2023年，南山区民政局认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区委区政府决策部署，主动融入和服务南山经济社会高质量发展新格局，扎实履行民政工作“三基”职责，保民生、促治理、优服务。
一、2023年工作总结
（一）兜住兜牢基本民生保障
1.健全社会救助工作机制。建立区、街道、社区三级联动机制，通过“大数据”+“铁脚板”相结合的方式，对全区困难群众100%走访摸排，确保兜底服务全覆盖。新增认定最低生活保障对象53户、低保边缘家庭7户、支出型困难家庭1户，新增认定特困人员2人，对有集中供养需求的特困人员安排免费入住公办养老机构。审核审批临时救助66户，通过链接“阳光助医”“金秋助学”等慈善资源，累计救助19名困难群众。2023年最低生活保障标准提高至每人每月1413元，为困难群众及时精准发放低保金、生活扶助金、临时救助金、残疾人两贴等各类救助资金。
2.强化未成年人保护工作。高标准建设区未成年人救助保护中心，精准排查困境儿童，妥善做好未成年保护个案处置，守护儿童健康成长。拍摄未成年人保护普法短剧《回家》，并荣获“法护未来 童心同行”广东省未成年人保护百集普法短剧征集大赛一等奖。
3.扎实推进流浪救助管理。强化流浪乞讨人员救助管理发现机制，持续开展街面流浪人员巡查救助行动，优化救助路径，做好对流浪人员生活救助、寻亲返乡、关爱帮扶、落户安置等一系列工作。
（二）创新发展基层社会治理
1.提升社区治理精细化水平。一是统筹推进民生微实事。邀请两代表一委员、专家学者等，以座谈交流、实地走访等形式开展“深调研”，梳理民生微实事的发展经验、痛点和难点。组织召开街道问需研讨会，通过理论探讨、案例研究等形式全面提升一线工作人员的需求分析和问题甄别能力。首创“民微集市”供需对接平台，将民生微实事与“助企行”深度融合，现场接洽项目236个、达成意向合作项目407项。强化民生微实事区街统筹，实施家庭护老者喘息服务、扶残助弱家电清洗服务等4个区级示范项目和318个街道级示范项目，全年累计实施民微项目1953个，惠及居民超56万人次。二是夯实社会工作发展基础。印发《南山区社区党群服务中心社会工作服务项目工作指引》《南山区社会工作服务项目管理试行办法》，规范服务项目全周期管理。举办首届“粤港澳社会工作高质量发展交流研讨暨南山区社会工作典型案例分享会”，探索粤港澳社会工作高质量发展新路径。举办优秀社工项目评选活动，评出南山区十佳优秀案例，助力打造专业社工服务的南山样本。组织开展社会工作者职业水平考试考前辅导，惠及社会工作从业人员共12219人次。三是科学合理调整社区布局。会同相关职能单位及各街道共同研究，提出社区居委会优化调整建议，研究制定《南山区社区居委会优化调整方案》及配套实施方案。督促指导各街道社区开展基层议事协商具体工作，全年累计开展居民会议、居民议事会等800余场。
2.推动社会组织高质量发展。一是高效落实“两个覆盖”。新成立22个社会组织党支部，动态实现“两个覆盖”100%。打造全市首个社会组织书记工作室，培育30名懂党务、强专业、谋发展的党支部书记。引导社会组织党组织积极参与乡村振兴“五个一”帮扶活动，累计落实95万帮扶资金和200万帮扶意向资金。二是统筹谋划高质量发展。印发《南山区社会组织高质量发展行动方案（2023-2025年）》《南山区街道社会组织服务中心工作指引》等政策文件，进一步明确发展路径，2023年3A及以上社会组织达42家。开展社区社会组织培育发展专项行动，举办高质量发展现场会，推广优秀培育发展经验，遴选出22个社区社会组织参与基层治理示范项目予以44万资金扶持。三是丰富培育扶持手段。实施“领头人”和“同行者”培训计划，培训社会组织和社区社会组织骨干440人次。持续开展“益创荟”社会组织公益服务创新项目大赛、“益创星”大学生社会创新项目大赛和社会组织嘉年华三大品牌项目，通过“益创荟”给予31个优秀项目合计近163万元扶持资金。四是防范化解社会组织领域风险。落实《2023年南山区社会组织廉洁合规建设专项行动方案》，以年报工作为抓手，动态管理社会组织活动异常名录和严重违法失信名单。开展“双随机、一公开”检查、行业协会商会乱收费专项整治等工作，强化社会组织规范化发展。
（三）优化提升基本社会服务
