2019年,坪山区公共资源交易中心(以下简称“中心”)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》、市委市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的重点工作安排》《深圳市坪山区2019年依法行政工作要点》等相关文件要求和工作部署,重点围绕我中心法治政府建设工作安排,着力抓好政府信息公开、优化营商环境等工作,不断提升政府公信力、执行力以及服务水平。现将主要工作情况报告如下:
一、加强党的领导,全面推进法治建设
中心积极组织全体干部职工深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以及在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,引导中心全体干部职工坚守“四条底线”,时刻做到心中有法律、心中有纪律、心中有政策,心中有道德。坚持依法办事、按章办事、廉洁办事,不断规范交易行为和服务标准,提升交易管理服务水平。
二、加强组织领导,完善体制机制
中心高度重视依法行政工作,健全机构体制,明确法制工作组织架构,建立内部审查机构以及顾问机构。分管领导为李虹燕同志主持依法行政全面工作,综合信息部为内部审查机构负责落实具体工作,陈璐、张雅清同志为法制员,针对中心涉及法律事项提出内部法律意见。顾问机构为中心外聘的卓建律师事务所,针对中心涉及法律事项出具外部法律意见。
三、强化依法决策,提升治理能力
中心扎实推进行政决策的科学化、法治化,按照国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》文件精神,成立公平竞争审查工作领导小组,并制定中心内部公平竞争审查制度。公平竞争审查小组对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时进行公平竞争审查,为激发市场活力扫清制度障碍。
同时,中心加强政府法律顾问制度建设,努力形成政府法律顾问工作长效机制。根据区委区政府《深圳市坪山区法律顾问工作规定》要求,于2018年制定并贯彻执行部门内部的法律顾问管理制度,并通过购买法律服务方式续聘法律顾问团队,聘请广东卓建律师事务所为我中心法律顾问,开展我中心合同的合法性审查和重大合同报备工作,充分发挥法律顾问作用。
四、推进政务公开,优化政务服务
进一步健全了政府信息公开相关制度,并按照《深圳市贯彻落实<国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见>实施方案》《坪山区贯彻落实国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见实施方案》等相关文件要求,充分利用坪山政府在线网站、公共资源交易平台、大厅LED屏、宣传栏等多种载体,面对社会进行公开,自觉接受各有关部门和人民群众的监督,把依法行政和提升服务效能、强化监督检查有机统一起来,有效提升了依法行政水平,促进了政务信息公开和工作效率的提高。
五、广泛征求意见,不断优化服务
我中心多次开展实地调研各街道工作。调研以解决公共资源交易业务开展过程中面临的困难与问题,提高公共资源交易效率和服务水平为目的,以政府采购、建设工程招投标、集体“三资”交易业务为主要内容,通过座谈交流、意见收集等方式,详细了解食堂物资配送预选库、简单建设工程预选库、集体物业交易等方面的实际情况,并就集体物业“二房东”、取消食堂物资配送预选库等问题进行深入的探讨,提出组织招标采购活动的内部管理建议,做到科学、合理、准确、公正,一定程度上促进了基层开展公共资源交易质量与效率双提升。
六、提高法治思维,维护政府权威
(一)普法工作常抓不懈。我中心常态化开展法律知识专题培训活动,认真学习新修订的《宪法》、公共资源交易相关法律法规,不定期邀请广东卓建律师事务所经验丰富的律师为主讲人,开展了“政府建设工程合同签署和履行注意事项”“集采机构如何应对质疑之外的诉求”等专题讲座,讲座结合了公共资源交易相关法律法规,重点分析我中心如何应对质疑之外的诉求,并提供了一些高效的解决思路,增强了公共资源交易业务人员的专业素养,提高一线人员的办事水平。
(二)法制队伍调整充实。一是因我中心原法制审核工作机构人员有所变动,为继续做好法治政府建设工作,于四月对原法制审核工作机构名称及法制工作人员进行调整,并对法制工作机构的职责、工作机制及工作流程进行明确,印发了《坪山区公共资源交易中心关于进一步明确法制工作机构相关事项的通知》。二是中心聘请的律师事务所派两名法律工作人员长期派驻我中心,分派到两个业务部门,另有数名律师不定期到中心协助解决法律问题。
七、定期听取汇报,力促工作落实
中心领导班子定期听取依法行政工作汇报,于7月3日召开主任办公会(深坪交易会纪〔2019〕8号)听取中心上半年依法行政工作情况,对下半年的依法行政工作进行部署;于11月8日召开党组(扩大)会议纪要(深坪交易党纪〔2019〕18号)对全年依法行政工作进行总结,针对存在问题提出改进措施,要求各部门、各工作人员严格依法行政。
在今后的工作中,我中心将严格按照法治政府建设目标,一是进一步规范平台建设,完善交易平台运行机制;二是进一步优化平台服务,提升服务效能;三是全面提高干部职工法治素养,抓好干部职工思想政治建设,督促干部职工强化法律法规学习,依法履行工作职责,不断提高依法行政水平,为打造良好公共资源交易环境打下坚实基础。(信息员:侯小萍)