2024年，龙华区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣建设基层法治示范区目标，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
以党的二十大及二十届二中、三中全会精神为重点，通过党组理论学习中心组会议、专题研讨、局领导讲授专题党课等形式强化理论学习。全年开展党组会“第一议题”学习45次，通过党组会学习习近平总书记重要讲话重要指示精神及重点书目102篇。围绕深入推进依法行政、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等方面形成专题调研报告。
二、推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，确保法治政府建设沿正确方向前进
将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组学习重要内容和局党组会议的第一议题，邀请专家学者开展专题讲座。开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想专题学习30余次。打造首个区级习近平法治思想学习宣传阵地，展现习近平法治思想精髓与实践成就。“龙华‘执’播”入选市法治改革创新项目，“多调联动精智解纷”大调解格局入选市第二批法治政府建设项目。
三、严格履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署法治政府建设各项工作
局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期在局长办公会、党组会等会议，研究部署推进法治政府建设相关工作，听取法治政府建设工作汇报。建立定期督办机制，开展法治政府建设实施方案中期评估，推动2024年度法治建设重点工作得到刚性执行。组织单位全体公职人员参加学法用法考试，参考率优秀率均为100%。推动年终述法、专题述法、会议述法有机统一。
四、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦制度保障，深入推进科学民主依法决策。一是政府法律顾问制度体系逐步完善。构建“3+3+N”政府法律顾问制度体系，印发3项法律顾问管理制度，出台3个合法性审查指引，聘请“N种”类型资深律师参与建言献策。共办理法律审查件1276件，出具2000余条法律意见，法律意见采纳和合理解释率达100%，助推政府决策事项合法合规。二是重大行政决策集成式改革纵深推进。出台全市首个重大行政决策集成式改革工作方案，编制重大行政决策工作全流程指引，促进决策程序规范化、标准化；建立民意调查机制，实现“两代表一委员”参与决策制度化，扩大公众参与。三是规范性文件管理水平全面提升。严格落实行政规范性文件双重合法性审核机制，审查印发32件规范性文件，报备率、备案通过率均达100%；组织开展涉及罚款裁量尺度、不平等对待企业等专项规范性文件清理工作。开展规范性文件实施后评估工作，做好规范性文件数据库动态管理。
（二）聚焦执法改革，深入推进严格规范公正文明执法。一是行政执法全面规范。出台区提升行政执法质量三年行动计划等文件，推进行政执法更加公正文明。印发《关于开展职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案》，深化街道综合执法改革。二是涉企执法检查减负增效。督促指导各执法部门按照行政执法减免责清单的要求，实施包容审慎监管执法。鼓励在涉企执法中开展精准普法、以案释法，促进严格规范公正文明执法，积极推进“执法监督码”试点工作。三是执法队伍能力显著提升。编制10场重点执法场景课程、20期规范化影像教材，助力业务素养提升。组织区执法队伍参加市首届“沙场秋点兵”技能竞赛获团队全市各区第一，两人包揽个人全市前二。四是执法监督制约全面强化。今年以来，评查12个单位共1200余宗执法案卷，开展行政处罚裁量权基准（罚款尺度）、电动自行车违法违规停放充电、行政执法人员资格管理等专项法治督察工作，强化执法监督。
（三）聚焦社会公平公正，持续提升行政复议与行政应诉水平。一是推出行政复议四“案”机制。以案件全过程调解、案中多环节释法、类案全覆盖复盘、案外全方位促治四项机制为抓手，促进行政争议实质性化解。2024年全区审结行政复议案件1061件，以调解、和解等方式结案361件，矛盾纠纷综合化解率达34.02%。二是行政机关应诉能力稳步提升。通过案件风险预判和跟踪指导，为各单位提供应诉支持。推动落实行政诉讼败诉案件分析报告制度，剖析败诉原因。提高行政机关负责人出庭应诉率，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（四）聚焦多维普法，深度打造尊法学法守法用法鲜活生态。一是高站位谋划普法蓝图。出台年度工作要点、提升普法质效十大举措。