2025年，南山街道在区委、区政府的领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，深入推进法治政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年工作情况
（一）深学践行法治思想，稳推法治政府建设
一是持续强化理论学习。街道党工委开展“第一议题”学习38次，深入学习习近平总书记最新重要讲话以及党的二十大和党的二十届四中全会精神。以南山街道党校“大培训、大赋能、大提升”基层培训改革为契机，领悟贯彻习近平法治思想，通过自主、集中、探究、实地、磨刀石、“一对一”六种形式，不断推动理论知识用于工作实际。组织全体在编干部开展2025年度学法考试，参考率、通过率、优秀率均达100%。
二是严格落实法治建设第一责任人职责。牵头制定街道执法、司法行政、守法普法等领域总体方案与改革举措，统筹部署全面依法治街重点任务，专题研究重大问题及配套政策，协调破解辖区内跨领域、跨行业、跨部门法治工作协同推进中的堵点难点。所有涉及金钱给付类的党工委议题实行法制审核前置。组织开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。
三是优化力量配备，提升司法所履职能力。对内加强队伍建设，强化司法所的人员配备，配置两名重点高校法学专业毕业且通过司法考试的在编人员，推动街道执法员100%考取执法证；对外聘请专业法律团队，协助开展重大行政决策事项、群体性信访事件和其他历史遗留问题纠纷进行前置审查，有效规避行政风险。本年度共收到行政诉讼案件14件，行政负责人出庭率100%，办结11件，均胜诉。行政复议13件，办结13件，均驳回复议申请。
（二）聚焦“三化融合”赋能，打造矛盾化解枢纽
一是突出阵地建设“规范化”。今年6月南山街道综治中心正式建成入驻，建筑面积达到1348平方米，配备标准“五室一厅一庭”，设置群众诉求、人民调解、法律服务、网格分拨和平安警务五个服务窗口，提供来访登记、矛盾纠纷化解、法律咨询与法律援助、信访接待、社区矫正等服务，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
二是突出业委会运作“专业化”。业委会作为基层自治的关键主体，其规范运作直接关系物业服务品质和基层治理效能。南山街道高度重视业委会建设工作，组建“公职律师+律师团队+调解专员”的物业专班，打出党建引领、专业赋能、制度强化的组合拳，用实指挥监督指导权，严把议题审核关，推动业委会人选从“有”到“优”， 业委会运行从“混乱”到“规范”。坚持原则底线，针对某些重大争议的业主大会申请依法依规做出指导，推动小区运行重回正轨。
三是突出服务供给“多元化”。以法律法务、社会心理咨询功能为支撑，整合“专职 + 专家 + 志愿者”三支心理服务力量，创新律师“驻点值守 + 巡回服务”模式，统筹提供法律帮助、心理干预、帮扶救助、诉求办理等多元化服务。通过“常驻+轮驻+随驻”模式引入辖区警务人员常驻办公，协调市检察院检察官挂点指导，与粤海法庭联动推行“调解+司法确认”的全链条服务，让群众“只跑一地”就能享受高效便捷服务。
（三）提升依法执政能力，厚植法治服务温度
一是领题攻坚，打造摊贩治理新样本。针对流动摊贩占道经营、乱摆乱放等痛点问题，以“现代活力小区”和“街区制3.0”城市管理改革为抓手，构建起“政府引导+公益运营+摊贩自治+执法保障+社会监督”的共建体系，通过“1+5+N”多元主体民主协商机制，实践摊贩经营场所划定和管理的“十步法”，开发市容秩序综合管理平台“烟火巷”+无人机的双智慧中枢，摸索实现“摊贩有序经营、市民舒心消费、多方协同共治”的治理目标。全街道已科学建成13个规范的摊贩经营场所，设置了230个经营摊位，引导185家流动摊贩入驻经营，解决了原街道六成流动摊贩的规范化经营问题，破解“烟火气”与“秩序感”平衡难题，相关做法获全市推广。
二是创新架构，率先试点“街区制3.0”。2024年12月，南山街道作为全市唯一试点率先落地了“街区制”改革3.0版本，将执法队在编人员下沉社区，推动“城管进社区”工作不断向“城管驻社区”的方向发展，进一步压实责任，由街道统筹、社区管理，切实做到工作扎根基层、治理依托基层、服务围绕基层，有效实现了“市容环境品质提升、群众满意度提高、治理能力现代化”三大核心目标。
三是持之以恒，稳步抓实综合监督执法。积极探索推进非接触式执法。借助“深平安”社会治理平台和智慧社区在南山街道开展综合试点的契机，汇集重点路段卡口的3629路监控视频，形成21个预案，探索“非接触式”手段破解城市管理顽疾，提高执法效率。有力推进常态化专项执法。以市容环境综合指数测评为抓手，持续做好市容秩序考核工作，加大对违规占道经营案件的处罚力度，同步开展睦犬、环卫、泥头车整治等专项行动，2025年共处罚119宗，罚款573091元，以高品质市容环境助力第十五届全运会举办。
