2025年，南山区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作和成效
（一）强化政治建设，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想
一是坚持把政治建设摆在首位，学习贯彻党的二十大精神、党的二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，以坚定的政治立场引领应急管理工作正确方向。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习等制度，聚焦习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，累计开展集中学习37次，覆盖学习议题50余个。推动理论学习与应急管理实际紧密结合，将政治责任、法治理念落实到隐患排查、应急处置、物资保障等各环节，在极端天气防御、安全生产攻坚等急难险重任务中检验政治担当。
（二）贯彻落实法治政府建设重要决策部署，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
一是单位主要负责人高度重视，坚持法治政府建设与应急管理工作同部署、同推进、同督促。紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，常态化统筹指导法治建设工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是落实领导干部学法用法制度，提升依法行政能力。组织开展《深圳经济特区灾害事故应急处置条例》《深圳经济特区安全生产监督管理条例》等专题培训讲座；组织干部职工参加广东省国家工作人员年度学法培训与考试，学考优秀率100%，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。
（三）创新审批与服务方式，建设服务型法治政府
一是聚焦天然气纯贸易企业《危险化学品经营许可证》申办堵点问题，深化“放管服”改革，推行“信用+审批”工作机制，深度融合“告知承诺制”与“容缺受理”模式，实现《危险化学品经营许可证》“即来即办、当场办结”。二是依托深圳市应急管理局开发建设的“安全生产情况证明自助查询服务平台”，实现安全生产情况证明“秒办”。三是构建“线下集中+上门精准+线上长效”培训体系，为生产经营单位提供“量身定制”培训服务。2025年已开展集中授课15场，覆盖企业负责人、安全管理人员1800余人次；推行“走访定制+送教上门”服务10场，覆盖一线从业人员850余人次；上线系列线上培训课程，计划覆盖8万人次，全面提升培训覆盖面与实效性。四是2025年编制《南山区企业落实安全生产主体责任工作指南》，清晰罗列企业应尽安全生产责任与工作要点，梳理160条企业常见突出隐患，为企业规范开展安全管理提供直接参考，实现“企业实用、监管易用”双向适配。已累计发放2000余本。五是落实轻微违法行为依法免予行政处罚相关工作要求，推进包容审慎监管，认真执行《应急管理轻微违法行为可以不予行政处罚事项清单（试行）》《广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单》，提升执法服务水平，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
（四）健全安全生产行政执法机制和行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法
一是完成委托执法工作。与南山区各街道办事处续签《深圳市南山区应急管理局行政执法委托协议书》，有力加强各街道安全生产监督管理工作，强化监管效能。二是严格执行执法人员持证上岗制度。组织全局行政执法人员参加年度公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。通过开展法律法规专题讲座、执法“轮动式”交流研讨会、案卷互评活动及制发行政执法指导意见书等方式，聚焦执法疑难、深入剖析问题，打破信息壁垒，促进执法经验互鉴，提高执法队伍专业化水平。三是强化法治工作队伍建设，注重发挥政府法律顾问参谋作用，选聘法律顾问深度参与行政执法、政府采购等工作，常态化提供法律咨询，落实合法性合规性审查，保障依法行政，全面防控法律风险。四是聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法透明、规范、合法、公正。五是开展规范涉企安全生产执法专项行动，通过公示涉企行政检查专栏、拓宽企业监督途径、落实执法案件回访制度等举措，形成监督合力，确保行政执法合法依规。
（五）创新行政执法方式，强化重点领域安全监管
