一、活水引渠蓄势能，固本强基拓新源——构建财政收入增长极
面对复杂严峻的外部环境和财政紧平衡态势，必须强化财政资源统筹，优化收入组织，坚持做优增量、盘活存量，拓展发展空间，实现财政良性循环。
一是聚力挖潜增收，夯实财政根基。强化财税协同，依法依规加强征管，在落实税收优惠政策的同时，确保应征尽征、应收尽收。协同住建、规自等部门，加快解决城市更新项目遗留问题，推动复工建设；优化土地供应计划，按“应收尽收、能收尽收”原则清单化推进项目，力争全年突破。
二是高效盘活资产，释放存量价值。联合区住房建设局、物业办等部门，立足我区资源禀赋，依法加大资产盘活力度，推动资产盘活收入及早入库。深度梳理国有资源资产状况，争取尽早公开处置并上缴收入。
三是抢抓政策机遇，争取资金支持。加大力度争取上级转移支付资金，指导各部门优先为纳入国家、省、市的重点项目申请上级支持。积极对接中央大规模设备更新、消费品以旧换新等政策，扩大辖区居民消费需求，创新多元化消费场景，全力争取超长期特别国债，切实增强财政韧性与可持续性。
五是用好政策工具，拓宽财源渠道。用好专项债投向领域和用作资本金“两个扩围”政策，提升专项债项目的主动谋划意识和整体谋划水平，实现项目自求平衡、良性循环。把国家、省委和市委等重要决策部署作为财政资金保障的首要任务，增强全区大事要事保障力度。
二、精准滴灌保基本，硬核压减焕效能——重塑财政支出新格局
在财政收支紧平衡、强约束的背景下，必须优化支出结构，优先保障重点民生，提升资源配置效率，确保有限财力精准投向关键领域。
一是优先保障民生底线，强化重点投入。兜牢“三保”底线， 坚持“三保”支出绝对优先地位，精准加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。聚焦重点领域，加大对就业、科技、教育、医疗、城中村及危旧房改造等关键领域的投入保障力度，切实提升公共服务质量。压实支出责任，压实各单位预算执行主体责任，强化对“三保”项目、刚性支出等重点项目的执行监控与督促，确保应支尽支，做好绩效管理。
二是大力压减一般支出，严控新增项目。落实过“紧日子”，严格遵循党政机关过紧日子要求，对2025年各部门一般性项目支出按轻重缓急重新梳理评估。清理低效项目，摒弃固化思维，坚决清理压减必要性不足、效益不高、“锦上添花”类项目。拧紧预算“水龙头”，2025下半年除“三保”和法定支出外，一般性项目预算力争压减30%以上，除法律法规明确规定外，原则上不安排新增支出。
三是深化零基预算改革，强化绩效管理。贯彻零基理念，将零基预算贯穿预算管理全过程，依据财力状况、事项轻重缓急合理确定支出规模，足额保障刚性支出，持续压减一般性支出。健全管理机制，严格落实《罗湖区推进零基预算改革实施方案》，严把预算审核关，健全预算排序与项目支出标准体系，严控政府购买服务。强化绩效理念，实施全流程绩效管理，加强全过程成本分析，努力实现“花同样的钱，办更多的事”。
四是高效盘活公共资产，深化改革落地。持续深化国有公共物业集约节约高效利用改革，对照《任务清单》，与各部门深度对接并实地调研重点项目，推进莲塘街道公配物业整合、桂园街道打造“长者服务中心+社康+文体中心”三位一体项目等落地。
五是加强库款运行管理，前瞻预算编制。加强对库款情况的监测和分析预判，不断提高库款预测精准程度，保持合理库款规模，提前部署2026年预算编制工作，根据财力情况和轻重缓急优化预算安排方式，坚持“先有项目、再排预算”，严格预算审核。
三、穿透监管破梗阻，闭环监管立新规——打造财政治理新高地
一是提升评审效能，强化源头防控。优化评审机制，实行限时办结，集中力量攻坚，加速推进“二线插花地”棚改项目结决算，力争完成10个以上项目工程合同结算审核（合同额超40亿）及瓶改管项目全部结决算。强化源头管控，建立评审问题清单，总结常见问题，对超标准、超规模、超概（预）算、虚报瞒报项目进行源头“防火墙”管控，提升项目单位投资管控能力。
