南山区建筑工务署2024年度法治政府建设报告

　　今年以来，南山区建筑工务署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，压实各级责任，推动法治政府建设提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力有效提高。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：

　　一、工作情况

　　（一）强化组织领导，大力推进法治建设。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想、学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署作为重要政治任务，在署党组会、理论学习中心组学习会、专题学习会上进行反复学、深入学，切实提高署领导干部法治建设思想水平；二是推动法治认识深入化。坚持以案促学，加强法制教育，通过开展以案促改专题民主生活会、警示教育会、参观廉政教育基地、观看警示教育片等系列法治教育活动，切实增强党员干部法治意识。其中，组织党员干部30余人赴深圳监狱开展现场警示教育活动，通过“零距离警示教育＋现身说法”相结合的形式，筑牢在场人员的法治思想防线；三是推进法治宣传经常化。充分利用“学习强国”等APP深化党员干部学习活动，认真组织年度法治理论知识考试，参学率、参考率、及格率均达100%。积极开展法治专题讲座，通过“工务小讲堂”“铁军培训”等活动，邀请职业律师，开展依法履职及普法活动3次。同时，结合“民法典宣传月”“纪律教育学习月”“宪法宣传日”等普法节点，在项目工地利用电子屏、宣传栏、围挡等设施，加强法治思想宣传，提高法治宣传率和群众知晓度，让法治建设深入人心。

　　（二）强化法治思维，夯实法治建设根基。一是提高思想重视，切实履行法治建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”履行到位。严格按照规定，将学法用法和推进法治政府建设列入年度述职考核中，领导班子成员围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等开展述职述廉述法；二是强化统筹领导，将法治政府建设纳入署年度工作计划，并成立了以署主要负责人为组长、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署、同落实，确保法治建设工作的顺利开展；三是明确考核任务。制定下发《南山区建筑工务署2024年法治政府建设工作方案》，进一步明确法治建设工作主体、落实普法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设工作机制。

　　（三）强化制度建设，全面推进依法行政。一是重大行政决策科学民主。严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，对重大政策制定、重大项目引进、重点岗位人事安排和大额资金支出等事项，实行集体研究、民主决策，不断提高决策行为的规范化水平。在我署重大项目招投标、资金使用、代理行政诉讼等方面，充分发挥好政府法律顾问作用，从程序上防范由不规范带来的风险和损失，促进政府决策科学化、法治化，切实提高决策整体水平；二是各项合同文本规范完善。根据审计提出的相关问题以及各参建单位在项目合同履行中发现的问题，相应调整第三方监测合同、精细化审图合同等合同模板。同时，对我署代建、设计、施工等十多项招投标合同文本进行全面梳理，对其中落后于现行标准要求及相关不规范问题，进行了系统全面的完善，填补招投标合同漏洞；三是工程项目管理监督有效。根据工作实际，进一步完善《南山区建筑工务署履约评价管理制度》，并编制了《南山区建筑工务署建设工程承包商不良行为处理办法》，加强对各参建单位监督管理，对施工过程中出现的不良行为进行记录，并根据管理办法及合同相应条款依法依规处罚，保障工程项目建设高质量。

　　（四）强化监督整改，依法处理信访投诉。一是行政权力监督科学有效。自觉接受人大、政协监督。全年办理人大代表建议17件、政协提案8件，件件有回复，事事有落实。自觉接受审计监督，针对审计调查发现的项目合同履行、资金使用、项目招投标等方面问题，均认真整改完毕。自觉落实政务公开。严格按照政府信息公开申请要求，全面推进政务公开标准化、规范化建设，主动进行重大项目建设等领域信息公开36件，自觉接受群众监督；二是依法规范信访行为。充分发挥“三到位一处理”，将信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到解决。严格落实领导包案制和基层接访制，针对群众反映强烈的问题，领导班子成员深入街道社区及项目现场，与居民群众、农民工群体进行面对面交流，认真听取意见建议，制定化解措施。全年收到4243余件各类信访问题，基本得到妥善解决。

　　二、2023年度问题改进情况及2024年存在的问题

　　2023年，通过自查自纠发现，我署干部职工存在法治观念需进一步加强、运用法治思维和法治方式解决问题能力有待提升、普法宣传形式单一、效率不高等问题。针对上述情况，我署坚持从问题出发的原则，通过加强线上线下学习、完善制度机制建设、加强法治警示教育等方式，实现了领导干部法治思维和意识有效提升。

　　2024年以来我署在法治政府建设上取得了一些成绩，但依然存在一定问题，具体表现在：

　　（一）法治落实与工作结合度不高。我署作为南山区政府投资项目的重要承担者，2024年全年完成固投108亿元，超额完成年初目标任务（89亿元），项目建设紧张繁忙。为完成区委、区政府部署的各项任务目标，我署工作人员在高强度的项目建设中，存在一定的重工作、轻学习的情况，深入学习思考法治政府建设的时间不多，将法律知识和实际工作结合度不高。尤其是在建筑领域宣传对象主要为农民工群体，普遍文化水平不高，对法治政府及相关政策的认识和理解能力有限，普法工作推进效率有待提升。

　　（二）劳资纠纷情况频发矛盾突出。今年以来，根据《保障农民工工资支付条例》等相关文件规定，我署对各工程项目进行了89次全面检查。检查发现，部分项目在不同程度上存在“两制”落实不到位的情况。问题主要表现在未落实工程款支付担保、未按月拨付人工费、未开设使用农民工工资专户、未落实按月足额发放工人工资、实名制管理不严不细等方面。在依法保障农民工工资和维护南山区社会稳定方面，我署需要进一步强化提升。

　　三、下一步工作计划

　　在接下来的工作中，我署将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治政府建设和维护社会稳定中作出积极贡献。重点做好以下几方面工作：

　　（一）着力提升党员干部法治思维。推进我署各项重大事项科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，牢固树立起法律至上观念。在推动政府投资项目高质量建设、协调处理矛盾纠纷中，善用法律手段解决问题，树立法治政府良好形象。

　　（二）着力健全完善各项制度建设。严格落实履约评价管理制度、不良行为处理办法、建筑领域“两制”要求，全面强化代建单位监督管理。对各项招投标合同内容进行深入梳理细化，确保政府投资项目依法依规高质量建设。严格规范信息公开流程，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。

　　（三）着力提升法治宣传学习效能。全面加强习近平法治思想教育，充分利用法制宣传日、宣传月、线下警示教育、专题讲座等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。创新法治宣传教育形式，通过以案说法、面对面交流等通俗易懂的方式，提升对农民工群体的普法效率，打造建设领域普法亮点。