2025年,南山区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,持续深化习近平法治思想在教育领域的学习贯彻落实践转化。通过构建全域覆盖、分层分类的法治教育体系,全面提升教育系统干部职工与全体师生的法治意识和法治素养,推动尊法学法守法用法在校园蔚然成风。同时,持续完善教育系统规章制度体系,深化法治建设与教育发展的协同融合,不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平,以法治之力为南山教育高质量发展筑牢坚实根基。
一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,系统推进法治政府建设
区教育局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,认真领悟党的二十大和二十届二中、三中、四中全会提出的新思想、新理论,并与实际工作相结合,系统推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。2025年区教育局党组专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想51场,基层党支部相关学习5000多场。二是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。区委教育工委印发《中共深圳市南山区委教育工作委员会关于做好学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲工作的通知》,统筹部署全区教育系统学习宣讲工作,要求各基层党组织结合实际,开展形式多样的宣讲活动,推动全会精神入脑入心、走深走实。区委教育工委书记杨珺带头面向局机关各科室、全区教育系统党组织书记及校(园)长开展专题宣讲,引导全系统党员干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,以昂扬姿态奋力书写南山教育高质量发展新篇章。
二、坚持以习近平法治思想为指导,以法治思维推动依法行政
区教育局将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务,坚持学思践悟、常学常新。把习近平法治思想纳入党组会议“第一议题”,推动全体干部职工牢固树立法治观念,自觉运用法治思维谋划工作、以法治方式破解难题,让尊法学法守法用法贯穿教育治理全过程。
三、严格落实法治政府建设第一责任人职责,倾力建设法治政府
一是主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责,带领领导班子和全体干部职工深入学习习近平法治思想,研究法治政府建设和相关工作,制定年度法治政府建设工作计划,带头学习《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规。二是加强法治政府制度建设和队伍建设。成立以局长为组长,其他局领导班子成员为副组长,局机关各科室负责人为成员的领导小组,明确了领导小组及成员各项职责,强化了工作领导小组办公室人员配置,形成层层有人抓、层层有人管、层层有人负责的工作格局。积极组织机关工作人员参加法治专题讲座、法治研讨等各种教育培训。2025年度学法考试,区教育局参与率100%、优秀率100%。2025年度行政执法人员相关法律知识培训及考试,通过率100%。
四、2025年度区教育局推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持系统观念,持续推动法治政府建设与教育协调发展
一是用法治培基固本,用新机制提升新效能。开展青年干部砺志铸才训练营,推进各科室业务“大练兵”,构建优秀干部储备体系。二是用法治领航护驾,以新体系支撑新发展。持续落实各项教育法律法规,构建教育高质量发展支撑体系。区教育局现有规范性文件2个,今年无新增。完善教育经费保障体系,有序推进学位建设和“百校焕新”等民心工程,本年度完成新增义务教育学位约5000个,学前学位约500个。健全校长教师发展体系,推进“名师工程”,近三年累计评选各级各类名师387名。三是用法治涵养正气,以新作风展现新作为。落实全面从严治党主体责任,用法治建设强化“一把手”党风廉政建设和师德师风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持统筹谋划、系统推进,一体推进学、查、改,推动学习教育走深走实、落地见效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动,健全长效机制,强化风险防控,营造风清气正的教育生态。
2025年区教育局获评“全国义务教育优质均衡发展区”和“全国学前教育普及普惠区”。新建留仙七街坊配套学校、兴海学校、深铁熙府配建幼儿园等项目,新增义务教育学位约5000座、学前教育学位约500座。托幼一体化取得阶段性成果,截至目前,新增开设托班幼儿园71所,新增托位2220座(其中公办园新增44所,托位1420座),公办园托班建设已覆盖南山8个街道。
(二)优化教育治理体系,抓好教育治理痛点难点
