一、2024年工作总结
（一）优化职能，以法治“硬保障”提升营商环境“软实力”。一是持续提升依法行政工作质量。举办重大行政决策程序专题讲座，编制《南山区重大行政决策相关制度汇编》，指导区政府重大行政决策承办单位严格按程序推进决策事项。全面加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，结合公平竞争审查最新要求，加强全流程管理。设立南山区依法行政专家委员会，制定《深圳市南山区行政事务合规专家委员会工作方案》，充分发挥专家人才队伍在依法行政建设中的参谋智囊和智力支持作用。二是不断增强行政执法监督力度。统筹推进全区行政执法监督工作，组织非规范性文件专项清理审查。制定《南山区2024年度行政执法监督工作方案》《南山区行政执法全过程记录工作指引》，《南山区行政执法全过程记录清单（模板）》《南山区行政执法音像记录标准话语》，开展职权下放“重放轻管”问题治、行政执法人员资格管理问题、行政处罚裁量权基准（罚款尺度）问题专项督查工作，对行政执法单位开展案卷评查，为营造公平公正、便捷高效的市场化营商环境提供坚实有力的法治支撑。三是大力推进执法队伍专业化建设。采取线上+线下相结合的执法人员培训模式，督促全区行政执法人员完成每年60学时以上的网上培训，举办依法行政业务专题培训班。推荐优秀基层执法人员参与全市行政执法标兵评选，我区2名同志获评“行政执法标兵”称号，充分展现我区行政执法队伍正规化建设成效。
（二）保驾护航，以创新实践涉外法治建设增添企业出海新活力。一是不断优化涉外企业服务。深入推进重点出海行业“一行业一合规”法律服务工作，编写《南山区行业合规合规读本》。组建法律专家志愿团深入产业园区推进“百园千服”工作，精准对接园区企业出海法律需求。开办“法律服务护航高质量发展”系列研修班，为企业抵御海外风险纠纷注入源头活水。二是加强律所招引和律师人才管理工作。继续加强优质律师事务所的招引工作，2024年成功引入外国律所驻深代表处3家、粤港澳大湾区联营所2家、中外律师事务所联营办公室1家、国内律所27家。坚持党对律师工作的全面领导，有序完成律师行业党委换届工作。有序开展青年党员律师培训工作，覆盖辖区516名青年党员律师。三是创新推动涉外人才培养。建设南山区涉外法治人才库，开办“深圳市南山区涉外法律人才实训班”。与北京大学国际法学院签订涉外法治人才培养框架协议，创新本土跨境知识产权纠纷处置法律人才培养模式，探索“产学研用”结合的涉外法治人才培养新实践。
（三）夯基筑台，以专业优质公共法律服务打造便民化矩阵。一是零距离普法宣传出实绩。创新开展“谁执法谁普法”活动，制作《晨曦行动》宣传短片、《森林法庭》普法动画、《对校园欺凌说不》系列读本。2024年全区有2人获得全国“八五”普法中期表现突出个人通报表扬。二是法律服务支持供给亮实招。为辖区个体工商户提供法援支持服务，制定《南山区法援处促进个体工商户发展法律援助工作方案》。创新打造“1+4+8+N”四级法律援助供给体系，为辖区个体工商户“个转企”提供法律服务支撑。持续释放“双创”法律服务中心服务动能，积极推进公法中心规划建设，为群众提供覆盖全区的便捷高效、人性化的公共法律服务矩阵。三是推进权益保护建设见真效。与民盟南山总支联合举行“黄丝带帮教”基地揭牌仪式，切实提升特殊人群的改造质量，为社矫安帮人群顺利回归社会打造航向标。联合南山知识产权保护中心共同推进粤港澳大湾区知识产权律师联络站建设，为高新技术企业织密知识产权协同保护网。印发《深圳市南山区涉未成年人司法救助金提存工作办法（试行）》，为护航未成年人健康成长筑起司法“防护墙”。
（四）法治为民，以多元解纷扎实筑牢基层治理现代化和谐根基。一是聚力商调组织建设。统筹推进商事调解组织成立，批复设立南山区商事调解组织，商事调解组织建设工作取得新成效。联合区内职能单位签署《关于进一步推进金融借贷纠纷诉源治理、多元解纷机制建设的合作备忘录》，为提升基层社会治理现代化水平注入强劲动力。二是提升行政复议治理效能。坚持“以人为本、复议为民”的工作理念，积极贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，通过畅通“现场﹢邮寄﹢网络”多元行政复议申请途径，广泛运用听取意见、现场调查、案件繁简分流等优化案件审理方式，创新“复议+法援”“复议+调解”模式，强化行政执法制约监督等举措，持续提升行政复议工作质效，推动行政争议实质性化解，助力基层社会治理效能提升。