深圳市南山区科技创新局2025年法治政府建设工作报告

　　2025年，区科创局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市相关部署，在区委区政府的坚强领导下，切实抓好法治政府建设各项工作，不断健全科技创新领域法规制度体系，全面提升依法行政水平，为南山区加快实现高水平科技自立自强提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

　　（一）提高政治站位，坚决履行法治建设主体责任。一是强化组织领导，完善工作机制。区科创局始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入年度重点工作计划，根据《深圳市2025年法治政府建设重点工作安排》《深圳市法治政府建设年度报告事项指引（试行）》等文件，研究制定具体落实举措，召开专题会议明确目标任务、责任分工和时间节点，研究解决法治建设中的重要问题，确保法治工作与科技创新工作同部署、同推进、同考核。二是深化理论学习，筑牢思想根基。坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，通过局党组会、理论学习中心组学习会议，组织全局干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断增强干部职工的法治意识和法治素养。每年度按照要求组织党政主要负责人及领导班子成员开展述法工作。三是健全决策机制，规范权力运行。严格执行“三重一大”决策制度，完善重大行政决策程序规定，确保决策科学、程序正当、责任明确。所有重大事项均由集体研究决定，全年召开局党组会议22次、局长办公会议24次，对我局出台或者负责起草市场准入和退出、产业发展、招标投标、政府采购等的政策措施均进行了公平竞争审查，审查率100%。

　　（二）完善制度体系，夯实科技创新法治基础。一是推进科技领域立法工作。积极参与《深圳经济特区西丽湖国际科教城发展促进条例》等立法工作，推动科教城建设法治化、规范化。配合市人大开展科技创新领域立法调研，积极研提立法建议，为完善科技法律体系贡献南山力量。二是优化科技创新政策体系。创新推出《南山区支持创新创业“六个一”行动方案》并迭代升级2.0版，围绕欢迎“一个人”、安置“一间房”、提供“一张桌”、支持“一笔钱”、开放“一场景”、服务“一条龙”六个方面，出台了15项具体举措，构建了覆盖人才引进、空间供给、资本支持、场景开放、服务保障的全周期创新生态，破解企业创业初期人才生活成本高、用房等待周期长、资本投入谨慎等问题。按程序修订《南山区促进科技创新专项扶持措施》《人工智能产业专项政策》《集成电路产业发展扶持措施》等产业政策，形成覆盖创新全链条的政策体系，全面支持创新载体建设、关键核心技术攻关和高新技术企业培育。三是健全内部管理制度。制定出台《南山区科技创新局年轻干部工作方案》《深圳市南山区创新发展促进中心（区知识产权促进中心）奖励性绩效工资分配方案》，修订完善《南山区科技创新局编外人员考核管理办法》《深圳“模力营”AI生态社区管理办法（试行）》，严格落实《区科创局内控管理制度》《支出管理制度》等内部管理制度，进一步规范行政管理行为，提高执行落实能力。

　　（三）主动接受监督，提升科技创新治理效能。一是自觉接受人大监督。始终坚持以人民为中心的发展思想，将人大监督作为用好科技专项资金、提升创新主体活力的重要抓手，严格落实“过紧日子”要求，积极参加区人大常委会科技创新预算监督工作会议，主动汇报科技专项资金实施情况和下一步实施计划，与代表面对面交流探讨，促进计划预算安排更加科学合理，确保每一分财政资金都花在刀刃上。在人大的监督和支持下，2025年1-10月，我局一般公共预算累计支出5.87亿元，执行进度符合预期，各项支出严格控制在预算范围内。二是规范行政审批和行政监管工作。优化项目扩容提积、产业用地监管流程，邀请产业规划专家参与项目论证、评审，做好产业监管协议签订工作，有序推进永合高分子、万讯自控大楼等项目建设；针对砺剑防务、稀创等企业用地项目履约进度慢，配合度不高的情况，通过帮扶、约谈等方式，以及律师函提醒等手段，加强企业履约管理。三是加强政务公开和信息公开。严格落实政府信息公开条例，通过官方网站、政务新媒体等渠道主动公开单位组织领导建设、“三公”开支、产业政策公布与申报等政务信息107条，召开政策解读新闻发布会2场，及时回应社会关切。高质量办结人大代表建议、政协委员提案，每年办复率和满意率均达到100%。

