深圳市南山区城市更新和土地整备局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和上级部门的精心指导下，南山区城市更新和土地整备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦城市更新和土地整备重点工作，深入落实法治政府建设各项要求，持续推进依法行政，为城市更新和土地整备工作高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

　　围绕党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治政府建设的重要论述，系统把握习近平法治思想的核心要义、丰富内涵与实践要求，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把党的全面领导贯穿城市更新和土地整备工作各环节、全过程。2025年以来，多次组织开展党组理论学习中心组学习、“三会一课”学习，切实把习近平法治思想转化为依法行政、推动工作的强大动力和实际成效。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面推进新时代法治政府建设。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部“关键少数”，带动全体党员干部争当学习与实践的排头兵。将习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，与学习贯彻落实党的二十届四中全会精神、习近平总书记对深圳系列重要讲话重要指示精神结合起来，作为党组会议、党员大会重点学习内容，常态化开展学习研讨，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践。2025年，党组会议专题学习了《习近平法治思想学习纲要》第二部分等内容，不断提升城市更新和土地整备工作的法治化、规范化水平。

　　(三)党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设。

　　一是局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，通过党组会议带头学习贯彻习近平法治思想，主动学习《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规，营造全局尊法学法、懂法用法、守法护法的良好氛围。二是坚决落实上级法治建设部署，将法治要求全面融入城市更新和土地整备等核心业务，对重大任务、关键问题、重点环节亲自部署，确保法治建设与业务工作同谋划、同推进、同落实。三是严格落实国家工作人员学法用法制度，积极带头参加2025年度广东省国家工作人员学法考试，实现全局参考率与优秀率“双百分百”，有效提升了干部职工的法治素养和依法履职能力。

　　（四）2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　1.完善依法行政制度体系，及时清理过期文件。

　　一是加快制度体系建设，制定并印发了《南山区土地整备资金管理操作规程》，进一步规范南山区土地整备资金使用流程，切实提升土地整备工作的规范性、系统性；二是严格执行文件清理要求，按程序报请区司法局废止区政府文件4份，实现制度体系的动态更新与持续优化，有效推动了行政管理的规范化、法治化进程。

　　2.坚持依法行政，提升行政执法效能。

　　一是强化执法队伍建设，做好2025年度行政执法人员能力素质提升工作。组织全体执法人员完成了60学时公共法律知识、业务知识和执法技能培训，有效提升了执法专业能力与履职水平。二是严格落实执法资格动态管理，定期梳理执法证件持有情况，对调离执法岗位的人员及时办理证件注销，确保执法主体合规。三是依法推进行政征收工作，严格执行房屋征收相关法律法规，稳步启动龙辉花园、龙联花园房屋征收程序，切实保证征收工作合法规范开展。

　　3.自觉接受各方监督，推进行政权力公开透明运行。

　　一是自觉接受人大监督、政协监督。高度重视人大代表和政协委员提出的意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案，2025年以来共收到人大代表建议8份，政协提案5份，全部按时答复，办理满意率达100%。二是自觉接受上级监督。2025年以来，我局依法妥善办理行政复议案件14宗，均已规范办结，无败诉情况。三是自觉接受司法监督。2025年以来办理行政诉讼案件28宗，均严格依照《中华人民共和国行政诉讼法》规定，在法定期限内提交答辩状及相关证据材料，并严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，其中第一宗案件由主要负责人出庭应诉。

　　4.全力化解涉稳矛盾，扎实推进政府信息公开工作。

　　一是依法依规做好信访工作。2025年以来，收到信访件约1244件，均落实专人跟踪负责，严格按照程序和时限要求进行受理与答复，积极开展沟通解释、有效推动矛盾化解。二是严格落实政府信息公开要求。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定，全面规范申请接收、登记审查、限期答复等各环节流程。2025年以来，共办理政府信息公开申请47件，均在法定期限内完成答复，有效保障了公众知情权与监督权。

　　5.加强公职律师队伍建设，全面推行法律顾问制度。一是为进一步充实法治工作力量，持续加强公职律师队伍建设，新增2名公职律师，为全局重大决策、文件合法性审查、合同签订、争议化解等多方面工作提供专业法律支持，有效提升了履职保障能力。二是持续完善法律顾问履职机制，聘请资深执业律师担任常年法律顾问，在合同签订、重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议与诉讼等重点环节充分听取其专业意见，有效提升了依法行政水平。

