2024年是我署奋力再造一个新宝安的奋进之年，在区委、区政府的正确领导下，2024年我署牢牢把握“进”这个关键词，按照“保投产、保续建、促新开、增固投”的工作思路，推动政府工程建设高质量发展再迈新台阶。
全年固投完成额132.02亿元，较2023年增长了48.33%，超额完成年度目标，为全区固投纳统作出了贡献。全年项目获奖40项，其中，获国际奖项2项，国家级奖项7项、省级奖项7项、市级奖项16项、区级奖项8项；获市、区行业主管部门通报表扬28次、表扬信3封。
一、2024年工作总结
（一）加强政治建设，为政府工程建设事业的“进”提供思想引领。务实理论武装，焕发基层党建活力，以党建为引领，推动政府工程高质量发展。一是加强党的全面领导。全面落实意识形态工作责任制，党组多次召开会议专题研究全面从严治党工作，组织处级领导干部深入项目调研418人次，从制度、机制上破解工作难题，形成调研报告成果6篇。二是坚持理论武装。认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，探索“互联网+”学习模式。通过“四学联动”扎实开展党纪学习教育，组织集体学习党规党纪、党的二十届三中全会精神，班子成员每年集中培训和学习超过100学时，党员集中学习超过40学时。三是防控廉政风险。建立廉情通报提醒制度，用制度管人管事，降低廉政风险。举办12期“廉政教育月月有”活动，开展“请进来+走出去”等形式多样的廉政警示教育，对年轻干部开展经常性纪律教育，对新任职中层领导干部开展任前廉政谈话，全年开展谈心谈话90余次，覆盖人数150余人。四是深化党建引领工建。推动宝安首个模块化项目立新湖学校作为“揭榜挂帅”书记项目，有效节约45%的工期，实现项目提前交付；开展多样化的结对共建活动，与前海建投集团基建事业部党支部、东塘与海裕两个社区党委开展共听党课、共同接访、共做志愿服务等系列党建结对共建活动；在沙井人民医院扩建（二期）、空港新城综合应急中心2个项目设立打造“薪火小站”，为深入项目一线接访咨询提供党群服务微阵地。推动党建引领工地治理，组织党员开展国民体质检测、中医理疗、送清凉等活动，服务工人9000余人。
（二）聚焦项目建设，为打造民生幸福城的“进”提供坚实保障。以人民为中心，以民生为重点，把民生工程的“满意指数”加快转化为发展的“新质生产力指数”和市民的“幸福指数”。年度负责建设项目120个，总投资718.5亿元，参与建设工业上楼项目7个。新开工项目17个，完工项目33个，在建项目48个（含工业上楼项目5个），前期项目46个（含工业上楼项目2个），项目进展顺利。一是建成一批学校项目。为有效解决学位紧缺问题，率先在学校项目采用模块化建筑技术，建设一批速度与质量并重、能代表湾区和深圳水平又兼具宝安特色的新优质学校。圆满完成了松岗红星九年一贯制学校等6所学校顺利完工并交付使用的任务，新增11760个公办学位，与去年同比增长2.6倍。二是提速一批医院项目。区人民医院（二期）4号楼和6号楼、区中心医院整体改造（二期）建成；宝安纯中医治疗医院（二期）已封顶，为市民的健康福祉增添坚实屏障；加快建设区儿童医院、沙井人民医院、宝安空海救援医院、区中医院扩建工程（二期）。推动湾区芯城人民医院立项，高品质完成湾区芯城人民医院设计招标，打造湾区芯城公共建筑“名片”。三是推进一批文体项目。十五届全运会宝安体育场馆维修改造升级项目基本完成，满足办赛需要；宝安公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）项目、区档案中心及综合服务中心项目、宝安工人文化宫项目主体结构已完成；首次尝试IPMT建设模式，与市建筑工务署共同高效推进欢乐港湾欢乐剧场项目建设。四是建设一批市政项目。加快海澜路、洲石路、空港新城启动区综合管廊及道路一体化工程以及九围国际总部首开区5条道路建设；机场九道（一期）新建工程、空港新城启动区综合管廊设施完善工程（一期）基本完工；急民众之所盼，仅用2个月建设完成中心医院天桥建设并投入使用，创造了宝安区的“工务速度”。五是助力“工业上楼”项目。创新采用“区属国企+建筑工务署”的联合建设模式，加快推进汇嘉产业大楼、汇景研发大厦、汇和苑等“工业上楼”项目建设，其中汇嘉产业大楼实现提前封顶。