一是按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”的原则，制定《南山区应急管理系统2025年度应急管理领域监督检查计划》，科学确定安全生产重点监管企业名单和双随机执法检查工作任务企业名单，根据工贸企业风险等级确定监管频次，全区应急管理系统共开展执法检查1037家次。二是启动重点工贸行业有限空间作业智慧化监管项目。推动风险管控从“人防”向“技防”本质转变，为构建“全域感知、全链协同”的有限空间本质安全体系提供实践范本。三是聚焦现场安全管理靶向攻坚。精准筛选721家安全基础薄弱的企业列为2025年重点整治对象，对照《现场安全管理标准规范化清单》10项34条严格标准，开展“拉网式”巡查。四是对南山区约400家服装加工企业推行安全能力提升计划，编制《服装加工行业隐患自查手册》，通过“手册指引+操作宣传+隐患排查”服务模式，构建小微服装企业安全管理长效机制。
（六）健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力
一是升级重大活动应急保障全链条管理模式。聚焦重大活动应急保障需求，构建“预防-处置-提升”全链条管理体系，出台《南山区重大活动突发事件应急预案框架指南》，进一步加强统筹指导。在特区建立45周年无人机灯光秀、国际龙舟赛、第十五届全国运动会等重大活动，多次保驾护航、筑牢屏障，实现应急保障不断从“碎片化”向“系统化”升级。二是推动应急预案编修工作有序开展。聚焦本行政区域突发事件防范应对需要，发挥统筹协调指导作用，牵头制定应急预案编修工作计划。2025年完成区级专项应急预案修编55份；受理生产经营单位生产安全事故应急预案备案225份。三是强化应急预案演练。2025年全区各行业部门累计开展区级演练34场/次，涵盖建筑工程、环境突发事件、台风暴雨等典型场景；此外，各街道今年累计组织开展各类应急演练98场/次，有效检验预案的可行性和有效性。四是推进使用已建成的11座应急管理服务站。探索“党建引领+多方共建”体制机制新路径，形成以各类应急专业队伍为支撑，社会应急救援队伍为补充的应急救援工作格局。在突发事件处置实战中，联动多方力量高效应对，有效检验各队伍协同作战能力。五是大力推行“应急第一响应人”教育考核工作，2025年累计教育考核1252人，覆盖公安、学校、物业、工地、工贸企业等基层一线人员，筑牢基层自救互救防线。
（七）全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制，全方位开展普法宣传
一是以“全国法治宣传教育基地”——南山安全教育体验馆为主，着力打造“1个区级主馆+8个街道级特色分馆”的升级版宣教阵地。利用场馆沉浸式体验教学设施和教学资源，常态化开展法律知识和安全知识科普。2025年，南山安全教育体验馆被深圳市妇儿工委办评为“深圳市建设儿童友好实践场所”。二是打造应急安全普法宣教作品，筑牢公众应急法治观念。积极运用AI智能技术打造科普传播新范式，创作的《“潮”人必看，回南天这些坑千万别踩！》获评深圳市安全科普短视频创作大赛一等奖及最佳AI作品。三是创新应急法治宣传形态，精准深化应急普法实效。利用“南山应急安全宣传无人车”、“深圳应急科普地铁先锋号”、“安全应急咖啡车”等移动宣传载体，延伸宣传教育阵地，助推应急法治宣传。四是结合“5·12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“12·4国家宪法日”、安全宣传“五进”等工作开展主题普法教育活动。组织各企事业单位、社会群众参加第六届全国应急管理普法知识竞赛和“广东应急管理‘普法大讲堂’”活动，营造浓厚的法治氛围。
（八）推进数字法治政府建设，加强政务数据共享
落实“高效办成一件事”要求，配合完善一体化在线政务服务平台建设，推行政务服务一体化平台事项材料进行电子归档；依托“深圳市安全生产执法信息系统”实现全流程线上执法，提高数字化监管质效；做好政务数据共享，搭建南山区应急管理资源综合治理平台，实现数据价值高效释放。
二、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况及2025年法治政府建设存在的不足和原因
2024年，南山区应急管理局在推进法治政府建设过程中，存在行政执法质量有待优化、普法宣传模式创新性和针对性有待加强等问题。2025年，南山区应急管理局加大学习培训力度，通过开展执法“轮动式”交流研讨会、案卷互评会等活动，加强高素质专业化行政执法队伍建设，提高行政执法质量。同时通过创新法治宣传形态，延伸普法宣传教育阵地，提升普法质效。但仍存在以下不足：在信息化管理水平、利用科技赋能提高监管效能、创新执法监管手段等方面仍需进一步提升，以应对应急管理工作新形势新挑战。
三、2026年法治政府建设工作计划
（一）持续规范执法、精准监管，持续提升依法行政水平。常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，进一步强化高素质执法队伍建设；同时规范涉企监管执法，积极运用大数据、人工智能等先进技术精准赋能。
（二）持续创新普法宣传模式，提升普法宣传效果。创新开展各类主题普法宣传教育活动，打造应急安全普法宣教作品，强化“品牌”宣传效应，推动普法宣传提质增效。
粤公网安备 44030402001126号