开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，深挖普法工作亮点。推出《一线普法》16期，浏览量超2500万，栏目获评广东省“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。二是靶向化提升普法精度。深化“1+1+4+X+N”青少年普法宣传模式，充分发挥民法公园阵地作用，开展法治研学、模拟法庭等多元法治实践37场，参与人数1400余人，培育第三批“普法小使者”200余名。三是创新性拓宽宣传渠道。针对不同群众的普法需求，推出“法治版画”“金牌HR”“劳动普法助企行”等特色普法品牌。视频《匠心版画，法治传承》《如果重来一次》分别获广东省司法行政视频大赛一等奖、三等奖。强化普法队伍建设，深化“法律明白人”改革，相关工作经验获评南方都市报社、奥一网2024年走好新时代网上群众路线十大优秀案例。
（五）聚焦矛盾调处效能，持续稳固大调解工作格局。一是全力激活“1”个调解中枢效能。依托“调解院+理事会”工作模式和精智解纷系统，全方位统筹解纷工作，发挥好调解中枢“统筹调解资源、联调重点个案、智慧运行流转、专业赋能指导”作用。二是积极健全“1”套调解制度机制。全市率先建立诉源调解与人民调解、行政调解、行业性专业性调解流转机制，试点“信访+调解”，成功打通劳动争议调解与人民调解流转渠道，畅通诉调、访调、劳调对接机制，全链条提升解纷质效。三是大力实施“N”项调解工作举措。印发推动调解工作提质增效十项举措。加强调解队伍建设，组建律师调解员队伍。成立龙华区首家商事调解中心。推行“1+1+N”调解新模式，相关工作经验登上《法治日报》头版头条，并被司法部官网刊载推广。区2个人民调解委员会、3名人民调解员、2篇人民调解案例、2份人民调解卷宗获市司法局表彰；在市调解员技能竞赛中，区司法局代表队荣获个人一等奖、团队二等奖。
（六）聚焦民众法治需求，全面加速公共法律服务体系建设步伐。一是公共法律服务覆盖面持续延伸。出台区推进公共法律服务高质量发展两年行动方案、服务平台工作规范等文件，优化“1+6+69+N”公法服务平台内容，提供法律咨询、法治体检等25类“家门口”服务。深化助企惠工专项行动，细化10条举措，编印企业常见法律问题百问百答、劳动法普法100问等产品，与区总工会实现在阵地、工作、服务、队伍上的“四融十联”深度合作，该工作模式获省司法厅专刊刊载。深入园区开展“法律创造价值”“专家谈合规”“龙企出海，法护启航”助企合规出海等服务活动，为企业提供政策宣讲、实务讲解、风险提示等法律服务。区合规工作成果入选深圳市第一批企业合规示范区建设典型案例。二是法律援助工作取得实效。处理涉访涉诉等社会影响较大案件41宗，受援人数1279人，有效避免矛盾冲突的升级恶化。开展2024年度龙华区法律援助案件质量同行评估工作，依据案卷材料完整、受援人约见及时性等多个评分标准进行现场评估，进一步提升法律援助工作质量。
五、存在不足与改进情况
（一）2023年存在问题改进情况。一是针对重点群体公共法律服务力度不足问题。健全青少年权益维护体系，持续开展维护青少年合法权益系列活动。继续加大对农民工、残疾人、老年人等特殊群体法律援助力度，全年累计受理特殊群体法律援助案件860宗，2676人次受援。二是针对行政复议与行政应诉工作有待加强问题。邀请市中级人民法院法官开展行政复议与行政应诉培训，提升复议应诉工作人员素质和能力。全年组织召开17次协调化解会，涵盖22家单位，对诉讼风险防范提出针对性建议。三是针对街道综合执法工作有待完善问题。制定龙华区提升行政执法质量三年行动实施计划并督促落实。扎实推进全区开展职权下放重放轻管问题专项整治工作，将提升职权事项使用率纳入法治政府考核激励指标。
（二）2024年存在问题。2024年，我局法治建设取得了一定成效，但仍存在以下不足，一是行政复议监督规范作用延伸不足。在行政复议案件办理过程中，发出行政复议建议书、行政复议意见书的数量仍然较少，行政复议监督规范作用有待加强。二是全区行政执法质量提升工作的推进力度还需加强。健全执法协调监督体制机制方面措施不够多，推动各单位落实行政执法提质增效力度不够强，仍需深入推动各单位提升行政执法质量有关行动实施计划落地落实。
六、下一步工作计划
一是扎实推进全面依法治区工作。召开区委全面依法治区委员会会议和区委全面依法治区办主任办公会议，谋划龙华区2025年依法治区工作、法治改革任务并推动落实，统筹法治政府建设考评工作。二是持续提升法治政府水平。加强对龙华区提升行政执法质量三年行动计划相关任务落实情况的跟踪督导。落实行政复议官试点工作，组建行政复议委员会，进一步优化行政复议办案机制，完善行政应诉机制，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。三是全面优化法律服务供给。持续优化“1+6+69”法律服务模式，探索推出未成年人、商业秘密等领域的专篇法律服务手册。做好“八五”普法规划、法治社会方案的终期评估验收工作，持续提升守法普法工作质效。
专此报告。
粤公网安备 44030402001126号