（三）强化创新驱动，为建设管理能力的“进”提供外生动力。一是提质增效做好招标。全年完成75次发包（招标）工作，签订业务合同134个，金额约51亿元。尝试在深圳市第三十六高级中学、宝安中学（集团）高中部改扩建项目工程总承包（EPC）招标中采用经济指标计价的招标方式，以解决EPC招标存在的投资控制与廉政风险、结算困难的问题。重视工程质量检测结果，首次与市、区检测中心签订质量检测框架协议，约定廉政、履约评价、绩效酬金、相关违约责任等条款。继续采用批量招标做法，完成16个批次共71个业务的批量招标工作，提高招标效率。二是加大“四新”技术应用。鼓励在建项目大力开展新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”技术研发、应用和推广，试点建设超低能耗项目3个、光储直柔试点6个、智能建造项目2个，申报国家绿建标识项目2个，完成空港新城综合应急中心项目绿建保险合同签订。开工建设全区首个“近零碳”示范项目—空港新城综合应急中心，承办2024年深圳市智能建造与建筑工业化协同发展观摩活动，市第二十四高级中学项目获全区首个深圳铂金级绿色建筑认证，立新湖学校、三围学校工程在我区率先探索实行模块化装配式建造。三是将资金监管延伸至分包单位。制定政府投资项目资金监管协议，总包单位需与除劳务分包外的分包单位签订资金监管协议，将分包等参建单位的资金账户设置为第三方监管银行账户，参建单位需向我署申请、经我署审批同意且向银行发出支付指令后，才能提取使用第三方监管银行账户资金，确保项目资金专款专用。宝安区网球场改扩建工程获深圳市工程建设领域落实工资支付保障制度“优秀项目”；9月，我署代表宝安区参加深圳市“两制”工作交叉迎检，顺利通过深圳市保障农民工工资支付考核。四是从严从紧加强政府投资项目管理。成立造价管理部专门负责工程造价管控，研究出台“1+N”造价管理制度，“1”是指《宝安区建筑工务署建设工程投资控制管理办法》，“N”是指《宝安区建筑工务署工程结算编审工作指引》《宝安区建筑工务署政府投资项目结算资料与建设同步编制工作指引》《宝安区建筑工务署工程量清单错漏项管理工作指引》等制度。进一步落实政府投资项目经济实用、集约高效、厉行节约的原则。
（四）严守质量安全，为工程质量安全的“进”提供保驾护航。一是鼓励争先创优。聚焦高品质打造政府学校建设精品工程，从项目前期谋划项目创优目标，在合同中明确国家、省、市优质工程奖目标。制定若干措施，将10%的设计费用于设计创优专项绩效奖励，打造属于宝安的经典建筑。沙井街道会展中心九年一贯制学校荣获2024年缪斯设计奖金奖；沙井街道民主社区九年一贯制学校荣获2024年第七届“建模大师杯”全国建筑信息模型（BIM）建模大赛一等奖、龙图杯第十三届全国BIM大赛设计组优秀奖。二是压实质量安全。4月，在我区首创推行全链条“二队一长”质量安全网格化管控措施，督促参建单位各司其职、压实责任，有效解决管理人员不到岗履职、现场末端管理流于形式的问题，严防安全生产事故发生。承办2024年深圳市房屋建筑及市政工程“质量月”示范观摩活动，11个项目获2024年度深圳市建设工程安全生产与文明施工优良工地，3个项目获2024年宝安区季度安全生产示范工地红榜，1个项目获2024年深圳市优质结构工程奖，宝安区档案及综合服务中心建设工程荣获2024年ISA国际安全奖-卓越奖及2024年第十六届广东钢结构金奖（粤钢奖）。三是强化履约评价。加强“市场”和“现场”联动，增加评价优良承包商的入围概率，履约评价较差的承包商不得入围中标。倒逼承包商在履约过程中主动承担责任并增加投入，实现良性循环。2024年度我署累计对86个项目、277个承包商、522份合同进行了履约评价，给予50家承包商共计78次“不合格”评价；全年对135个承包单位进行违约处罚，累计缴纳违约金约2693.74万元。