三是优化机关行政诉讼应诉活动。优化案件处理程序，制定《关于加强行政诉讼答辩举证工作的提醒函》，印发《南山区法治政府建设领导小组办公室关于构建行政机关负责人出庭应诉新常态的通知》，推进行政机关依法积极出庭应诉、答辩，有力促进行政应诉工作高效规范透明。四是推动公证赋能社会治理。探索公证服务创新实践，首推办理补偿款提存公证，助力土地整备工作加速推进。聚焦民生关切，为城市更新项目安居选房活动提供现场监督公证。聚焦企业融资难、银行风险把控难、法治服务保障难困境，探索出公证服务进银行新模式，“证”“银”携手助力金融纠纷化解高效化。
二、2025年工作计划
（一）加强精细治理，全力优化法治化营商环境。一是持续提升行政执法质量。认真践行“法治是最好的营商环境”理念，出实招、用实劲、求实效。深入推进提升行政执法质量三年行动，组织开展全区执法单位岗位大练兵活动，构建多层次行政执法培训体系，指导全区行政执法机关规范办理延期或者分期缴纳罚款，实现法律“刚性”与执法“柔性”相融合，让执法有力度也有温度。二是加强政策源头把控。进一步提升重大行政决策及行政规范性文件管理水平，开展全区行政规范性文件集中清理工作，推动提升科学决策、民主决策、依法决策的工作能力。三是擦亮南山普法宣传品牌。进一步厚植法治信仰，系统推进《森林法庭》动漫制作。开展以案释法、法治宣教线上普法活动，培育“八五”基层普法联系点，联动打造青少年法治教育基地。
（二）强化供给能力，纵深推进涉外法治建设力度。一是做深做实涉外法治体系建设。深入推进《深圳市司法局 深圳市南山区人民政府 西南政法大学共同推进涉外法治体系建设框架协议》落地落实，促进多背景法律人才学术交流，为企业抱团出海提供高水平智力支撑。二是做大做强涉外法治人才队伍建设。加大引进深谙国际法律体系、具备海外维权实战经验的法治人才，拟组建涉外法治全球高端智库，持续开办“深圳市南山区涉外法治人才实践项目”，着力构建以实践为导向的涉外法治人才培养体系。三是做优做细企业出海服务建设。加快推进我区重点出海行业涉外法律风险防范服务建设，继续开办“法律服务护航高质量发展”系列研修班，完善重点出海企业沟通对接机制，延伸探讨当前法律服务面临的重大疑难复杂问题，助力辖区企业健康出海。
（三）聚焦精准施策，聚力提升公共法律服务。一是建强政府法律顾问服务矩阵。发挥南山区依法行政专家委员会作用，进一步释放专家人才在法治政府建设中的参谋智囊和智力支持动能。进一步深化法律事务相对集中办理机制，做强政府法律顾问，组建高度专业化精细化小矩阵法律服务团队，为区委、区政府和各部门提供全链条、定专人、聚合力式法律服务。二是增强法律援助品质效能。加强法律援助律师队伍管理与培训，对法援律师值班情况开展常态化督导检查，推动服务质量持续优化。协同推进劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革，加强劳动人事争议仲裁法律援助工作站对接运行。优化未成年人法律援助案件办理规程，全面提升未成年人法律援助案件办理质量。三是加快公法中心平台建设。加快推动南山区公法中心实体平台建设，加大在南山区一体化掌上政务服务平台“南山通”上的公共法律服务投放，推进公共法律服务实体、热线、网络平台全面融合，逐步构建功能完备、便捷高效的南山公共法律服务网络体系。
（四）维护公平正义，完善多元矛盾纠纷化解机制。一是充分发挥行政复议化解争议主渠道作用。全面提升行政复议调解能力，做深做实行政复议各环节纠纷调解工作，不断提高调解结案比重。探索建立多部门、多方式联合调解机制，增强行政复议调解工作合力，构建行政复议调解工作新格局，推动行政争议实质性化解。二是加强行政应诉监督指导力度。持续推动和完善行政机关负责人出庭应诉机制，督促行政机关依法积极出庭应诉、答辩，做好应诉指导工作。进一步加强府院联动，建立日常性府院联络工作机制,为实质性化解行政争议、助力新时代法治政府建设贡献力量。三是深度推进公证参与基层治理。围绕“商事调解+赋强公证”，探索公证参与金融纠纷化解新路径、轻微刑事案件赔偿保证金提存新机制，充分运用公证监督职能，助力社会基层治理。
南山区司法局
2025年5月6日
粤公网安备 44030402001126号
