深圳市龙华区城市更新和土地整备局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局立足部门职能，将法治建设融入到城市更新、土地整备、轨道交通等工作全过程各环节，以法治思维和法治方式推动城市空间品质提升和土地资源高效利用，持续提升依法行政能力和水平，积极推动法治政府建设走深走实，现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神

　　我局深入学习习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想，通过党组理论学习中心组专题学习、领导干部带头学习、党支部集中学习、法律法规专题培训等方式深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想。2025年以来，组织开展“第一议题”学习87次、党组理论学习中心组学习5次、党课12次，把习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想贯穿到城市更新、土地整备、轨道交通全过程各环节，纵深推进城市更新、土地整备和轨道交通各项工作法治化，聚力民生保障，深入推进体制机制改革，确保各项改革任务取得实效。

　　二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设有关情况

　　2025年，我局主要负责同志加强组织领导，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取并研究推进法治政府建设工作，全面压实“关键少数”责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党员干部上手抓的工作合力，落细落实法治建设责任。党政主要负责人及领导班子积极开展述法工作，已提交述法报告5份。同时组织干部职工通过线上线下相结合的方式学法用法，持续提升干部职工法律素养及综合业务能力，运用法治思维依法履职。

　　三、2025年度法治建设工作主要举措和成效

　　（一）加强机制建设，完善政策工具箱

　　一是为适应新形势，废止了《龙华区土地整备和公共基础设施建设项目房屋补偿实施办法》《深圳市龙华区城市更新实施办法》，印发了《龙华区土地整备和公共基础设施建设项目房屋补偿操作规程》，进一步规范龙华区土地整备和政府投资的公共基础设施建设项目房屋补偿工作；印发了《深圳市龙华区安置房管理办法》，推动我区安置房政策落实。二是积极响应中央和省、市关于城中村改造的相关政策要求，进一步完善拆除新建类城中村改造工作机制和各种配套政策，牵头成立了龙华区城中村改造工作小组，制定了《龙华区拆除新建类城中村改造工作专班工作方案》《深圳市龙华区拆除新建类城中村改造实施操作细则》《深圳市龙华区拆除新建类城中村改造项目基础数据信息核查指引》等配套文件，稳步推进城中村改造工作。三是健全信访制度，先后制定了《深圳市龙华区城市更新和土地整备局信访操作指引》《龙华区城市更新问题项目风险化解分类处置方案》，依法规范信访行为、程序，维护城市更新、土地整备、房屋征收等行业领域正常的信访秩序和社会稳定。

　　（二）坚持信访法治化，有效提升信访舆情处置能力

　　一是落实领导包案机制，推动领导干部接访下访、定期约访、重点走访常态化。局领导每月深入一线，多措并举化解信访问题，形成信访事项及时受理、办理、答复、回访等工作闭环，目前已办结民意速办平台转办件2.16万件、信访件392件。二是全力化解信访风险。局领导深入街道调研座谈，对拖欠过渡费、轨道噪音等重点案件，与辖区街道办共同研究处置思路，有效化解矛盾纠纷。三是抓好信访队伍建设，加强信访工作人员培训，提升信访专业水平。2025年我局开展信访培训2次，参训人员百余人，着力提升信访工作法治化、信访业务规范化水平，以更高标准推动全局信访工作高质量发展。

　　（三）刚柔并济盘活项目，全力保障群众利益

　　我局积极落实市委、市政府关于盘活城市更新项目的工作部署，巧妙运用“刚性政策”与“柔性沟通”，采取行政调解、行政征收等工作举措，依法依规完成城市更新项目“留守户”签约补偿。一是行政调解化纠纷，我局联动街道、社区等部门力量，组建专项行政调解队伍，先后累计搭建37次企业与“留守”业主沟通交流平台，针对群众意愿，宣政策、摆事实，分析利弊、算好账本，综合施策促成补偿签约，顺利完成赖屋山、牛湖老村、潭罗等城市更新项目约1.4万平方米建筑签约。二是行政征收硬破题，对部分协商不成且长期未签约的“留守”业主，根据《深圳经济特区城市更新条例》等相关政策，依法依规实施行政征收，并全流程接受监督，实现执行政策、算账过程、补偿结果“三透明”。我局坚持公共利益优先原则，时刻坚守程序合法、补偿合理法律底线，依法依规开展行政征收。截至目前，我局今年共发布5宗房屋征收决定、3宗房屋征收补偿决定，涉及建筑面积约1.16万平方米，成功破解民生工程征拆难题，行政征收工作取得突破性进展。

