2025年，南山区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，严格落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，聚焦主责主业，强化依法履职，持续推进法治政府建设向纵深发展。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和工作成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治政府建设思想根基
坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握法治政府建设正确方向，深入学习领会党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，切实把法治思维和法治方式贯穿于发展改革工作全过程各环节。一是强化政治引领，深化理论武装。严格执行“第一议题”“三会一课”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示，积极教育引导广大党员干部深刻领会习近平法治思想丰富内涵，提升干部依法执政意识，推动法治理念入脑入心。二是坚持线上线下结合，提升法律素养。充分利用省、市各数字学习平台，引导全体在岗人员积极学习习近平法治思想，引导党员干部在政策制定、项目审批中主动运用法治思维分析问题、解决问题。组织全局公务员及下属事业单位工作人员参加2025年度学法培训考试，参考率和优秀率达100％。
（二）严格落实第一责任人职责，压实法治建设主体责任
切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，带头尊法学法守法用法，推动法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。一是加强组织领导。将党的二十届四中全会精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，专题会议研究法治建设工作，听取法治工作汇报，及时协调解决法治领域重点难点问题，专题学习《中华人民共和国民营经济促进法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《深圳经济特区灾害事故应急处置条例》、《深圳市石油天然气管道保护办法》等法律法规，推动形成齐抓共管的工作机制。二是健全依法行政制度。严格执行“三重一大”集体决策制度，通过召开党组会研究部署重大事项，坚持会前充分调研、会中集体讨论、会后形成纪要，确保决策科学化、民主化、法治化。三是全面落实公平竞争审查制度。编制印发《南山区发展和改革局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，审查范围覆盖本单位出台、负责起草或牵头起草的涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的政策措施。
（三）聚焦职能落地，激活高质量发展法治引擎
紧扣发展改革核心职能，将法治思维融入产业培育、项目建设、营商环境优化等重点工作，以法治破解发展难题、激发市场活力。一是综合提升营商环境。试点广东省产业营商环境建设（全省3个），创新推出首个区县级人工智能营商环境指引和企业全生命周期公共服务大编目，一站式集成产业营商要素。拓展信用应用场景，建立信用双公示数据调度通报制度、高频失信企业循环治理机制，推广企业信用管家，建立信用激励机制，助力优质守信企业快速接入南山区“信易贷”“信易查”等惠企专项服务平台，以主动信用服务为企业发展保驾护航。二是全面落实法律顾问制度，重大事项依法决策，为重大项目建设、重大决策等提供法律支持。三是鼓励局内年轻干部积极参与行政执法培训、考试，进一步加强行政执法力量，累计16位干部通过行政执法证资格考试。
（四）聚焦重点领域，织密安全发展“法治防线”
一是以法治护航能源安全。依法履行能源领域监管职责，全年累计办理可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批行政许可10件，固定资产投资项目节能审查行政许可5件，落实管网一张图、动土一张表、网格一锚定、巡查一捆绑油气管道保护“四个一”工作机制，组织相关部门街道开展巡查核查；开展城中村重过载专变整治工作，会同南山供电局、各街道办事处完成2025年度25台城中村专变的接收工作，同步开展变压器运维工作。二是强化金融风险防控体系。牵头建立防范和打击非法金融活动联合工作机制，打破部门壁垒、凝聚攻坚合力，实现从“分散响应”到“集中攻坚”的模式转型，持续推动防范和处置非法集资工作行政立案认定标准及办案流程规范化；深化网格穿透排查风险，全年累计举办2次防范非法金融活动专题培训会，推动基层金融风险治理实现从“被动应对”向“主动发现”的转变，积极破解民生诉求“堵点难点”。