1.稳步推进养老事业发展。一是强化顶层设计。印发《南山区构建“老有颐养”民生幸福标杆三年行动计划（2023-2025年）》，系统推进9个专项行动、40个养老项目。推进公办养老机构标准化、规范化、专业化建设，支持民办养老机构多元化、特色化、专业化发展。二是推进四级养老服务网络建设。建成街道长者服务中心6家，社区长者服务站28个，小区长者服务点23个，社区居家“四级养老服务网络”示范街道2个，形成“一中心多站点”养老服务模式，养老服务网络越织越密。三是开展特色养老服务。推进探访关爱、长者助餐、家庭养老床位等暖心服务，养老服务累计惠及20万人次。其中面向60周岁以上低保、失能或70周岁以上户籍老年人全面推进居家适老化改造，惠及老年人家庭1856户；面向高龄、孤寡等特殊老年人提供喘息服务，服务项目荣获深圳关爱行动“百佳市民满意项目”。区福利中心与南方科技大学医院、留仙社康等开展医疗合作，优化老年人医养康养服务，挂牌成立全市首家养老机构长青老龄大学，强化养老机构管理，筑牢安全生产防线。四是立项开发区智慧民政项目。正式启动智慧民政系统开发，助餐版块已完成试运行，着力提升养老服务智慧化水平。
2.推进和谐婚姻家庭建设。一是扎实做好婚姻登记服务。依法依规办理婚姻登记业务，同时为新人提供免费颁证仪式服务，实现办证、颁证、照相、打印和复印等“一站式”免费贴心服务。二是开展婚姻家庭辅导服务。引导、疏导和调解婚姻家庭（或准婚姻家庭），开展“线上+线下”免费婚姻家庭辅导服务，帮助夫妻增强经营婚姻的能力。三是新增免费法律咨询服务。通过购买服务派驻专业律师，提供婚姻家庭方面的免费法律咨询，宣传婚姻家庭相关法律知识。
3.持续深化殡葬改革。清明、重阳期间加强群众祭扫服务保障。联合公安、发改、卫健、市监等部门开展殡葬行业突出问题专项治理行动，进一步规范殡葬管理。积极推行节地生态安葬，节地生态奖励发放人数、金额位居全市前列。
二、2024年工作计划
（一）推动兜底保障更加贴心稳固。建立困难群众数据库，对风险人群动态监测全覆盖，为400余名在册困难群众提供免费体检及购买意外保险，100%入户走访关爱，分层分类实施救助。建立健全未成年人保护个案会商制度等工作机制，搭建未成年人关爱服务和保护资源数据库，完善未成年人保护体系。畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，积极和各类慈善组织沟通，完善与公益慈善力量协调工作机制，促进救助需求与公益慈善力量精准对接。
（二）加快构建高水平养老服务体系。构建政策完备、设施完善、服务多元、科技赋能、质量提升的“五位一体”都市养老服务体系。出台《南山区基本养老服务清单》等系列文件；加快构建街道-社区-小区-家庭“四级养老服务网络”；持续推进家庭适老化改造、喘息服务、家庭养老床位、长者助餐等养老服务，探索“物业+养老”服务融合发展，打造社区居家养老服务品牌；搭建智慧养老服务平台，持续推广应用老年科技产品，不断提升智慧养老、科技助老服务水平；加强养老人才培训，开展养老护理员及“家庭护老者”培训；区福利中心三期建筑主体封顶，力争打造综合性养老示范机构。
（三）加强和创新基层社会治理。一是优化民生微实事运行机制。加快推进民生微实事区街示范项目，简化项目实施流程，提升民微项目实施质效。开展问需赋能培训，梳理民生需求清单，升级民微供需对接平台。强化项目监督指导，扩大民微项目抽检比例和检查覆盖面，建立优秀项目推广和负面问题通报“双机制”。二是深化社工服务体系建设。优化社工培训体系，开展“优秀案例”和“优秀社工”评选活动，完善社工人才培养路径和激励机制。联动港澳高校专家学者，搭建社会工作合作平台，培育社会工作服务南山特色品牌。积极探索社区党委、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”的新型社区治理机制。
（四）打造社会组织高质量发展新格局。加强党对社会组织全面领导，持续推进“两个覆盖”，深化打造社会组织书记工作室，聚焦党建引领为民服务，建设一批党建特色品牌。深入开展廉洁合规专项治理行动，全方位提升社会组织廉洁合规建设水平。完善社会组织培育扶持体系，做优社会组织培育品牌项目，持续开展“领头人”和“同行者”计划，打造社会组织人才梯队，全面提升社会组织发展质量，推动3A及以上社会组织数量稳步增长。数智赋能社会组织发展，依托“智慧民政”项目，建设南山区社会组织信息化平台，推动社会组织运作数字化转型。
（五）推进专项社会服务升级优化。一是优化婚姻登记服务品质。推动开展婚姻登记处升级改造项目，新增服务窗口和户外颁证场所，探索建设“数字化”婚登场所，加快推进建成2.0版婚姻登记网红“打卡点”。多形式加强对“跨省通办”的政策宣传和政策解读，进一步完善“跨省通办”服务工作机制。二是深化殡葬管理改革。统筹做好重要祭扫期间群众服务保障，加快推动聚仙居墓园改造及省公益性示范公墓建设。积极倡导骨灰节地生态安葬，树立移风易俗新风尚。
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