（五）精准选人用人，为政府工程高质量发展的“进”提供智力保障。一是提升干部政治素养。组织在编干部开展集中培训、个人脱产培训、网络自学，年内举办各类干部培训班共50期，参训人数达3000余人次，培训内容涵盖党的理论、政策法规、业务知识、安全生产等。二是抓好队伍建设。选拔任用干部的人数和批次均创历史新高，全年提拔干部55人次，其中提拔管理岗13人（正部长4人、副部长9人），提拔技术岗42人（职员21人、员额21人）。建立健全“两培养”机制，把技术骨干培养成党员，把党员培养成技术骨干。三是加强人才引进。在全市调（录）入9名建设工程相关专业人才（其中2人为博士），留用2名培养干部，用市场化薪酬公开招录专技岗位员额3人。四是分级分类绩效考核。制定针对职员、员额、临聘人员的绩效量化考核规则，适时调整员额绩效分配办法，发挥考核“指挥棒”作用。同时根据责任、权利对等的原则，将奖励性绩效分配向一线工程管理干部倾斜，树立“干多干少不一样，干好干坏大不同”的风向标。五是拓展干部专业素养。首次组织全区工程管理专业干部赴同济大学开展建设工程管理专业化培训，首次对工程管理人员全覆盖开展安全生产法律法规专业测试，常态化开展“工务学堂”培训活动11期，实施“年轻干部上讲台”赋能提升行动。六是开展人力资源大调研。对全体在编干部开展“活水工程”问卷调查，并以部室为单位逐个进行人力资源座谈调研，形成全署人力资源分析报告，为每个部门、每位干部画像，深入掌握人员思想动态，为署领导班子提供选人用人决策参考。七是做好干部关心关爱工作。组织心理健康和生活保健等健康知识讲座，为在职员工提供健康咨询，对生病员工进行慰问探望，使其感受组织温暖；加强对退休老干部的关心慰问，确保福利经费足额使用。
二、2025年工作计划
2025年是“十四五”规划收官之年。我署将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“新”作为今年的奋斗气质、奋进标识、奋发目标，动员全署上下干字当头、真抓实干、埋头苦干，在新的发展阶段奋勇争先、体现新担当、展现新作为，为加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城，为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设作出“宝安工务”新的更大贡献。
（一）坚持讲政治、讲规矩、讲纪律，加强党的全面领导和党的建设
一是强化政治思想建设，争创政治过硬的模范机关。号召党员干部将“新”作为今年的奋斗气质、奋进标识、奋发目标，由内到外全面向新，展现“竞跑者”和“赶考者”的奋进姿态。严格落实“第一议题”学习制度，教育引导党员干部树立互联网纪律意识，充分发挥项目工地“薪火小站”、党建活动室等阵地作用，把政治思想学习向工程项目一线延伸。同时，加大力度防范化解各类业务风险演变成舆情风险，守好意识形态阵地。二是强化组织体系建设，争创组织有力的模范机关。科学、高效、有组织、按原则开展党支部升格党总支工作，把党建“规定动作”与“自选动作”结合起来提高党组织生活质量，激励党员新时代新担当新作为。三是强化为民办实事，争创亲民爱民的模范机关。支持鼓励党员干部在保障工人工资发放、推动群众信访事项化解上下功夫，加强对工地内困难群体的关心关爱。四是强化履职能力建设，争创使命担当的模范机关。发挥督查“利剑”作用，强化工程管理全过程督查督办，加强对前期用地手续办理、后期工程竣工验收备案和结决算工作的专项督查，着力抓好日常督查，以重点工作带动整体工作提质增效。
（二）坚持目标导向、问题导向、结果导向，有力有序推进项目建设
一是强化项目前期各项工作。力争完成新桥街道大朗山城市更新单元九年一贯制学校新建工程、深圳市第三十二高级中学、深圳市第二十八高级中学、湾区芯城人民医院、轨道交通12号线机场东车辆段上盖M0安置房、官田社区土地整备利益项目拆迁安置房、九围片区5条道路、洲石路改造工程等12个项目前期工作。二是加速推进在建项目建设。力争完成新桥街道立新水库北地区九年一贯制学校、区中小学生综合实践活动基地主体结构封顶，完成区中医院扩建工程（二期）、宝安交警大队营房主体结构封顶，力争空港新城综合应急中心建设工程主体结构完成70%，保质保量推动汇嘉产业大楼、汇景研发大厦、汇和苑项目尽快建成投产创收。三是强化竣工验收交付工作。