一、应急管理和安全生产情况
（一）事故总体情况
今年以来，全区发生1起生产安全事故，同比（6起）下降83.33%，无人死亡，同比（6人）下降100%，2人受伤，同比增加2人。发生各类安全事故349起，同比（478起）下降26.99%，造成7人死亡，同比（12人）下降41.67%，60人受伤，同比（65人）下降7.69%。未发生生产安全、火灾亡人事故和自然灾害伤亡事件，安全形势总体平稳可控。
（二）安全排查整治情况
1.聚焦源头治理，全面夯实安全生产防线。围绕“治本攻坚”与“隐患排查治理年”两大主线，推动安全生产治理模式向事前预防转型。一是聚焦事故高发领域开展综合整治，累计出动检查人员119164人次,检查企业场所130336处,排查并闭环整改隐患86499项，整改重大事故隐患407项，行政处罚285次,罚款268.0784万元。二是落实安全生产高风险区域和高风险点监管工作机制，对全区48处高风险区域和点位全部落实责任单位处级领导挂点包联，建立“一点一策”风险防控方案与多部门联动机制。三是建立安全举报全流程处理机制，制定印发《罗湖区安全生产领域举报处理办法》，受理处置安全生产隐患举报169宗，发放安全生产举报奖金22000元，有效提升社会共治效能。四是扎实开展各类安全培训宣传活动，对生产经营单位主要负责人、特种作业人员、基层安全监管执法人员等重点人群开展培训776次，培训51622人次，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传11万人次。
2.提升应急能力，处置救援体系更加健全。以预案实用化、资源整合化、支撑实战化为导向，全面提升应急响应效能。一是预案体系持续优化，建成区级“1+69+20+N”预案架构，完成7个专项预案修订，规范八类基层组织（单位）预案备案管理。二是专家力量有效充实，调整更新区级应急专家库，吸纳12个专业领域134名专家入库支撑决策。三是初步形成“5分钟应急服务圈”，依托辖区加油站、建筑工地、大型商超、小区物业管理处、医院等场所建成77个的应急管理服务站，实现前期响应、先期处置和紧急救援相融合。
3.强化舆情管控，风险防范关口有效前移。构建涉安全应急舆情“监测-转办-核实-反馈”闭环管理机制，实现早发现、快处置。一是健全部门联动机制，与市应急管理局、区委宣传部、网信办、区政务和数据局等部门建立信息共享渠道，每日跟踪民生舆情线索。二是搭建高效处置平台，通过“罗湖应急舆情处置群”工作平台实时转办核处线索，确保责任部门限时核实、办理与反馈，有效防范风险发酵。
4.健全责任体系，应急管理机制协同高效。以职责明晰、响应顺畅、联动有力为目标，系统优化安全责任与应急机制。一是厘清部门职责，修订《罗湖区党政部门及驻区单位安全生产工作职责规定》，制定有关工作任务清单，对限额以下小型工程、零星作业、新能源充电设施等突出风险行业领域进行责任划分和明确。二是更新应急处置职责，修订印发《党政部门（单位）突发事件应急处置工作主要职责》，实现工作职责与机构改革后部门职责一致。三是优化资源调度机制，修订《罗湖区突发事件应急处置手册》，健全与部门、街道、企业、驻区部队等单位装备、设备调用机制，提升协同联动效能。
5.开展工贸企业现场安全管理治本攻坚提升行动。根据《市应急管理局关于深入开展工贸企业现场安全管理治本攻坚提升行动的通知》要求，为提升企业本质安全水平，3月份印发《罗湖区应急管理局关于深入开展工贸企业现场安全管理治本攻坚提升行动的通知》，积极组织各街道对辖区工贸企业进行重新梳理，厘清工贸企业生产经营情况，确定纳入整治企业585家，完成巡查企业582家，巡查完成率99.49%，确认完成企业528家，确认完成率90.26%，共计查出隐患2896项，整改隐患2881项。目前现场安全管理专项行动正在按要求有序开展中。
6.集中开展烟花爆竹“打非”专项行动。组织公安、城管、生态环境、街道等单位持续开展烟花爆竹“打非”工作，根据“春节”“元宵节”“清明节”等时段烟花爆竹售卖、燃放特点，动态调整关键部位的管控措施，推动遏制烟花爆竹高发、频发态势。今年以来，组织全区各单位共出动人员48672人次，检查场所41835家次，查扣并销毁烟花爆竹541箱（同比增加696%），行政拘留6人（同比增加500%）、警告21人，查处和劝阻违法燃放事件1639起。
（三）强化演练，不断提升突发事件应急处置能力
着眼于提升全区突发事件应急处置能力，组织各成员单位通过桌面演练、实战演练和双盲方式，全区共组织开展演练1227场次，参演人数27525人次，其中区级、部门级和街道级开展演练40场次，参演人数3581人次，下属单位开展演练330场次，参演人数6077人次，社区开展演练128场次，参演人数3303人次，生产经营单位开展演练729场次，参演人数14564人次。
