2025年，在区委区政府的坚强领导和市信访局的有力指导下，南山区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，持续推进信访工作法治化，不断提高全区信访法治化建设水平。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、2025年法治政府建设情况
（一）全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决落实党中央和省委、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，推动法治思维融入信访工作全过程。一是强化理论武装。严格执行“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神纳入党组（扩大）会议、支部会议学习重点，全年党组、党支部共开展“第一议题”学习40余次，推动党员干部深刻把握全面依法治国的总体要求，增强运用法治方式化解矛盾、服务群众的能力。二是注重学用结合。紧密围绕省委“1310”具体部署和市区中心工作，以《信访工作条例》为基本遵循，持续推进信访工作法治化，在源头预防、受理办理、行为规范、秩序维护等方面协同发力，切实把学习成果转化为依法履职、为民服务的实际成效，推动新时代信访工作高质量发展。
（二）党政主要负责人履行第一责任人职责。主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局性、基础性工作来抓，做到法治建设与信访工作同部署、同推进、同落实。一是加强组织领导。主持召开法治建设专题会议，研究制定年度工作要点，推动形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室抓落实的责任体系。二是规范决策程序。严格执行“三重一大”集体决策机制，坚持重大事项集体讨论、民主决策，确保决策过程科学、民主、合法。三是带头学法用法。落实领导干部学法制度，组织全局干部参加学法培训与考试，通过率100%，推动营造尊法学法守法用法的良好氛围，不断提升信访工作法治化水平。
（三）持续深化信访法治化改革，系统推进“五个法治化”落地落实。一是扎实推进预防法治化。强化法治理念宣传，面向全区信访干部组织开展专题培训4次，充分结合党员干部“双报到”和“12·4”国家宪法日等工作机制和重要节点广泛宣传《信访工作条例》等法律法规。坚持源头治理与风险预警，牵头制定并推动落实《深入推进信访问题源头治理若干措施》，建立“弱信号”联合研判处置机制，联动公安、宣传、网格等多部门力量，对民生诉求平台及舆情反映的苗头性诉求快速响应、联动处置，全年累计排查并消除突出风险隐患100余项，推动大量矛盾纠纷化解在萌芽状态，信访总量实现有效下降。二是严格落实受理法治化。在区人民来访接待大厅等接待场所规范公布依法信访“路线图”“导引图”，积极引导信访群众依法有序表达诉求。全面落实“精准分类”要求，严格甄别信访事项办理途径，实现98%以上的申诉求决类初次信访事项依法导入法定途径办理，确保群众诉求进入正确程序轨道。三是着力提升办理法治化。实施“评查前置”机制，在责任单位向信访人出具处理意见前，对办理程序及内容规范性进行提前审查，并常态化开展办理质量抽查，倒逼责任单位提升依法办理水平。坚持“调解优先”原则，依托区街综治中心调解力量，强化访前、访中调解，推动矛盾纠纷实质化解，全面提升初信初访办理质效，信访途径一次性化解率100%，其他法定途径一次性化解率97.41%。规范开展复查复核工作，全年共办理复查复核24宗。四是不断强化监督追责法治化。强化全过程程序监督，加大现场督导力度，围绕涉民生、跨部门协调等复杂事项，深入基层开展现场督导，推动问题就地研究，提高督办实效，全面评估责任单位受理、办理程序及办理情况报告规范情况，对发现问题依法行使“三项建议”职责，全年共向责任单位发出督办函24份、改进工作建议函3份。健全“常规督办—重点督办—挂牌督办”分级分类督办体系，对疑难复杂信访事项实行专班跟进，推动信访工作规范运行。五是坚决维护秩序法治化。