5月前建成欢乐港湾欢乐剧场项目，打造都市滨海特色的户外演艺新地标；交付宝安中学（集团）初中部改扩建工程、宝城小学改扩建工程、新桥街道新桥社区九年一贯制学校新建工程、福永街道怀德旧村城市更新初级中学、石岩上屋社区初级学校、石岩中心地区九年一贯制学校、沙井街道步涌社区九年一贯制学校新建工程、西乡街道蘅芳小学新建工程；基本完工区人民医院二期（一阶段）、沙井人民医院（一阶段）；建成宝安空海救援医院（一阶段）、宝安纯中医治疗医院、区儿童医院，并具备移交条件；新安二路下穿道路、空港新城启动区综合管廊设施完善工程（一期）完工；新能智造产业园（原名称罗田地块<A426-0467>）达到竣工验收条件；宝安公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）具备消防验收条件。四是完成一批结算审核工作。力争在上半年完成航城街道黄田学校改扩建工程、中心区N10区小学建设工程、宝安中医院西院区医技楼新建工程、桃花源智创小镇主园区综合整治提升工程（一期）、空港新城沙井南环路污水提升泵站新建工程、107国道宝安段市政化改造工程（先行实施段）等28个项目的结算审核工作。
（三）坚持科学化、精细化、智能化，不断提升全面全过程管控水平
一是完善招标工作管控机制。建立招标工作负面清单，对公开招标项目，在挂网前组织招标文件、合同条款联审会。二是完善质量安全管控机制。加强对参建单位“二队一长”组织架构人员的检查力度，压实各参建单位责任。动态调整第三方质量、安全评估体系，更加客观、真实、公正地反馈我署工程管理情况。督促参建单位加强安全生产排查整治，加强对管理人员及施工人员的安全生产教育。加强在建工程深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械设备的检查，确保施工安全。三是完善造价管控机制。坚持“过紧日子”思想，把好设计源头关，用最小的钱办最大的事，不追求高价，更多关注设计的搭配、选材。四是完善合同管控机制。结合合同管理实践及最新政策调整，做好施工总承包合同、监理合同、勘察合同、造价咨询合同示范文本的修编工作，并将相关违约处罚条款融入合同，构建更为完善的合同范本体系。五是大力推广智慧工务信息化建设。年底前建成智慧工务管理平台开发（一期）项目并完成验收，实现工程项目管理信息化，通过平台进行合同审批、支付审批等流程，减少线下审批流程，提高工作效率。
（四）坚持智能化、绿色化、融合化，加大科技成果推广应用的力度
一是大力推广优质建造。按照行业管理标准、技术标准、工艺工法标准，加强引领，打造一批时代精品、城市杰作。二是大力推广快速建造。拓宽模块化建筑应用场景，探索在学校、医院、“工业上楼”、保障性住房等政府投资项目采用模块化建筑技术，加快模块化建筑业务培训。推广模块化批量生产实现现场快装快拆的绿色施工新技术，推动不少于1个施工项目开展试点。三是大力推广绿色建造。以国家绿建三星级标准新建新桥街道立新水库北九年一贯制学校等项目。
（五）坚持专业化、廉洁化、法治化，推动干部职工敢担当善作为
一是建立激励干部抓改革促发展机制。从关键岗位、吃劲岗位或在重大项目、急难险重任务中发现年轻干部，统筹调配干部导向冲锋，完善员额人员绩效考核机制，推进干部能上能下常态化，激励干部开拓进取，营造干事创业良好氛围。二是健全高质量发展绩效考核体系。围绕区有关综合考核指标体系，对应制定完善我署干部绩效考核指标体系，树立注重实绩重实干的鲜明导向，从干部使用、考核评价等多维度完善绩效考核机制。三是“四个结合”继续抓好廉政教育。坚持理论灌输与专题教育相结合，针对性与预防性相结合，普遍教育与重点教育相结合，正面疏导与反面警示相结合继续开展“廉政教育月月有”活动，有针对性地对重要敏感岗位人员开展党纪政纪教育，营造廉洁氛围；完善廉政回访工作模式，充分发挥群众监督作用。四是加强署重大事项决策的法律保障。提升干部自觉运用法治思维和法治方式的能力，严格落实署内文件制度的合法合规性及公平竞争审查，强化招标规则及招标管理，持续优化法治化营商环境；以人民为中心，以事实为基础，积极调解化解纠纷，妥善处理各类信访及涉诉案件。
2025年我署将坚持干字当头、求真务实、奋发有为，以“新”为号角，由内到外全面向新，展现“竞跑者”和“赶考者”的奋进姿态，竞逐新赛道，为谱写政府工程高质量发展新篇章作出自己应有的贡献。
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