2023年，南山区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省委、市委和区委关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政、依法理财，持续推进法治财政建设。现将有关情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署要求、习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神。围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规开展专题学习。组织科级以上干部共10人参加区委组织部举办的处级领导和正科职干部党的二十大精神专题研讨班。联合区委组织部及区会计核算中心举办财会人员学习贯彻党的二十大精神专题培训，特邀深圳市委党校党史党建教研部副主任王定毅副教授授课。
（二）积极履行推进法治建设第一责任人职责。“一把手”认真落实法治政府建设第一责任人职责，高度重视、精心谋划部署，坚持将法治政府建设工作纳入局党组议事内容，定期听取、研究法治政府建设工作情况，成立法治建设及“八五”普法工作领导小组，推动形成了局党组统一领导、各科室各司其职、协调配合、齐抓共管的法治财政工作格局。坚持将法治政府建设落实情况及学法守法用法情况纳入班子成员年终述职报告，推动法治政府建设履职常态化。及时足额做好经费保障，将普法宣传、综治经费、依法治区经费纳入年初预算，同时，不断加强经费的跟踪管理，保证经费落实、专款专用，确保法治建设工作得到坚实有力的经费保障。
（三）全面落实依法行政、依法理财，持续深入推进法治财政建设。一是推进行政决策法治化。严格落实民主集中制原则，坚决执行“三重一大”行政决策机制、重大决策调查研究及法律审查等制度，进一步加强对权力运行的规范与制约，提升财政各项决策的科学性、民主性和合规性。二是注重发挥法律顾问作用，通过购买常年法律顾问服务和专项法律顾问服务，让法律顾问参与到日常行政决策、合同签订、政府采购投诉及行政处罚专项等事项的法制审核工作中，对各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险进行事前评估。今年以来，常年法律顾问广东信达律师事务所对我局提供法律咨询15次，审核规范性文件4次，审核合同100份，参加重要议题2次，协助处理行政处罚、行政诉讼及复议案件1次，协助处理专项投诉2宗，协助处理政府信息公开申请6宗。三是加强规范性文件管理。按照区司法局要求开展规范性文件清理工作，及时在局门户网站发布规范性文件清理结果。做好党内规范性文件备案工作，累计完成备案文件3份。
（四）严格规范公正文明执法，深入推进财会监督。一是加强执法人员培训。组织、督促局有行政执法证人员完成行政执法网上培训，组织2名执法人员参加市财政局、区司法局举办行政执法业务相关培训。按要求组织开展行政执法人员学法考试，确保全员达到参考率100%，优秀率100%。二是严格落实行政执法“三项制度”。继续执行《深圳市南山区财政局行政执法公示信息的内部审核和管理制度》《深圳市南山区财政局现场执法记录设备和行政执法全过程记录管理制度》《深圳市南山区财政局重大执法决定法制审核制度》，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，切实做到行政执法全过程记录，执法记录完整归档。三是合法合规处理行政执法案件。今年以来，受理政府采购投诉等案件11宗，办结8宗，正在办理3宗，均依法依规处理，无发生复议诉讼等情况，进一步维护政府采购公平环境。四是进一步强化财会监督。开展课题调研服务外包、资金管理及招投标工作重点检查、财经纪律重点问题整治等多项检查工作，实施覆盖全区20家预算单位的财政综合检查。开展政府购买服务、重点民生资金、事业单位违规发放津贴补贴等多项专项整治工作，联合区司法局、区会计核算中心开展合同自查自纠工作，进一步规范财政资金管理。抽取19家辖区备案通过的代理记账企业进行常态化质量检查；对南山区涉嫌“虚假承诺”和“无证经营”的43家代理记账企业进行检查，发出责令整改通知书21份。
（五）强化法治宣传教育，夯实法治思想基础。一是加强普法教育培训。按照“八五”普法和“宪法宣传周”工作要求，以传阅文件、推送视频、举办讲座等形式，深入宣传普及《预算法》《会计法》《政府采购法》《政府信息公开条例》《行政诉讼法》《档案法》等相关法律法规；创新开展赋能计划系列培训，将理论学习与财政业务相结合，今年以来开展16期培训，涵盖了行政综合、内控培训、政府采购、预算法及政府专项债、部门预算管理等内容。联合区委组织部、区会计核算中心开展了11期“党建引领强技能 财会练兵提质量”—“雏鹰计划”之南山区财会人员大练兵系列活动，通过“大学习、大调研、大培训、大提升、大比武”的形式，在全区营造崇尚专业技能、比学赶超、大干快上的浓厚氛围。累计开展10次专题培训、线上培训22次，共培训9780人次，调研座谈27次，线上知识竞赛1次，吸引398人参赛、线下团队赛1次。二是联合开展财税普法宣传活动。邀请普法讲师团对南山区西丽街道办和南头街道办的下属股份公司，累计对30余家企业和100余财务人员开展财经纪律、税务制度、集体资产管理等方面培训，解答辖区企业财税方面咨询200余人次，为全面推进普法宣传工作营造了良好的法治环境。
