为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照区委、区政府关于法治建设的决策部署，立足工作实际，扎实推进法治建设各项工作，严格规范公正文明执法，为南山区水务事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将2025年开展法治政府建设具体工作情况报告如下：
一、坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设思想根基
（一）全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。我局始终坚持把深学细悟笃行习近平法治思想作为推进法治政府建设的首要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央各项决策部署，将习近平法治思想作为干部职工教育培训的必修内容，依托党组会议、专题学习会等机制，严格执行“第一议题”学习制度。2025年，我局全年组织开展“第一议题”学习74次，其中系统学习习近平法治思想7次，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神11次。同时，我局组织全局执法人员积极参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”切实提升执法队伍的政治素养和法治能力，持续强化依法行政意识，夯实法治政府建设思想基础，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。
（二）严格落实法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，组织全局干部职工深刻把握习近平法治思想精髓要义，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，认真履行法治建设第一责任人职责。一是细化法治建设职责清单，将党政主要负责人及班子成员履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职报告。二是压实法治政府建设责任，确保各项任务有序推进、取得实效。三是强化党组在法治建设中的领导核心作用，定期听取汇报、研究部署，推动重点工作任务落实落地。四是发挥党政主要负责人示范引领作用，带头尊法学法守法用法，通过召开党组会议等形式，将习近平法治思想与党史党章党规党纪学习教育有机融合，加强理论武装，提升党员干部依法行政能力。
二、健全政府机构职能体系，全面提升依法行政水平
（一）我局严格依法履行行政管理与服务职责，深入推进行政审批服务改革工作。依托广东政务服务网“一件事一次办”平台，全面落实政务服务减环节、减材料、减时限等优化措施，在涉水行政审批领域主动对接上级水务主管部门及区政数局，推动备案类事项实现即报即审，通过构建“互联网+政务服务”平台，完善网上服务窗口功能，依法规范开展涉水审批事项全流程网办工作。2025年，我局累计受理行政审批（备案）事项1819宗，办结率为100%，群众满意度达100%。
（二）认真贯彻落实政务公开制度，切实打造阳光型、服务型政府。依托南山区人民政府网、南山区水务局官网等政府门户网站、政务新媒体等平台，依法依规公开政府信息、政府决策及政府行为，增强工作透明度；定期开展政策解读，及时回应社会关切，保障公众知情权、参与权和监督权。2025年，我局主动公开各类政务信息55条，依法规范处理信息公开申请2件，均依法依规按时办结，签收率、答复率、满意率均为100%。
三、完善行政决策制度体系，推进行政决策法治化建设
（一）严格执行重大行政决策程序规定，科学、民主、依法决策。2025年，我局共承办3项区级重大行政决策事项（制定并印发《南山区河道水上运动管理规定（试行）》、推进实施“深圳湾流域市政排水管网完善工程项目”和“珠江口流域市政排水管网完善工程项目”），在制定和报告上述重大行政决策的过程中，严格依照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《深圳市重大行政决策程序实施办法》及《南山区重大行政决策程序规定》等有关规定，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学民主合法；同时通过政府门户网站、听证会、座谈会等多种渠道，广泛征求社会意见，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权，提升决策的科学性、民主性和透明度。
（二）充分发挥政府法律顾问职能作用，着力提升依法行政工作质效。局法律顾问切实参与法治工作，在行政执法案件办理、行政复议行政诉讼案件代理、重大决策制定及日常法律咨询等重点环节提供专业法律意见，严格审核行政决策法律依据，切实保障依法行政工作规范有序开展。2025年以来，我局法律顾问共审查文件360余份，出具法律意见书280余份，协助审查行政处罚案件40宗，代理行政诉讼案件1宗，行政复议案件1宗，申请法院强制执行2宗，提供各类法律咨询及参加会议若干场次。
四、健全行政执法工作机制，严格规范公正文明执法