（五）落实普法责任，着力提升全民法治素养
一是创新普法宣传形式，丰富普法内容，针对企业、群众等不同群体的需求，开展个性化、精准化普法宣传。利用网络平台、深入社区等途径，宣传《民营经济促进法》、新能源设施安全管理等法律知识，提升普法宣传的吸引力和感染力。加强与新闻媒体合作，开展法治宣传报道，扩大普法宣传覆盖面和影响力，企业信用管家获2024年深圳市营商环境建设优秀案例，在深圳卫视专题报道。二是围绕非法集资领域重点开展宣传，聚焦粤海科技园区、后海、前海等风险高发区域，及万象天地、欢乐海岸等商圈人流密集场所加大宣传力度，同时推行分层分类宣传策略，精准覆盖重点人群。针对老年群体，组织金融机构与街道社区、老年社团结对，在社区党群服务中心、小区广场等地开展公益宣传活动，累计覆盖超3000人次，发放资料2万余份。三是聚焦能源低碳领域广泛开展公益普法宣传。会同科创、工信等职能部门广泛开展以“节能增效，焕‘新’引领”为主题的节能宣传周低碳宣传活动。组织南山供电局、广东大鹏等电力、油气长输管道企业集中参与“南山区2025年第24个全国‘安全生产月’暨‘安全宣传咨询日’活动”，面向市民开展能源安全宣贯。会同国家管网华南公司开展安全进校园活动，面向中小学生宣讲管道保护法及管道突发应急疏散处置流程。
（六）全面落实政务公开，自觉接受社会监督
坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依法主动公开政府信息。一是主动公开涉及公众重大利益的政府信息，连续11年发布《南山区发展和改革局“三公”经费明细表》，连续9年发布《上年度国民经济和社会发展计划执行情况与本年度计划安排草案的报告》，增强财政透明度和政策可预期性。二是畅通民意反馈渠道，官网发布“深圳市南山区关于非法集资线索举报途径的公告”“关于公布市场准入隐性壁垒举报投诉渠道的公告”，向公众公开问题反映渠道，征集非法集资和市场准入隐性壁垒的问题线索，广泛接受群众监督。三是自觉接受人大监督、民主监督，高质量办理人大建议、政协提案共73件。建立与代表委员常态化沟通机制，主动听取意见建议，推动解决深层次问题，接收区政协委派的民主监督小组视察调研活动，专题汇报轨道交通建设和低空经济发展等重点项目、重点工作。
二、法治政府建设工作中存在的不足
针对上年度存在的问题，我局不断增强干部法治思维，深入群众开展立体化、多样性的法治宣传，2025年法治政府建设工作取得较好成效，但仍存在一些短板和不足：
（一）习近平法治思想宣传贯彻仍需持续深化。部分领域对习近平法治思想的学习领会深度不足，未能全面实现学深悟透、融会贯通，将理论转化为法治政府建设与发展改革事业深度融合的实践成效还需进一步加强。
（二）新兴领域运用法治思维与法治方式的能力需进一步提升。随着低空经济、新能源等新质生产力领域的快速发展，相关配套的监管规则、执法标准的研究制定相对滞后于产业发展节奏，部分新兴业态的法律适用边界不够清晰，导致在日常监管中存在依据不够细化、指引不够明确的情况，难以完全适配新领域高质量发展的法治需求。
（三）法治宣传教育创新性需要进一步加强。现行政策法规宣传多依赖政策宣讲会及政务网站等传统渠道，形式较为单一、缺乏吸引力，在培育群众法治意识及引导规范行为习惯方面效果有待提升。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将持续深入贯彻习近平法治思想，着力补短板、强弱项、提效能，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（一）深化法治能力建设。将习近平法治思想作为干部教育培训必修内容，强化行政执法人员业务能力、法律素养，分层分类开展专题培训。组织执法人员参加案卷评查等活动，提升依法行政实战能力。
（二）健全依法决策机制。优化决策流程管理，推动决策事项清单化、程序标准化。扩大公众参与范围，探索通过行业协会、商会等渠道定向征集企业意见，提升政策制定的科学性与包容性。强化公平竞争审查刚性约束，落实“应审尽审、审必规范”要求。
（三）提升行政执法效能。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法文书和办案流程，推动执法全过程记录制度落地落实。加强执法队伍建设，组织执法人员培训，推动执法质量持续改进。
南山区发展和改革局
2026年1月4日
粤公网安备 44030402001126号