二、灵活运用各类新媒体，加强安全宣传教育及培训情况
（一）宣教结合筑牢安全共识。构建“1+3+N”安全培训体系，推动党政干部、居民、企业职工3类群体安全教育培训全覆盖。完成复工复产安全生产培训以及防高坠、地质灾害、燃气安全宣传等系列宣传，结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”以及不同时节特点，深入推进安全宣传“五进”活动，25万余人参与受益。建成85个安全科普宣教体验场所（或安全宣教科普点）、850个安全文化廊，持续构建“5分钟安全宣教科普圈”。
（二）开展安全教育培训工作。2025年为全区企业开展了空调安装维修作业、特种作业人员工伤事故预防宣讲、复产复工、危险化学品（油品类）一体化应急管理服务培训、加油站动火作业工伤预防等培训，进一步提高一线作业人员的安全意识，有效化解作业人员工伤风险。全年共组织线上线下安全培训7场共计1100余人次参加。
（三）开展执法业务培训工作。为进一步规范安全生产行政执法案件办理工作，提高案件办理效率与质量，我局编制《安全生产行政执法案件办理流程思维导图》。并于5月15日召开安全生产行政执法业务培训会，围绕安全生产行政执法案件办理流程展开详细解读，助力我区安全生产行政执法人员规范执法程序，提升办案质量。
三、存在的主要安全生产风险
（一）建筑施工领域安全风险持续高位运行。全区目前124项在建项目中，其中危大工程（65项）、受限空间作业（43项）、地下暗挖工程（10项）等危险性较大工程工艺和作业占95.16％，安全风险处于高位。
（二）火灾风险结构复杂且点多面广。罗湖作为深圳最早建成区，辖区城中村、老旧小区多，电气线路老化等消防隐患问题较为突出。燃气领域仍存在“瓶管混用”现象，今年因“瓶管混用”已引发2起爆燃事故。此外，第四季度全区平均气温偏高，降水偏少，较大可能出现长时期连续干旱天气，森林火险气象等级较高。
（三）电动自行车安全风险日益凸显。今年以来，全区涉电动自行道路交通事故占道路交通事故总量的61.90%，涉电动自行车引发的火灾占火灾总量的15.1%，占比同比均呈上升趋势，电动自行车安全风险在消防与道路交通两个领域同步显现，防控压力持续加大。
四、下半年工作计划
2026年，区应急管理局将紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照市区部署，持续深化机制改革，治理重大风险隐患，强化自然灾害防范应对，以城区水平安全保障高质量“三力三区”建设。
一是锚定规划引领，健全制度管理体系。编制完成应急管理、消防安全、食品药品安全“十五五”专项规划，并分步骤实施九项重大任务、十大重点工程，进一步提升全区应急管理能力和体系现代化水平。加快推进《罗湖区党政部门及驻区有关单位安全生产工作职责》印发，进一步细化各权责边界。
二是深化攻坚行动，织密重点领域安全防线。持续推进隐患排查整治行动。深入推进危险化学品“一件事”全链条安全管理，和工贸行业“综合查一次”执法改革。深化事故预防服务，建立保费浮动激励机制，推动安责险从“广覆盖”向“提质效”转变。
三是夯实基层基础，培育法治生态。开展涉企执法专项整治，提升监管执法的规范性、实效性。持续推进应急管理基层基础工作落实，街道应急管理标准化建设。新建约20个应急管理服务站，持续打通应急管理“最后一公里”，探索建立应急管理服务站建设标准及规章制度，提升实战能力。
四是建强救援队伍，夯实应急物资保障。强化区森防大队队伍能力提升，打造纪律严明、管理规范、专常兼备的高素质专业型救援队伍。统筹指导区级专业应急救援队伍建设，定期组织联合演练，提升队伍协同作战能力。建立应急物资每月“排查、维护、盘点”机制和高效调度机制，确保关键时候“拉得出、用得上”。
五是聚焦区域风险，提升源头治理能力。推进大望梧桐山片区行洪系统整改。压实边坡/挡墙管理单位责任，强化定期检查养护，扭转“重治理、轻预防”倾向。推进17处未完工边坡工程和6处新增边坡工程治理，开展不少于18处边坡自动化监测。
六是提升应急处置水平，构建高效响应链条。开展应急预案及业务培训，推行“街道先期处置+专业队伍支援”模式，常态化组织防灾综合演练，形成“基层快速响应、专业力量跟进”的高效处置链条，提升险情早处置能力。
七是创新宣传方式，营造全民安全氛围。围绕“安全生产月”“安全生产万里行”等重要宣传节点，通过传统媒体、新媒体矩阵宣传防灾知识，开展线上直播讲座、线下咨询日活动等多种安全宣教活动，营造辖区良好安全氛围。
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