2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市口岸办始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府关于法治建设的具体安排，围绕口岸改革发展工作重点，坚持依法行政、依法决策，各项工作取得较好成效。现将相关工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设情况
（一）坚持党的领导，筑牢依法行政思想基础。始终把贯彻落实习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，坚持把中央、省、市关于法治政府建设的有关部署内容纳入党组会、党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习计划。2025年以来，将《习近平法治思想学习纲要》以及宪法、民法典等法律法规纳入党组会议“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习45次，覆盖全办干部职工，以学促改以学促优，切实提升全办党员干部运用法治思维和法治方式推进各方面工作的能力。
（二）充分履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实“一规划两方案”各项工作部署，严格按照重大行政决策程序规定开展合法性审核与集体决策，切实将法律顾问审核意见作为决策的重要参考，为各项业务开展提供坚实法治保障。按程序延长《深圳市已开放港口口岸范围内新建、改建码头泊位对外开放验收启用管理操作办法》《深圳港客运码头旅客国际中转区管理办法（试行）》等两件行政规范性文件的适用期限。同时，全面落实政府法律顾问制度，支持法律顾问履行职能职责，2025年法律顾问协助处理法律事务316件次，出具书面法律意见218份，为各项业务提供合法性保障。
（三）2025年度加强法治政府建设主要举措及成效。一是依法履行政府职责。2025年深圳口岸通关人员2.73亿人次，创历史新高。我办全面依法履行各项职能职责，全力做好口岸改革发展和通关保障各项工作，加快皇岗口岸重建和罗湖口岸、沙头角口岸等老旧口岸改造重建，推动全国首个海空复合型口岸的核心功能正式落地蛇口港口岸并在全国率先探索跨境无人机物流试点，持续推进口岸智慧化转型升级，加入“亚太示范电子口岸网络（APMEN）”，按程序完成3家口岸免税店招标，积极谋划推动口岸经济发展。二是持续优化法治化口岸营商环境。紧贴企业、行业、市场实际需求，线上线下相结合公开征求意见建议，经市政府同意印发《深圳市2025年优化口岸营商环境若干措施》，5方面24条举措落地收效。打造“口岸营商环境讲坛”品牌活动。组织开展10场优化口岸营商环境政策宣讲会，为企业答疑解惑，解决政策落地“最后一公里”问题，涵盖主题42个，参与人次突破17万，创下历年参与人次新高。2025年，深圳外贸规模再创历史新高，进出口额保持内地城市首位，达4.55万亿元，同比增长1.4%。其中，出口2.74万亿元，实现33连冠；进口1.81万亿元，增长8%。其中，深圳港外贸集装箱吞吐量达3315.6万标箱，同比增长6.41%；机场口岸国际及地区货邮吞吐量突破100万吨，同比增长10%。三是坚持依法化解矛盾纠纷，优化高效民生诉求响应体系。落实民生诉求“每周一议”制度，召开民生诉求分析研判处置工作会议48次，完善高效、透明的沟通平台，拓展口岸领域民生诉求、意见建议表达渠道，强化口岸民生问题响应与解决效能。民生诉求一体化平台全年共办理各类意见1090件。四是主动接受各类监督。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，2025年，通过网站主动公开政务信息1745条，各类咨询投诉100条，依申请公开3条。主动接受人大监督、政协民主监督，2025年办理人大建议16件，其中主办件4件、分办件5件、汇办件7件（依申请公开10件，不公开6件）。市政协提案15件，其中主办件7件、分办件1件、会办件7件（依申请公开12件，不公开3件）。均在规定时限内办理完毕。五是持续推进学法普法工作。持续深入推动全体领导干部“学法、守法、用法”，进一步提升全办干部队伍运用法治思维和方式依法行政的能力。2025年度学法考试参考率和优秀率均实现100%。认真落实“谁执法谁普法”责任，印发年度口岸普法工作要点，多形式扎实推进普法宣传活动。线上依托官网、微信公众号等平台，发布普法视频、图文超110条，有效扩大普法覆盖面；线下在口岸现场发放各类宣传册超1万份，同时积极联合文旅、金融、税务、海关、边检以及街道社区等部门，开展形式多样的线下普法专题活动。在2025年深圳市直机关“谁执法谁普法”履职评议中获得第三名的优秀成绩。
二、2025年度法治政府建设中存在的不足和原因
针对2024年法治政府建设方面存在的不足，我办重点开展习近平法治思想、宪法法治专题学习，积极组织参加年度学法考试，取得较好成效。按市人大相关立法工作计划安排，稳步推进深圳经济特区口岸立法制度创新研究工作，探索适应跨境低空经济发展的口岸立法制度。同时，印发年度普法工作要点，结合口岸现场特点，通过线上线下结合等多种形式，开展常态化、嵌入式的法治宣传活动。
2025年，虽然我办法治建设进一步取得阶段性成效，但是对照法治政府建设新要求和深圳口岸发展新形势，仍有较多不足：对习近平法治思想、宪法法律学习的系统性不足，在工作中以法治思维处理困难问题的能力有待提升，法治化口岸营商环境有待进一步优化，口岸普法宣传精准性、跨部门联动性不足，对口岸直接相关的法律法规宣传不充分，缺少与相关职能部门的联动，没有形成普法宣传合力。
三、2026年法治政府建设工作计划
2026年，着力做好以下几方面工作：一是巩固提升法治理论素养。持续推进习近平法治思想学习宣传，不断提升领导干部法治意识、规则意识。二是加快制度体系建设。按照市人大常委会立法工作安排，顺应低空经济发展需求，探索“前瞻性、引领性、小切口”的口岸立法制度创新。三是继续牵头各有关单位，按照市委市政府2026年工作部署，立足市场实际需求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，广泛听取企业和行业意见建议，认真研究制定年度工作举措，牵头推进落实国家、省、市营商环境重点任务清单，常态化开展跨境贸易政策系列宣讲，持续打造“深圳口岸营商环境讲坛”和政企沟通品牌，做好世界银行全球营商环境评估及国内各级营商环境工作，推动以评促优、以评促改，在跨境贸易“减环节、优时效”方面持续发力，奋力打造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。四是创新普法宣传机制。构建线上线下立体普法网络，开发情景式、互动式普法产品，针对不同群体开展精准化法治宣传教育，强化跨部门普法协同联动，加强与口岸所在辖区和相关职能部门联动，将法治建设深度融入口岸各项业务流程，切实提升口岸治理法治化水平。
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