　　6.扎实推进法治宣传，营造浓厚学法氛围。

　　一是组织开展南山区城中村改造和土地整备实务培训班，通过安排工作经验丰富的处级、科级干部上讲台，邀请行业专家，围绕城市更新、城中村改造及土地整备政策解读、案例分析等核心内容展开授课，进一步提升了业务骨干的能力和水平；二是组织全局工作人员学习《中华人民共和国民法典》，重点剖析了物业服务合同、居间合同、中介合同、建设工程承包合同等多种常用合同的签订规则及注意事项，进一步提升了全体干部职工的法治思维；三是组织开展《中华人民共和国民营经济促进法》专题学习活动，强调在城市更新和土地整备工作中，要依法平等保护民营经济组织及其经营者的合法权益，增强了全体干部职工服务保障民营经济发展的责任感和使命感；四是组织开展政府采购法律法规及政策业务专题培训，重点讲解政府采购合同的签订时限与备案要求、采购需求编制等关键环节的注意事项等，有效增强了全体干部职工政府采购业务操作能力；五是按照法治宣传要求，积极在市级媒体平台刊发法治宣传信息4篇，进一步扩大了宣传覆盖面。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是强化政策供给，规范资金管理。为规范南山区土地整备资金管理，根据土地整备有关政策规定，制定并印发了《南山区土地整备资金管理操作规程》，进一步规范南山区土地整备资金使用流程，提升土地整备实施效率与监管水平。

　　二是聚焦实战，打造精准化培训课堂。集中举办了“南山区城中村改造和土地整备实务培训班”，该培训班不仅邀请深耕行业多年的专家系统解读最新政策走向与理论前沿，更特别安排本系统内经验丰富的处级、科级业务骨干走上讲台，围绕复杂个案谈判、历史遗留问题处理、房屋征收流程、群众工作方法等实操性极强的内容进行“现身说法”，极大加深了干部职工对相关法律法规与政策的理解，有效转化为解决实际问题的能力。

　　三是定期组织学习，强化信访沟通机制。定期组织相关业务科室人员，专题学习信访、城市更新和土地整备相关法律法规及政策，有效夯实了依法依规处理矛盾的理论基础；针对信访突出项目，建立常态沟通机制，耐心倾听诉求，及时做好政策解读，努力将矛盾化解在萌芽状态。

　　四是加强法治队伍建设，充实法治工作力量。由法制科统筹全局法治工作，负责规范性文件的“废、改、立”、全局合同审核、行政复议诉讼案件的处理、常年法律顾问的聘请和政府信息公开等法律事务工作，确保全局各项工作在法治轨道上运行。同时，新增2名公职律师，有效充实了专业法治力量，为提升依法行政质效提供了坚实的专业支撑。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，南山区城市更新和土地整备局在法治政府建设工作方面取得了一定成效，但仍存在一些不足。

　　一是政策供给能力有待加强。由于相关政策变化较大，需根据上级的政策变动情况，及时制定相关实施细则或指引，实现政策落地，提升工作效率。

　　二是运用法治思维和方式解决实际问题的能力尚需深化。在城市更新项目推进、政府采购、政府信息公开、行政复议诉讼等方面，还需要对照最新的法律法规及相关规定进一步加强学习，切实依法行政。

　　三是法治宣传形式有待创新。法制宣传形式不够多样化，方式比较单一，以发放宣传册、张贴宣传海报为主，普法的针对性、灵活性和新颖度有待提高。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是持续健全完善制度体系。根据新形势下的城市更新和土地整备工作，结合上级部门新出台的法规制度，加快推进城市更新和土地整备等规范性文件、指引的制定工作，进一步规范工作流程。

　　二是持续提升法治专业能力。定期开展法律业务培训，提升干部职工在合同审查、政府采购、政府信息公开、行政复议诉讼应对等关键领域的实务操作与风险防范能力，着力打造一支高素质专业化法治工作队伍。

　　三是创新开展法治宣传教育。整合各类普法资源，依托民法典宣传周、国家宪法日等重要普法宣传节点，通过新媒体、以案说法等宣传方式，开展形式多样的普法宣传活动，促进群众对城市更新和土地整备系统法律法规的熟知率，提高广大居民依法办事的意识，营造良好法治文化氛围。

　　深圳市南山区城市更新和土地整备局

　　2025年12月17日