　　（四）坚持依法行政，在源头治理中深化法治治理

　　一是依法依规分级分类盘活项目。综合运用兑付保函、使用项目保证金、统租物业、自筹资金等方式，依法化解更新项目风险隐患，创新推动矛盾纠纷化解。二是依法合理优化城市更新监管模式，转变发展思路。我局积极响应中央经济工作会议“稳住楼市，激发活力”的号召，顺应房地产、城市更新行动发展形势，加快转变发展方式思路，率先优化城市更新监管模式，以“促盘活、保建设、保交楼”为目标，合理合法核定监管资金标准，创新资金监管保障模式，适时动态调整监管资金，解决项目建设实施最突出、最棘手的资金难题，有效释放企业现金流，依法为企业减负，有效解决企业堵点难点，在源头治理中深化法治治理。

　　（五）积极推行政务公开，依法接受社会监督

　　一是制定了政务信息审核与发布制度，并优化信息公开工作的流程，加强对信息公开工作的监督考核，确保了政府信息公开主动、准确、及时。2025年，我局通过“龙华政府在线”网站发布信息共113条、重点信息领域公示信息50条、房屋征收补偿信息”栏目22条、“城市更新信息”栏目29条；同时认真负责做好依申请公开工作，受理依法申请公开政府信息32宗，在坚持以公开为常态不公开为例外的基础上，满足企业和群众个性化合理化的需求。二是积极应对行政诉讼工作。2025年我局共发生5宗行政诉讼案件，3宗行政复议案件。我局高度重视并积极配合法院的审理工作，需进行开庭审理的行政诉讼均按照要求由行政机关负责人出庭应诉，严格落实行政机关应诉工作相关要求，依法接受司法监督。

　　（六）加强普法宣传，营造良好法治氛围

　　一是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，每半年组织开展1次土地整备、征地拆迁政策宣讲培训，同时以灵活多样的方式形式开展普法，将法治宣传融入日常业务工作及管理中，使普法真正走入日常生活、走入群众，不断提升群众的法治意识和法治素养，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。二是开展国家工作人员学法，通过“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试平台”和“深圳市干部培训网络学院”等平台，学习宪法、民法典等重要法律法规知识，增强广大干部法律意识，提高依法行政能力水平。

　　四、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况及2025年法治政府建设的不足和成因

　　针对2024年我局法治政府建设中政府信息公开不足方面，2025年我局深化城市更新、征地拆迁等重点领域信息公开，同时完善重大行政决策公众参与，重要决策积极征求社会公众意见，提升公众参与的“质量”和“深度”。针对法治专业人员少和行政诉讼、复议能力提升方面，2025年我局加强了法制培训，提升工作人员的法治意识、证据意识、程序意识，同时健全机制，从权力规范、制约、监督几个维度建立起相关的工作制度，形成了一套互相监督、协调配合法治管理的工作机制，切实保障依法行政。

　　2025年我局严格按照区法治建设工作要求，较好地完成了本年度工作任务，但仍存在一些问题和不足，主要体现在更新整备、轨道交通领域的信访方面，信访总量持续增长，信访新案旧案难案交织，信访投诉数量仍在攀升，压力持续增大。一方面城市更新领域由于市场压力不断加大，城市更新项目拖欠过渡安置费形成叠加风险，矛盾呈现“由点到面”的趋势转变；另一方面轨道交通领域由于运营单位由市交通部门统一监管，区级部门与运营单位协调难度大，导致噪声舆情处置缓慢矛盾呈现“由缓到急”的趋势攀升，同时由于目前地铁建设进入“白热化”阶段，房屋清租、施工噪音、商铺围挡、交通拥堵等各类问题，对沿线园区、居民区生产生活产生一定影响，将带来较大的舆情、抱怨和不满，民意速办、信访压力持续攀升。

　　五、法治政府建设下一步工作安排

　　2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实上级法治决策部署和工作安排，以改革创新为驱动持续提升城市更新、土地整备、轨道交通等工作质效，助力全区法治政府建设。    

　　（一）不断提升基层治理能力

　　深入推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”治理工作，统筹各级各部门力量开展排查，化解城市更新、轨道交通等领域矛盾纠纷和稳定隐患，强化信息公开、信访维稳工作。同时推动普法宣传与社会治理深度融合，用好身边的案例，加强“定制化”普法，扎实推进依法治区工作。

　　（二）严格落实重大行政决策程序

　　以法定程序筑牢重大行政决策“防火墙”，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加强法治人才、法律顾问队伍建设，推动工作人员和法律顾问全面参与法治政府工作，切实提高行政机关依法决策、依法行政的能力和水平。 

　　专此报告。

　　深圳市龙华区城市更新和土地整备局

　　2025年12月30日