（六）强化法治引领，不断优化法治化营商环境。一是升级改造智慧采购交易系统。实施电子证照在政府采购领域的“一照通办”改革，将电子营业执照代替数字证书应用于政府采购活动，提升行政审批智能化、便利化水平，提高政府管理效能，为事中事后监管夯实数据基础，助力营商环境再升级。二是举办政府采购开放日活动。联合深圳交易集团有限公司南山分公司举办以“党建引领 阳光采购 南山区促进政府采购高质量发展”为主题的政府采购开放日活动，邀请“两代表一委员”、媒体机构、采购单位和供应商等实地参观和座谈，广泛听取公众意见，提升政府采购透明度，活动新闻报道被人民网、学习强国等平台采用。三是做好助企行和招商引资工作。常态化收集企业问题和诉求，高效解决企业42条诉求。组织到北京、福州等地拜访多家全国百强会计师事务所和全国百强资产评估企业，推动尤尼泰振青会计师事务所总部迁入南山。四是扎实推进政府采购意向公开工作。一方面为政府采购潜在供应商尤其是中小企业编制发布政府采购领域可预期的城市发展机会清单，另一方面为采购人开展政府采购活动搭建供需对接平台，实现优质优价采购，提升采购绩效，进一步营造公开、透明、公正的政府采购营商环境。五是持续推进“不见面审批”。目前，区财政局全部事项入驻省政务服务网，并与权责清单对接，做到行政许可和备案服务公开透明。政府采购项目合同备案工作依托深圳政府采购智慧平台实现零见面、零跑动服务，截至目前共审核合同备案1062份；中介机构从事代理记账业务审批事项纳入全国代理记账机构管理系统，并实行告知承诺制，申请人无需现场提交资料，实现一次办结，共完成审批办证代理记账机构508家，完成代理记账机构年度备案389家。
（七）深入推进政务公开，主动接受社会监督。一是全面推进预决算信息公开。紧跟市财政局部署，于年初正式上线使用深圳市预决算报告服务生成及公开监督系统，要求全区各预算单位的预决算报告先通过系统审核、再挂网公开，实现公开时间统一、公开流程优化、公开程序规范，不断提高部门预决算公开质量。二是主动落实政务公开。全面推进政务公开标准化规范化建设，动态更新主动公开基本目录，持续推进南山区政府专项债及直达资金使用情况等重要领域信息公开。坚持将政府采购开放日纳入政务公开内容，积极做好“活动预告”“活动回顾”等栏目信息维护工作。严格落实《政府信息公开条例》，截至目前共收到政府信息公开申请7宗，办结6宗，按期办结率100%。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，区财政局在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但与新时代的法治政府建设目标要求相比，还存在一定差距：一是自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想指导工作、推动工作的实践还不够多，主要表现为部分干部职工对法治建设工作的认识还不够深入，在法律法规学习的时间精力上投入有限，学法用法的积极性、主动性还不够，学习方式还停留在集中开会学、文件传阅等简单层面上，学用结合不够紧密，自觉运用法治思维和法治方式开展财政工作的能力还需要进一步提升。二是法治队伍建设有待加强，主要表现为财政干部职工专业学习背景多为财会、审计及经济、金融类，法律专业背景的较少，人才专业化配备还不足，特别是执法业务科室缺乏有法律专业背景的干部，执法业务技能有待加强，执法力量较为薄弱，影响了执法效率。这说明下一步要花大力气加强法治队伍建设，为深入推进法治财政建设提供充足的专业化人才储备。三是交流学习不够。虽然能够常态化加强法治宣传培训，多种形式开展普法宣传工作，夯实法治思想基础，还组织执法人员参加了市财政局、区司法局组织的行政执法相关业务培训。但总的来看，执法人员对外交流学习较少，在开展执法时，眼界、思路不能完全适应当下行政执法工作新的发展趋势，法治思维和创新能力受到局限。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深入学习习近平法治思想。牢固树立政治机关意识，继续把学习习近平法治思想作为局党组会议第一议题和党组理论中心组学习的重要内容，坚持以全局大会、专题学习会、交流研讨等形式及时传达关于法治政府建设的上级有关文件和会议精神，进一步增强财政干部职工法治观念，提升财政干部职工对推进法治政府建设工作重要性的认识，不断提高运用法治思维和法治方式解决财政实际问题的能力，开创财政领域依法行政新局面。
（二）持续加强法治队伍建设。继续加大财政法治宣传教育力度，结合赋能计划和纪律教育学习月活动，重点强化对新进人员的法治宣传教育，进一步深化法纪教育，提升法治意识；持续加强财政干部法治培训工作，坚持“走出去”和“引进来”相结合，加强业务交流学习，积极学习借鉴先进经验做法，注重加强法律人才队伍建设，进一步提高财政干部依法履职能力。
（三）持续加强党对法治政府建设的全面领导。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，健全工作机制，坚持把党的领导贯穿于全面推进法治政府建设的全过程，将法治政府建设工作融入到财政业务工作的各个方面，不断推进财政治理能力现代化，为南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区提供坚强、可靠的财力保障。
（四）探索构建代理记账机构的联合监管模式。按照相关工作要求，深入开展代理记账机构检查工作，强化行业监管部门联动，拓展部门联合的广度深度，不断提升综合监管的精准性、靶向性，持续加强代理记账机构规范化管理，助力营商环境优化。
深圳市南山区财政局
2023年12月8日
粤公网安备 44030402001126号