（一）全面贯彻落实“三项制度”要求，严格规范行政执法工作流程。一是严格落实执法公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后全流程公开机制，及时、准确、全面录入行政检查、行政处罚、行政许可等信息。2025年我局共公示行政执法案件信息506宗，其中行政处罚40宗，行政检查64宗，行政许可402宗，公示及时率、合规率均达100%；二是贯彻落实执法全过程记录制度，在行政执法过程中，依据《广东省行政执法全过程记录办法》规定，规范开展影像采集、录音录像等工作，确保行政执法全过程全程留痕、可追溯；三是开展重大执法决定法制审核工作，在作出行政执法决定前，均会由法制机构进行法制审核，确保执法决定的合法性、合理性，避免和预防违法执法案件出现，提高依法行政能力。
（二）严格落实水行政执法人员资格管理与持证上岗制度。坚持严格规范公正文明执法，全面实行执法人员“持证上岗、亮证执法”，切实保障执法证件规范使用；严格按执法证件申领条件对人员身份进行审核，确保所有持证人员在编在岗。2025年，依托广东省行政执法人员证件管理信息系统，我局完成到期换证17人，新申领行政执法证10人，进一步夯实执法队伍建设基础。
（三）落实“双随机、一公开”监管工作，加大重点领域执法力度，扎实推进专项执法工作。制定落实《南山区水务局2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划表》，实现抽查事项清单与行政检查事项清单全覆盖；深入推进排水、水土保持等8个专项执法行动，有序组织跨部门双随机联合抽查及专项联合执法检查60次，累计检查涉水单位1034家次，依法严肃查处各类涉水违法行为201宗，其中，实施行政约谈102家次，完成行政检查69宗，立案处罚30宗，处罚金额共计236.05万元。
（四）强化部门协同联动，加强与公安、检察部门的沟通协调与执法协作，健全联合执法机制，着力提升综合执法效能。2025年，我局会同区人民检察院召开处罚案件推进会1次，办理转办案件1宗；会同深圳市公安局南山分局召开两法衔接工作座谈会1次，开展执法协作5次，移送涉水违法犯罪案件1宗；会同区人民检察院、市生态环境局南山管理局办理生态环境损害赔偿案件1宗。通过协同联动，推动行政执法与刑事司法有效衔接，切实维护辖区水事秩序安全稳定。
（五）深入推进营商环境优化提升工作。一是推进包容审慎执法监管，通过行政约谈、提醒教育等非强制性执法手段，依法督促102宗符合柔性执法条件的涉水违法行为完成整改，切实引导企业落实主体责任；探索实施“一提醒、二教育、三约谈、四处罚”分级分类执法机制，对存在3次异常排水行为的16个建设项目施工单位实施行政约谈，对存在4次异常排水行为的11个建设项目施工单位依法立案查处。二是全面推行“扫码入企”工作机制，依托行政执法监督码系统对涉企行政检查行为进行规范化管理，有效提升执法监督的精准性和效率。今年以来，我局已累计开展“扫码入企”检查22家次，切实落实“无事不扰、有事必到”的服务原则，进一步减少对企业正常生产经营活动的干扰，同时确保在必要时能够及时响应并提供支持，从而不断优化和提升区域企业营商环境的质量与水平。三是积极落实社会信用体系建设，引导企业做好信用修复工作。2025年，我局严格落实行政处罚决定书与信用修复权益告知书“两书同达”工作机制，在依法对执法对象作出行政处罚并出具行政处罚决定书的同时，同步送达信用修复告知书，积极引导企业主动开展信用修复工作，累计送达信用修复权益告知书29份，解答企业信用修复相关咨询10余次，同时，我局扎实推进高频失信企业信用修复治理工作，督促并协助辖区内一高频失信企业完成在“信用中国”网站上的10条行政处罚记录修复工作，助力企业重塑良好信用形象，切实提升企业诚信经营意识和信用水平，营造知信、守信、用信的法治化营商环境。
（六）大力推进局内执法改革，全面提升执法效能。一是创新推出涉水事项“四个一”工作法（一次性告知、一表格查清、一部门统筹、一揽子验收），打造在建工地事前事中事后全链条监管执法新模式。今年以来我局组织召开涉水法律法规宣贯会9次对134家参建单位进行一次性告知，对重点在建工地开展“一表通查”65家次，试点推进地铁13号线一揽子验收工作。二是完善跨区域协同机制，强化区域联动合作。会同宝安区水务局联合制定《跨区域河流联动执法查处协作机制工作方案》，协同辖区街道及水务设施运维单位凝聚多方合力，扎实推进双界河、新圳河等跨界河流水生态环境治理与流域面源污染管控，今年以来，两区共同组织召开工作调度会议2次，开展联合执法行动10次，发现并妥善处置涉水安全隐患12宗，依法查处涉嫌水事违法案件3宗，有效保障了“十五运”期间跨区域河道水环境安全及赛事顺利举办；我局会同龙华区水务局切实加强对在建工地跨区域排水监管工作的统筹协调与执法联动，共计开展联合专项执法检查两次。三是强化科技赋能，构建“科技助力—AI识别—自动预警—快速处置—闭环管理”监管执法体系，完善天地一体、线上线下协同、全链条高效的水环境保障机制。2025年，我局累计开展无人机巡飞监管749次，依托86个在线监控设备及80台远程喊话设备，对70家基坑施工工地排水情况实施全天候在线监测，及时制止90家在建工地外排异常水体171次，共对在线监控和无人机巡飞过程中发现的176家次情节轻微及时整改的异常排水行为进行了提醒、教育和约谈。