（四）构建应急指挥体系，增强应急处突效能
一是构建现代化的应急指挥体系。统筹规划应急管理基础设施标准化建设，顺利落地集指挥调度、日常办公、技能培训、物资储备于一体的街道综合性应急管理中心，为基层应急处突筑牢坚实阵地。构建街道“三级值守”制度体系，明确领导干部带班、专业干部值班、技术骨干备班责任链条，落地24小时智能化值班系统与可视化调度平台双轨运行，实现应急值守全天候、调度指挥可视化。
二是打造专业化应急救援常备力量。实施应急队伍能力提升工程，补充应急队伍人员。规范队伍形象标识管理，建立制式服装、工作证件、执法装备“三统一”管理制度，完善现场处置标准化流程和执法监督体系。完善应急队伍管理考核机制，2025年以来，街道有4人学历提升，8人竞聘并被任命为组长、副组长，有效促进了应急队伍发展的新质生产力。对安全员实行公开竞争考核制度，每周一考试，每月一测评，通过理论水平、企业巡查数量和质量、执法案件水平、迎检工作完成情况等多个切面，实现全方位考察和绩效考评。
（五）整合公共服务资源，推动普法工作提质
一是公共法律服务提质提效。街道驻点律师团队及社区法律顾问通过法律援助、设点咨询、宣传讲座、送法上门等方式多措并举为辖区企业和居民提供优质的法律服务，共同参与到人民调解中，推进各类矛盾纠纷有效化解。本年度律师团队合计提供法律援助15次，法律答疑1547次，普法宣传讲座61场。
二是落实常态化普法宣传。按照“谁执法，谁普法”工作要求，通过“315消费者权益日”、民法典宣传月、非法金融活动宣传月、应急安全和食品、禁毒反邪教和124宪法宣传日等关键宣传节点开展“南山街道百场服务市集进社区”系列公益活动，合计举办100场次，共发放8000余份宣传物资，全年参与群众约2万人次。
三是上下联动丰富普法路径。践行司法为民的理念，南山街道联合区检察院在街道综治中心开展公开听证会，主动融入基层治理要素，向辖区居民释法说理。针对辖区物业纠纷存在的各类特殊情况，街道联合区人民法院开展“普法大讲堂”物业纠纷专题讲座，为25位辖区物业公司和业委会成员代表现场答疑解惑，科普常见物业纠纷和法律法规知识。
（六）健全制约监督机制，促进行政权责规范
一是推动职能和业务融合，全方位协同推进政务公开。以群众需求为导向，持续优化主动公开工作，在南山区人民政府门户网站南山街道子页面及时公开三公经费、项目招投标、重大项目等政府信息；与南方+、深圳+、消息报等多家媒体平台深度合作，打造南山高质量发展宣传新矩阵。今年以来，主动公开政府信息80条，处理依申请公开15宗。
二是自觉接受多方监督，提升行政公信力。今年以来共办理市级代表建议26件、区级代表建议22件、市级政协提案10件、区级政协提案29件，就部分代表反映的问题组织居民议事会，诚邀人大代表、政协委员与有关政府单位、居民代表共商共议，共同寻找最优解题路径，例如在摊贩经营场所划定工作中，诚邀就乱摆卖问题提出建议的人大、政协代表参加摊贩经营场所划定工作居民议事会，听取其对场所划定的建议并纳入建设方案。
二、存在不足和原因
主要存在三个方面，一是行政执法水平有待进一步提升。目前街道执法力量稍有欠缺，全日制法学专业且通过全国司法考试的人员较少，法律专业人才方面仍存在缺口，且街道执法工作涉及多个领域，如城市管理、环境保护、消防安监等，与之相适应的执法人员综合素质和能力有待进一步推升。二是舆情应对能力有待加强。部分工作人员工作期间对事件处置过程中舆情应对敏锐度不足，易在特殊情况时陷入被动。三是普法工作与本地典型案例结合不够。普法活动大多都以讲座、专题会等形式开展，深入探索群众喜闻乐见的创新学法形式不足。
三、意见建议
（一）强化组织领导，推进法治政府建设
把法治建设摆在街道工作核心位置，把依法行政贯穿政府各项工作全过程、各环节，统筹推进法治建设工作，合理配置人力资源，强化法治工作培训，大力培养法治建设专业人才，不断提升依法治街水平。
（二）推进执法体系改革，加强队伍建设
深入推进街道执法规范化和标准化建设，充分运用巡查整改、案卷评查，加强对行政执法人员及其辅助人员的培训教育，提高其专业素养和执法水平。
（三）打造移动普法阵地，提升法治宣传实效
将普法活动深入社区、园区、企业、工地、住宅区等一线阵地，让普法更加深入人心。同时探索“专项工作+普法”模式，增强普法工作的精细化、深入化和专业化，例如2026年南山街道计划就矛盾频发的物业纠纷领域展开专项普法培训，链接法院、检察院、律所、法学会等多方力量，提升培训实效。
南山街道办事处
2026年1月23日
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