深圳市南山区退役军人事务局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在南山区委、区政府的正确领导下，在南山区法治政府建设领导小组的指导下，南山区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，全面贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及我区2023年全面依法治区各项工作要求，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。局党组认真履行推进法治建设，进一步压实领导责任，将法治政府建设工作贯彻落实全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。召开党组（扩大）会深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，认真学习、准确把握，用以指导实践，推动法治政府建设工作不断提升。

　　（二）抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作突出位置，与退役军人事务工作紧密结合，统筹推进法治政府建设，积极贯彻落实市、区要求，党政主要负责人将法治建设履职情况列入年终述法内容。

　　（三）探索权益维护新模式，完善基层法律服务体系。今年3月份，我局与南山区人民法院在全市率先共建“南山区退役军人权益维护联合工作室”，为退役军人提供专业法律服务，对退役军人涉民事诉讼纠纷进行民事调解，提供法律咨询、引导帮助申请法律援助等服务，打造涉退役军人案件“源头预防—联合调解”全链条响应处理新模式，累计为44名南山区户籍退役军人提供了法律咨询、法援对接等“一站式”法律服务，已受理并成功化解退役军人权益维护案件15起。

　　（四）不断健全法治体制机制，加快推进政府治理规范化程序化。2023年我局与南山区人民法院建立联席会议制度，与各街道工作人员和驻点律师定期汇总交流退役军人权益维护案件信息，实现信息互通和数据共享，并就预防化解退役军人领域矛盾进行研讨。同时，南山区退役军人权益维护联合工作室还建立了驻点值班制度、多方联动矛盾化解机制、常态化培训制度等，促进人员队伍专业化规范化。

　　（五）落实公职人员学法制度。领导干部带头学法，将依法治国理论、法律法规、党内法规作为“三会一课”的重要内容，将学法用法等情况作为领导干部年度述职重要内容。全体干部职工积极参加广东省普法学法考试及综合行政执法的相关培训，夯实依法行政能力基础，提高自身依法行政能力。  

　　（六）强化权力制约，全面主动落实政务公开。严格执行重大决策法定程序，凡重大事项决策均按程序经党组会议集体讨论决定。坚持领导干部述职述廉和重大事项报告制度，发挥审计、纪委外部监督作用，确保权力运行公开透明、监督渠道畅通。主动向社会公开本单位职能、服务内容、办事程序、政策法规、服务电话、联系邮箱等信息，方便群众咨询、投诉、反映意见建议并及时回复，依法切实保障群众对我局各项工作的知情权、参与权和监督权。

　　（七）落实法律顾问机制，充分发挥政府法律顾问作用。根据区司法部门的要求，依法聘请具有多年从业经验的资深律师及其团队，要求法律顾问参与、调查、协调街道重大矛盾纠纷，对行政决策给予合法性审查，在合同签订、合同执行等过程中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障各项业务活动的合法性、合规性。2023年，法律顾问为我局出具法律意见书230余份。

　　（八）优化行政服务，营造法治化营商环境。为响应“助企行”工作号召，进一步推动辖区经济高质量发展，推动企业走访服务取得实效，我局采取“上门走访＋线上指导”方式，及时掌握企业生产经营情况及诉求，为多家企业链接相关部门，为企业办结相关诉求。同时我局通过交流探讨，积极借鉴学习助企服务的创新方法，全面提升自身服务企业的满意度水平，助力营商环境法治化。

　　（九）扎实开展法治宣传，不断提升普法依法治理工作质效。通过“老兵宣讲团”进机关、进企业、进学校、进社区开展红色宣讲活动15场，打造具有退役军人特色的法治文化品牌，形成浓厚的法治宣传氛围。7月在8个街道热门商圈巡回开展“戎光永驻·星耀南山”崇军宣传周活动，通过《退役军人保障法》宣传车及小游戏，吸引大量市民前来打卡。12月1日参加“宪法宣传周”主会场活动，向广大群众和退役军人重点宣传《退役军人保障法》，解答退役军人政策，并派发宣传册300余份，使广大群众及退役军人更加深入了解退役军人有关服务保障的法律法规和政策。

　　二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况。一是法治思想学习宣传教育取得新进展。坚持问题导向和目标导向相统一，打造“南山区退役军人权益维护联合工作室”，实现退役军人工作法律规范体系更加完备、依法化解矛盾机制更加健全；二是基层法治队伍得到壮大。通过开展专业化培训，联动律师团队通过案例分析、经验交流、场景式学习等途径全面提升工作人员对法律法规政策的把握和利用，提高服务体系建设规范化程度。

　　（二）2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。2023年度我局提高政治站位，切实履行推进法治建设职责，狠抓责任落实，法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在问题和不足。一是法治宣传教育深度有待深化、实效性有待提高。辖区内受众群体类型多样，设计开展普法活动时未关注到不同受众对于普法的认知差异。同时因法律本身的严肃性，我局所采用的普法宣传形式较为传统，群众接受度不高，宣传覆盖面较为局限，普法宣传工作成效需进一步提升。日常普法内容局限于《退役军人保障法》，对退役军人其他涉法涉诉相关法律法规普及力度不够，不能涉及更多领域的法律知识，导致普法内容较为单一。二是交流学习不够，部分人员法治思维和法治意识有待加强。今年共组织1名人员参加了区司法局组织的行政执法相关业务培训。总体上，工作人员对外交流学习较少，学法主动性不强，往往是需要用到才会学，存在“现学现用”的情况，运用法治思维和法治方式开展退役军人事务工作的能力有待提升。三是队伍在办理时效及问题答复质效有待加强。随着群众诉求服务平台、民生诉求服务平台的普及应用及群众法律意识的提高，我局受理各类案件数量较往年多且所涉问题复杂，事项涉及多部门，工作任务繁重的矛盾中，工作人员的时间和精力与办理民生诉求的需求无法相匹配。

　　三、2024年法治政府建设工作安排

　　（一）突出思想引领，强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及《退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士褒扬条例》等，进一步加强和推进机关党建和党风廉政建设，全面抓好接收安置、就业创业扶持、抚恤优待、褒扬激励、服务管理、拥军优属、优抚帮扶、信访维稳等工作。

　　（二）抓牢抓实法治规范化建设，打造高素质专业化队伍。进一步强化制度体系建设，不断提升规范化管理水平，严格落实法规政策和制度规范，切实做好依法行政工作，多途径提高干部职工依法行政水平，以法治思维抓牢抓实新时代退役军人事务工作。

　　（三）积极探索法治建设工作不断创新进步。在加强退役军人法律援助服务、普法宣传工作等方面取得新的进步，坚持宣传及服务相结合、线上及线下相结合，推动进机关、进学校、进社区、进军营深入开展退役军人学习宣传活动，引导全区广大退役军人和退役军人工作者砥砺前行。

　　深圳市南山区退役军人事务局

　　2023年12月8日