　（三）健全依法决策机制。一是严格落实重大行政决策程序规定。制定年度重大行政决策事项目录，完成本年度重大行政决策合法性审查，依法开展决策后评估工作。二是强化规范性文件全周期管理，完成城市照明补贴、养犬管理等领域文件续期工作。

　　三、立足职能扎实推进依法行政

　　（一）促进依法行政水平提升。一是构建依法行政制度体系。创新性出台依法行政的指导性文件，配套编制工作指引，为各项工作依法开展奠定基础。二是强化合法性审查机制。制定合法性审查工作指引，全面加强对拟出台法规规章、规范性文件、重大行政决策等政策措施及各类合同协议的审查监督。三是深化街道综合执法改革，进一步规范案件移送、信息通报等环节。

　　（二）强化营商环境法治保障。一是建立健全系统的公平竞争审查机制，印发工作指引，组织全局系统公平竞争审查自查整改、宣传检查，全面梳理制度建立与执行情况，排查现行政策措施中存在的突出问题。组织开展专项培训，着力提升相关工作人员审查水平和政策执行能力。二是多措并举优化政务服务。深化“放管服”改革，推行审批服务全流程网上办理，简化流程，通过电子证照签发、“高效办成一件事”等举措优化政务服务；推行“连锁品牌商户招牌备案一类事一次办”“开办餐饮店一件事”“水电气视网联合报装一件事”，积极推动城市管理服务关联事项“集成办”。三是指导各区开展餐厨垃圾处理、户外广告设施的“双随机、一公开”监管工作。

　　（三）深入实施“八五”普法规划。一是强化责任落实，印发2025年普法工作任务清单，压实“谁执法谁普法”普法责任制。二是深化精准普法，围绕企业需求开展“精准普法上门”服务，结合“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要节点，组织开展法治讲座及各类普法活动。聚焦重点法律及城管领域法规规章，有效扩大普法覆盖面。三是培育法治典型，积极挖掘申报优秀案例。原创AI普法视频《一摊占道，众邻难行》获第七届广东省法治动漫微视频评选银奖，《深圳出台经济特区公园条例 助推深圳迈向全域公园城市》入选年度深圳“十大法治事件”提名。四是拓展智慧普法，依托“美丽深圳”“深圳城管”等新媒体平台，常态化推送法治资讯，增强普法渗透力。五是加强队伍建设。开展新入职人员培训，组织参加年度学法考试，持续提升依法行政能力。

　　四、着力提升依法行政工作规范化水平

　　（一）严格规范公正文明执法，着力提升监管效能。一是深化重点领域整治，开展市容秩序专项整治，教育劝导、清理整治占道经营等问题，立案查处“六乱一超”、车体不洁、黑煤气、乱丢乱吐、垃圾处理、乱砍滥伐、占用绿地等违法案件。科学划定摊贩经营场所，引导流动摊贩规范经营，实现“堵疏结合”的治理效果。二是完善制度规范，出台执法系列指引，统一垃圾分类、户外广告设施等重点领域执法标准。全面落实行政执法“三项制度”，将不规范执法行为纳入督导检查重点。三是加强队伍建设，构建“市-区-街道”三级联动教育培训体系，举办“执法大讲堂”及占道经营专项执法培训。通过“场景式培训”“案例剖析”等方式，提升执法队伍专业素养和规范执法意识。

　　（二）强化行政权力制约监督，促进权力运行公开透明。一是严格落实政务公开，坚持以公开为常态。及时发布2025年度政府信息公开年度报告，扎实做好主动公开工作；依法依规办理政府信息公开申请，切实保障公众知情权。二是凝聚监督合力，筑牢权力制约防线。深入推进党风廉政建设，常态化开展警示教育；高质量办理人大建议与政协提案议案，配合审计机关完成审计工作，形成监督闭环。

　　（三）深化数字法治政府建设。一是科技赋能，推进执法数字化转型。推广人工智能视觉分析算法，加强街面市容秩序智能巡查管控。创新探索非现场执法模式，提升执法效率和精准度。二是落实政务数据共享，支撑治理现代化。在“一网共享”平台完成公共信用信息编目和数据挂接。有序做好数据资源汇聚、共享与开放工作，为城市治理现代化提供数据支撑。

　　五、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　一是加强和规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织旁听案件庭审等活动。二是推进行政争议实质性化解。依法办理行政复议；主动接受检察监督，积极推进问题依法解决。三是完善信访工作制度。健全接访下访、包案办理、矛盾纠纷排查化解等全链条机制，强化源头预防和前端化解。

　　六、2024年法治政府建设存在问题改进情况及2025年法治政府建设存在的不足

　　（一）2024年法治政府建设存在问题改进情况。针对普法形式内容、法治理论学习运用及重大行政决策、规范性文件制定等业务培训等方面的不足，我局持续改进。一是制定年度普法责任清单，细化职责分工，促进普法与业务深度融合、协同推进。二是开展法治专题培训，强化干部职工运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。三是编制印发覆盖立法、重大行政决策、规范性文件制定等重点领域工作指引，固化工作流程，为各业务处室和单位提供清晰实务指南。

　　（二）2025年推进法治政府建设存在不足。一是制度供给与治理需求之间的匹配程度有待进一步提升。二是普法宣传与业务融合深度尚有进一步优化空间。

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深入推进依法行政、完善城市管理制度体系、推进重大行政决策科学化规范化、加强行政执法协调监督、建设市场化法治化国际化一流营商环境等方面积极作为，推动城市管理法治政府建设再上新台阶。

　　深圳市城市管理和综合执法局      

　　2026年2月28日