　　（四）强化知识产权保护，激发科技创新活力。一是成功入选技术与创新支持中心（TISC）筹建机构名单，成为全市首个区级入选机构，2025年已开展培训活动超50场，为辖区企业提供海外知识产权、商业秘密合规辅导、知识产权质押融资等专业服务400余次。二是发布两项全国首个商业秘密保护标准，填补国内人工智能领域和具身智能机器人领域商业秘密保护标准的空白；商业秘密保护工作和知识产权信用体系工作入选“国家发展改革委关于推广借鉴深圳综合改革试点首批授权事项典型经验和创新举措”。三是质押融资规模再创新高，截至2025年10月，全区知识产权质押融资金额130.40亿元、笔数516笔。四是海外知识产权服务体系不断完善，海外知识产权协同服务平台吸引60余家海外顶尖的知识产权专业机构，汇聚120余位海外专家团队，为50余家企业提供海外知识产权风险预警、海外布局、纠纷应对等服务；发布新加坡、泰国等六个国家知识产权与科技创新服务指南，揭牌成立阿联酋、泰国海外知识产权工作站，开设37场海外专题系列培训讲座，服务企业近3000家。

　　（五）深化普法宣传，营造良好法治环境。一是创新普法宣传方式。利用“科普研学营”“周末科普课堂”“科技活动周”“知识产权宣传周”等工作和时间节点，面向市民开展系统化、多层次的科普教育、法律法规宣传活动500余场。二是加强重点对象普法。针对科技型企业负责人、高管、科研人员等重点群体，每年开展《人才研修班》等定制化培训活动。积极参与《深圳市区域科技伦理服务平台建设方案（2025-2028年）（征求意见稿）》编写，重点就生物遗传、人工智能等新兴领域研提意见建议。三是推进法治文化建设。在科技园区、孵化器等创新载体设立法治宣传栏，打造法治文化阵地，开展全民反诈等活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　二、2024年度法治政府建设存在问题的改进情况

　　2024年度，区科创局积极推进法治政府建设，在提升全员法治素养、创新普法宣传手段、改进机关正常运转等方面取得了明显成效。一是强化理论武装，提升法治素养。通过“第一议题”、“三会一课”和主题党日、党委（党组）理论学习中心组学习等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治领域常识通识信息的掌握。组织全局干部参加广东省国家工作人员年度学法考试，参考率、优秀率均达100%，全面提升干部职工法律素质和依法行政能力。二是创新宣传方式，增强普法实效。构建线上、线下相结合的立体化传播格局，通过官网、新闻媒体以及“全国科普月”“知识产权宣传周”“法治进园区”等活动加强法治教育宣传，提供法律咨询、法律援助等服务。三是优化会议流程，提高运转效率。优化局党组会、局长办公会等研究内部重大事项的会议流程，要求各科室（部门）会前充分酝酿，广泛征求意见，争取会前达成共识，减少会上讨论时间；严格议题管理，未完成OA流程审批的议题不予上会，确保会议议程清晰可控；精简汇报内容，限定议题汇报时间，进一步提升讨论效率；及时落实反馈，会后24小时内将议定事项落实并反馈相关领导及承办科室，确保常规工作提质增效，重点工作落地见效。

　　三、2025年法治政府建设工作中存在的不足

　　从总体上看，我局法治政府建设工作取得较好成效，但仍存在一些问题和不足。一是法治意识需要进一步提高。部分干部对法治政府建设的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平有待提升。法治知识和业务能力结合还不够紧密，在处理新兴科技领域法律问题时还需借助外脑。二是法治队伍力量还较为薄弱。区科创局主要职能是落实国家创新驱动发展战略、推动企业科技创新能力建设和促进科技创新强区建设，现有干部主要为产业口干部，缺乏系统性法律学习，面临相关法律法规理解不深、把握不准等问题。三是普法工作缺乏吸引力。法治宣传工作形式有待丰富，当前主要依托传统媒体和摆摊设点宣传，尚未形成科技领域的普法品牌，对涉及科技工作相关的法律法规宣传效果仍需提高，普法工作的精准性和实效性有待加强。

　　四、2026年法治政府建设工作安排

　　2026年，区科创局将进一步提高思想认识，深入推进法治政府建设，切实把习近平法治思想贯彻落实到科技创新工作各个环节。一是压实法治建设责任。进一步深化局主要负责人履行法治建设第一责任职责，将法治学习纳入干部培训必修内容。明确各级领导干部在法治建设中的职责分工，建立健全法治建设考核评价体系，将依法行政工作纳入干部考核的重要内容。二是加强法治队伍建设。建立法治工作培训体系，组织开展法治业务轮训，提升法治工作人员专业素养。完善法律顾问制度，发挥外脑智囊作用。三是创新法治服务模式。基于知识产权服务中心打造“法治+科技”服务平台，运用大数据、人工智能等技术提升法治服务效能。建立科技型企业法律风险预警机制，提供精准化法律服务。深化知识产权全链条保护，促进知识产权转化运用。四是深化普法宣传工作。基于科普工作打造科技领域普法品牌，建立普法宣传效果评估机制，提高普法工作的针对性和实效性。加强以案释法，选取典型案例开展警示教育。