南山区财政局2020年工作总结及2021年工作计划

　　在区委区政府的正确领导下，区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法理财和深化改革创新，牢固树立新发展理念，面对疫情冲击考验，竭尽全力开源节流，有效保障了全区各项经济社会发展需要，切实用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。

　　2020年工作情况

　　一、坚持“加”“减”并行，抓收支，保市场，谋发展

　　一是辖区财税收入增速实现“转正”。2020年，南山区完成辖区税收1709亿元，较上年增长2.6%，年内辖区税收增速在10月份首次实现正增长。一般公共预算收入完成316.6亿元，较上年增长2.6%。二是着力促进辖区经济恢复增长。坚决贯彻落实减税降费等一系列惠企纾困政策，全年新增减税规模超80亿元（占辖区税收总规模的近5%）、减免社保费约94亿元；全年拨付各类扶持企业资金38.4亿元，比上年增加58%。三是多渠道筹措财政资金支持政府投资项目建设。新增政府专项债20.6亿元、新增使用抗疫特别国债资金10.4亿元，有力地支撑带动了南山区医疗卫生、生态环境、文体设施等民生领域的建设发展。四是积极盘活“沉睡”财政资金。建立健全盘活财政存量资金的长效机制，今年累计盘活1.4亿元；加大暂存暂付款挂账清理力度，截至2020年末南山区挂账暂付性款项金额已较2018年末的规模减少64.5%。

　　二、坚持“保”“压”并举，紧日子，兜底线，惠民生

　　一是认真落实各项财政政策，做好防疫工作财力保障。疫情防控以来，区财政局党组织充分发挥战斗堡垒作用，第一时间建立健全党员带头参战机制、建立财政应急保障机制、紧急设立疫情防控专项经费、启动应急事项政府采购绿色通道、启动应急资金的拨付机制，支持落实严防境外输入等疫情防控重点任务，跟进落实好疫情防控经费保障；及时落实辖区企业复工复产系列财税支持政策，推动政策尽快落地见效。另一方面，及时制定酒店租金、消杀、保安服务等相关经费支出标准，加强资金使用监管。2020年，南山区在疫情防控任务较重的情况下，疫情防控支出仅6.64亿元，经费控制取得全市较好水平。二是加大民计民生领域财政投入，民生福祉持续改善。民生九项领域累计投入241亿元，在连续两年高基础上继续保持6.1%的较快增长，占一般公共预算支出的74%，有效推动辖区幼儿园“民转公”、南山医院改扩建等民生实事工程。三是严格落实“紧日子”要求，大力压缩一般性支出并严控“三公”经费。压减非急需、非刚性经费合计11.3亿元，压减资金统筹用于疫情防控、支持企业复工复产及稳增长、促经济等重点领域。

　　三、坚持“质”“效”并重，抓改革，强绩效，优管理

　　一是深化预算编制管理机制改革。制定部门预算指标规范化管理指引，实行部门预算集中会审；推进支出标准体系建设，健全完善“大数据编审”结果运用机制，坚决取消或调整效益低下支出。二是强化预算绩效管理。优化项目库绩效管理功能，实现“单位申报-主管部门审核-结果反馈-预算修正”的闭环管理链条；建立南山区分行业、分领域、分层次的个性化核心绩效指标和标准体系（16个行业大类，314项资金用途，共计2037个指标）并首次应用于绩效目标编报。南山区预算绩效管理工作连续两年在全市政府性绩效考核中排名第一，近期刘庆生同志在信息快报上对南山区预算绩效管理工作做出肯定批示。三是优化政府采购营商环境。实施南山区政府采购监督管理检查办法；规范政府采购预选库管理；组织全区各单位全面公开采购意向，为参与政府采购的辖区企业提供5356.75万元订单融资业务。四是规范、优化国库支付管理。以制度建设为抓手，进一步加强对预算单位银行账户监管力度以及国库集中支付代理银行履约服务水平。

　　四、坚持“防”“放”并施，重服务，强监管，防风险

　　一是稳步推进财政电子票据改革深化“放管服”。围绕财政“强监管”、医院“提效率”、市民“享便捷”的改革目标，联合区卫健局、市医保局南山分局共同推进完成医疗收费电子票据改革；8月1日完成社会团体会费电子票据上线工作，比市级部门提早一个月完成电子票据替代传统纸质票据的改革任务。二是以查促改加强资产规范管理。组织对预算单位资产信息进行巡检及整改，按期向人大报告资产管理工作情况。三是扎实开展预算绩效评价等专项工作。组织对体彩公益金、家庭医生、区属国资国企深化改革等7个重点项目开展重点绩效评价；建立绩效自评抽查常态化机制，对执行不力、绩效目标偏离的财政支出项目及时纠偏。四是强化内控建设。联合区会计核算管理中心对各预算单位对所有往来账目进行拉网式排查清理，进一步堵塞财务漏洞。

　　2021年工作计划

　　1.贯彻落实减税降费等一系列惠企纾困政策，密切跟踪企业复工复产系列财税支持政策的落地见效。

　　2.配合产业部门及时修订产业扶持政策，加大对产业企业的扶持投入。

　　3.加强各类资金统筹和调度，对冲“六保”“六稳”压力和疫情减收影响。进一步加大力度压减非急需非刚性支出，严控增支事项，严格“三公”经费管理。

　　4.编好“十四五”规划和财政中长期规划，做好第六轮市区财政体制沟通工作。

　　5.加大民生投入，推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系。

　　6.加快推进支出标准化建设和管理，强化预算约束和绩效管理。

　　7.加强政策预算安排与绩效考核挂钩，建立支出政策到期清理调整和绩效公开机制。

　　8.进一步健全完善政府债券项目申报、资金管理使用等常态化机制。

　　9.进一步加大财政综合监督检查力度。

　　10.组织财务知识培训，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

　　深圳市南山区财政局

　　2021年2月4日