持续加强来访接待场所的规范化管理与服务，在区人民来访接待大厅常设法律咨询岗和志愿者服务站，配置专业律师和志愿服务者，每年为来访群众提供法律咨询1000余次，提供心理疏导50余次，深入开展法治宣传教育，积极引导群众依法、逐级、理性反映诉求。依法处理违法信访行为，与政法、公安等部门加强协作联动，有效维护正常的信访秩序与社会公共秩序，营造法治、理性、有序的信访环境。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，针对法治信访宣传推广力度欠缺、诉访分离落实不到位、人民调解参与纠纷化解质效仍待提升等问题，我局持续推进相关工作改进，通过开展《信访工作条例》及信访法治化专题宣讲培训强化普法宣传，提升干部群众法治意识，严格落实“精准分类”要求，加强初访事项源头治理，同时，依托区人民来访接待厅与区综治中心协作机制，整合多方调解力量，坚持调解优先并强化跟踪协调，推动矛盾依法及时化解。
对标新时代法治政府建设要求，当前工作中仍存在一些不足：一是干部队伍运用法治方式化解矛盾的能力有待加强。面对信访矛盾日益复杂化、多元化的趋势，部分工作人员在精准理解和适用法律法规、规范履行程序、有效推动实体问题解决等方面，其专业素养和实战能力仍有提升空间。运用法治思维主动研判风险、创造性解决疑难问题的意识和能力仍有不足，常态化、实战化的法治培训需进一步加强。二是源头预防和系统治理的效能有待提升。对部分矛盾纠纷早期发现、及时介入的敏锐性和主动性有待增强，一些矛盾未能有效吸附和化解在基层。房地产、劳资纠纷等重点领域信访问题仍较为集中，部分复杂疑难案件和重复信访事项化解难度大、周期长，跨部门协同治理、政策统筹与源头预防的长效机制需进一步健全。三是对新业态衍生风险的应对机制有待完善。我区经济高度活跃，部分新业态信访矛盾占比较高且呈多发态势，反映出对此类新型风险的生成规律、监管规范和协同处置路径研究不够透彻，被动应对多于主动治理，依法治理的针对性和前瞻性有待加强。
三、下一年度推进法治政府建设主要安排
下一年度，区信访局将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，全面对标法治政府建设新部署新要求，聚焦当前工作中存在的短板弱项，精准施策，靶向发力，着力提升信访工作法治化、规范化、专业化水平。一是提升队伍法治素养，夯实履职能力根基。将干部法治能力建设摆在突出位置，围绕《信访工作条例》及重点领域法律法规，开展分层分类、务实管用的专题培训。通过举办“法治信访讲堂”、组织典型案例研讨、开展情景模拟演练等多种形式，强化信访一线工作人员对法律政策的精准理解、对办理程序的规范执行、对复杂矛盾的化解技巧。健全“传帮带”和实战轮训机制，推动学习成果向实际工作能力转化，着力培养一批精通法律、熟悉政策、善做群众工作的业务骨干，整体提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的水平。二是深化系统源头治理，提升矛盾化解效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心和资源下沉。优化“弱信号”风险联合研判与早期干预机制，加强与民生诉求等平台数据的信息共享，提升对重点领域矛盾纠纷的早期预警和干预能力。严格落实首接首办责任制，加强对初次信访事项的规范化指导和实体化解质量评查，实现“小事不出社区、大事不出街道”。针对重复信访和疑难积案，发挥联席会议作用，进一步健全领导包案及提级办理机制，压实属事属地责任，推动形成系统治理合力，努力实现“事心双解”，切实减少矛盾积累和上行。三是加强新领域风险应对，依法规范信访秩序。强化跨部门协同治理。主动加强与金融、市场监管、公安、司法等部门的常态化沟通与联动，建立信息互通、风险共研、处置协同的工作闭环，形成监管与化解合力。推动制定涉新业态信访问题的分类指引与应对预案，明确职责边界与处置流程。同时，加大对该领域市场主体经营行为和群众依法维权的普法宣传力度，从供需两端规范秩序、化解风险，推动形成依法理性反映诉求、共建良好秩序的社会氛围。
南山区信访局
2026年1月29日
粤公网安备 44030402001126号