五、深入推进普法宣传教育，切实履行普法责任
（一）着力提升法治素养，深入普及法治理念。为全面提升工作人员法治素养，强化依法行政能力，我局扎实推进学法用法工作。一是发挥领导干部带头学法作用，严格落实领导班子集体学法制度，组织全体工作人员参加广东省2025年度学法考试，参考率，优秀率均达100%。二是扎实推进执法人员业务培训，开展我局本年度执法培训工作，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。三是组织6名执法人员参加南山区行政执法岗位大练兵之法律知识考试，考试成绩均为优良以上。四是选送的执法案例代表南山区参加深圳市第二届“沙场秋兵”——“执法深较量 品质圳提升”竞赛进入决赛12强并获得组织奖。
（二）严格落实“谁执法谁普法”要求，将普法融入执法全过程。我局根据相关文件精神，成立了一支由水务执法人员组成的日常巡查普法队伍，以普法“进企业、进工地、进商户、进社区”推动普法对象全覆盖，把常见水务违法行为、水务工程安全生产等作为普法重点，提高普法针对性和实效性，扩大涉水务相关法律法规宣传覆盖面和提升群众知晓率，为水务行政执法创造良好的社会环境。截至目前，累计召开涉水法律法规宣贯会9场次；开展“执法交底 守法承诺”进工地行动多次；组织辖区在建项目开展南山区水务行业《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣贯会1场次；参加南山区“世界水日·中国水周”主题宣传活动、“水润南山，幸福家园”水文化进社区活动、“水润南山，安全同行”水文化宣传活动、四海社区公益市集活动以及“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，共发放涉水法律法规宣传资料8800余份；以案释法，发布典型案例4宗，通过剖析典型违法案例，向企业及市民普及法律知识。同时，我局充分利用媒体的多样性和传播性，在深圳新闻网、深圳特区报、南山政府在线、百度、搜狐、微博等媒体累计发布水务宣传报道111篇，其中网络报道108篇、报刊纸媒3篇。
六、法治政府建设中存在的问题
2025年，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格按照党中央关于全面依法治国的决策部署，扎实推进法治政府建设各项任务。在履职过程中，始终将法治建设摆在全局工作突出位置，强化责任担当，积极推进水务领域依法行政，持续提升国家治理体系和治理能力现代化水平。但面对新时代法治建设新要求，仍存在薄弱环节：
（一）行政执法能力有待加强。面对法律法规持续完善、社会形势快速变化的新情况，我局在执法实践中仍面临新挑战，需进一步强化法律法规和法治理论的学习运用，不断提升运用法治思维和法治方式破解突出矛盾和问题的能力水平。
（二）宣传引导守法工作的精准性仍需持续加强。目前我局通过多维度、多渠道开展守法宣传，但在精准性、覆盖面和影响力方面仍存在一定提升空间。部分企业对日常应遵守的涉水法律法规认知掌握仍不够全面深入，涉水领域法治宣传教育工作仍需持续深化。需持续打造一批群众喜闻乐见的普法宣传精品，进一步发挥其引导示范作用。
七、2026年工作要点举措
（一）强化党对法治建设工作的领导。始终坚持党对法治建设工作的全面领导，切实提高政治站位，牢牢把握法治建设正确政治方向，将党的领导贯穿法治建设全过程、各环节。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的统筹协调和督促指导。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全面依法治国，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治建设的各项决策部署，研究制定法治建设重点工作任务。
（二）深化法律法规和法治理论学习实践。扎实开展教育培训工作，组织全体干部职工深入学习宪法、民法典、党内法规、水务领域法律法规及典型案例，切实提升执法人员法治素养和专业能力。全面贯彻习近平法治思想，系统学习中国特色社会主义法治理论，着力强化执法队伍法治观念和严格执法意识，不断提高行政干部依法履职能力。
（三）严格规范公正文明执法工作。落实“双随机、一公开”监管要求，科学制定并实施年度抽查计划，确保实现“双随机、一公开”抽查事项清单与行政检查事项清单的全覆盖。重点强化重点领域执法监管，组织开展排水系统、水土保持、河湖安全、在建水务行业安全生产及工程质量等专项执法行动；持续深化跨部门联合执法与综合监管机制；稳步推进包容审慎执法监管模式；着力完善非现场监管体系。
（四）扎实推进常态化普法宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续优化公共法律服务，围绕普法宣传目标任务，紧密结合水政执法工作实际，精准开展普法宣传。深入推进普法宣传工作提质增效，强化线上媒体平台运用，创新开展线下活动，切实提升法治宣传教育实效，推动法治观念深入人心。
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