二是整治采购秩序，促进规范运行。开展集中整治，联合审计、公安等部门，深入排查政府采购违法违规线索，依法查处，规范行使处罚裁量权。强化过程监督，开展代理机构现场检查，抽查项目评审评分，调取监控录像，监督“一项目一评价”结果，规范代理行为和专家评标。提升采购能力，通过培训、指引、队伍建设，指导采购人健全内控制度，提高质量效率，落实政策功能，强化廉政风险管理。
三是履行监督职责，提升管理效能。履行会计监督职责，开展2024年度会计信息质量专项检查。推进资产清查处置，加大力度清理历史遗留问题，督促剩余7家涉改或转企单位完成清查处置，保障国有资产安全。完善资产绩效制度，起草区行政事业性国有资产管理绩效评价办法，优化预算一体化系统绩效功能。狠抓巡视巡察整改，对省委巡视、区委巡察发现问题举一反三，深刻剖析根源，一抓到底落实整改。
四是加强履约监管，加速数据融合。强化履约检查，依托合同平台梳理全区购买服务合同，加强数据分析研判；选取重点项目开展履约检查进行成本穿透分析。加速数据整合，打通政府合同平台与工程招投标数据对接，加快数据赋能一体化建设，提升协同监管能力。
五是完善三资管理，助推转型升级。完善监管体系，落实集体资产“1+8”监管制度，优化股份合作公司综合监管系统功能。强化审计运用，指导街道督促公司开展2024年度财务审计，强化结果运用转化。引导转型升级，出台股份合作公司特色产业升级三年行动方案，发挥扶持资金导向作用，鼓励股份公司优化产业空间、开展多元化投资、参与公共项目等，探索转型发展新路径。
四、空间筑基强引擎，资本赋能塑标杆——驱动国企战略新跃升
一是多元空间拓资源，产业住房强支撑。开发存量用地，进场实施B1地块场平，年内完成法图调整；开工建设新质科技大厦二期；同步完成一期基础工程。盘活存量园区，加快推动莲塘第七工业区等老旧厂房改造，筹集研发制造空间。加大物业购置，按计划完成1.92万平方米配建物业回购。改造低效物业，启动人福大厦改造、完成黄龙小区改造；启动边检闲置物业（总站遣返所等）改造，筹集保障房超800套。
二是多维资本聚合力，金融活水促发展。厘清投资方式，统筹“拨改投”、股权直投、子基金等，有效利用返投机制及关联方力量做强产业投资，合力引入不少于10家优质企业。完善投资链条，对标罗湖区财富管理集聚区，指导罗湖私募基金公司7月底前取得管理人牌照，联合战新投公司打造“募投管退”全链条体系，掌握投资主动权。强化投后管理，对未完成返投或产业落地不及预期项目（如五矿金通、环球新材），年内推动完成返投和产业落地；对退出期或收益不佳项目（如宝诚文化基金），明确退出路径，实现资金回笼。
三是多元融资筑根基，资金保障稳大局。发行公司债券，罗湖投控分期发行20亿元公司债；罗湖城发公司（已获AA+评级）分期发行20亿元公司债。拓展多元融资，通过项目贷、流贷、融资租赁等方式筹集资金，保障重大项目与投资。盘活存量资产，挂牌销售润弘大厦，预计全年去化面积超8000平方米；探索盛华大厦、深业泰富科创大厦等优质物业资产证券化。
四是多维招商引活水，资源配置优效能。强化资本招商，加快对上海卓越等高潜企业尽调，力争“以投带引”招引更多优质企业落户。优化空间招商，引入专业园区运营商，提供“选址+定位+装修+招商运营”全链条服务，培育壮大园区企业。深化场景招商，调研兄弟区优秀经验，梳理国企物业场景，改造旧空间、筹集新空间，以场景驱动产业升级。拓展对外招商，积极拓展市外资源，扩大外资增量，紧盯光集芯科技、喜马拉雅等外资注资进展。
五是多维改革塑核心，国企赋能提质效。完善公司治理，落实董事会职权，完善外部董事制度并建立人才库，逐步实现外部董事占多数，提升决策科学性。组建罗湖文旅投资公司，推动区域文旅产业升级、整合辖区文旅资源。优化绩效考核，结合功能定位制定考核方案，强化重点工作指标、弱化财务指标、减少主观评议，激发内部活力。拓展新兴业务，指导国企布局新领域（如无人机高空清洗、小散工程建设中心等），增强造血能力与发展后劲。
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