一是落实“双减”工作,依法依规多措并举推动校外培训机构规范发展。1.依法依规开展培训工作。区教育局共组织校外机构培训共计14次,累计1000余人次参加培训。2.依法依规开展行政许可工作。区教育局共受理民办教育培训机构设立申请28项,批准设立28项;其中,非学科类校外培训机构批准设立27项,成人类民办教育培训机构批准设立1项,确保了民办教育培训市场的健康发展。3.依法依规开展行政检查工作。区教育局联合街道、消防、市场监管等部门开展五一、十一及周末校外培训机构治理专项行动。共组织专项安全检查7次,累计出动200人次,发现并整改安全隐患82个,实施行政处罚1项。二是优化校园治理体系,营造安全和谐育人环境。首创“三片长”制,打造阳光法治校园环境。区教育局依据相关法律法规,将全区中小学划分为8个片区,推行教育、公安、街道“三片长”制,构建高效联动体系,聚焦重点学生、重点时段、重点场所精准发力,扎实推进未成年人违法犯罪预防与治理工作。目前已取得阶段性成效,校园及周边安全环境得到显著改善。
(三)深化“放管服”改革,持续优化营商环境
一是优化行政职权,推进行政审批服务标准化。区教育局将所有行政职权事项全面向社会公开,并严格按照统一标准规范实施。同时,结合工作实际编制行政职权运行流程图,对各办理环节的具体要求、办结时限等内容予以明确细化,切实提升了行政职权规范化运行水平。二是优化流程,加强事后监管。全面推行“秒批”“一件事一次办”“即来即办”“指尖办”“容缺办理”服务。2025年,区教育局推出的深圳市在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段学位补贴发放秒批业务量预计达41485、15629人次,补贴金额超9900万元。
(四)坚持贯彻依法治校,构建和谐法治校园
一是组织校园法治文化节、法治宣传周等法治教育活动,将法治教育常态化贯穿学校教育的始终。以松坪第二小学、前海港湾小学为法治教育工作室牵头校,联动工作室成员校开展南山区校园法治文化节,活动辐射全区117所中小学,营造了浓厚的区域法治学习氛围。持续开展“模拟法庭活动”、“阳光行动·成长护航”法治知识大比拼等活动,建立多方联动机制,持续开展青少年普法教育。二是完善法律顾问、法治副校长工作机制,实现全区中小学上述两类岗位100%全覆盖。三是落实全国青少年毒品预防数字化平台的注册学习工作。截至目前,南山区接入学校110所,学校接入率100%;录入学生95097人,完成注册91353人,学生注册率96%;完成2课时学生86224人,课时完成率91%。
五、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况
1.专职教师队伍不足。区教育局已经按照上级要求配齐全区中小学道德与法治教师,进一步推进专职教师队伍建设。
2.校外监管对象广泛复杂且流动性强。全面推进校外监管数字化建设,目前已经完成平台一期建设,并尝试在2家机构开始试点,累积经验。预计2026年继续推进,未来将在南山区所有依法审批的校外培训机构推行,提升政务服务效能。
3.执法队伍人员不足。区教育局联合街道、消防、市场监管等部门开展五一、十一及周末校外培训机构治理专项行动。共组织专项安全检查7次,累计出动200人次,发现并整改安全隐患82个,实施行政处罚1项。
(二)2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
普法教育成效仍有提升空间。本年度普法教育工作虽取得阶段性进展,但在形式载体与实施手段上尚存改进空间。需主动融入新技术、新理念,持续创新普法工作模式,切实增强普法教育的吸引力、感染力,全面提升普法工作质效。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深化依法治校示范创建,助推校园治理现代化
持续推进“依法治校示范校”创建与评选工作,大力鼓励全区学校积极申报省、市级依法治校示范校。以示范创建为抓手,充分发挥标杆引领作用,全面推动全区学校治理体系和治理能力现代化建设。
(二)全域推进普法教育,厚植法治校园文化底蕴
一是紧扣“宪法宣传周”“法治文化节”等重要节点,创新开展模拟法庭、法治游园会、法治主题讲座等多元化活动,丰富普法形式,增强法治教育的趣味性与感染力;二是常态化开展禁毒、防校园欺凌、防性侵、防诈骗等专题教育,精准提升学生法治观念与自我保护能力;三是依托“青骄第二课堂”等优质线上平台,持续拓展法治学习数字资源,推动法治教育与信息技术深度融合,构建线上线下联动的普法教育体系。
(三)搭建AI智能巡查体系,提升线上监管精准效能
一是高标准建设南山区教育领域AI治理平台,深度运用视频行为分析、自然语言处理等先进技术,对校外培训机构的教学内容、广告宣传、师资资质等关键环节开展智能化识别与全时段监测。二是建立电子取证固证长效机制,实现对培训机构的高效、精准非现场监管,破解传统监管难题。
(四)健全风险评估预警机制,筑牢校外监管安全防线
一是系统整合培训机构审批备案、课程备案、资金收费等全维度业务数据,为每家机构建立“一机构一档案”的动态数字画像。二是通过大数据建模技术,对机构经营风险、资金异动等核心指标实施实时动态监测与智能预警,构建风险早发现、早研判、早处置的闭环防控体系,切实防范化解各类教育领域风险。