2019年上半年，在区委区政府的坚强领导下，区财政局进一步提高政治站位，紧紧围绕打好“三大攻坚战”的布局和要求，坚持以党建为引领，保收入、促支出、强规范、提绩效、抓改革，积极发挥财政职能，全力保障区委区政府中心工作的顺利进展，较好地完成了各项工作任务。
一、上半年主要工作开展情况
（一）坚持以党建为引领，助推财政事业新发展
扎实做好思想政治工作。深入学习党的十九大精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神作为党组“第一议题”和理论中心组学习研讨的重要内容。认真落实主体责任和“一岗双责”。切实履行党风廉政建设主体责任，强化党性廉政教育；圆满完成党总支和各支部换届选举工作，选齐配强支委班子；积极发挥党组织领导核心作用，截至6月底，已召开35次党组会议，研究“三重一大”事项68个。全面提升作风建设质量和水平。制定我局深化作风建设的任务分解表，持之以恒开展“五个一批”和“四问”大学习大讨论活动，深刻查摆并整改问题；认真开展“转作风、大调研”工作，扎实落实调研工作。
（二）全力组织收入，为区委区政府提供财力保障
全力组织收入，顺利完成时序进度目标。截至6月底，我区财政综合预算收入达到393.9亿元，完成年度预算（568.6亿元）的69.3%，完成时序目标任务。其中，一般公共预算总收入355.5亿元，一般公共预算收入141.7亿元，完成预算（272亿元）的52.1%，同比增长6.4%，总量在全市各区排第二名。组织开展专项债申报工作。积极向市财政局争取我区债务限额，最终得以下达我区80亿专项债券额度，占全市2019年新增专项债券的26.4%，保障我区水污染治理项目增值需求，极大缓解了我区财政支出压力。清理盘活存量资金。组织全区各预算单位清理年内无法形成有效支出的经费指标合计11.8亿元，统筹安排至重点支出项目，提高财政资金使用效率。
（三）全力督办支出进度，加快财政预算执行
全力督办支出，顺利完成时序进度目标。坚决落实“支出工作是一把手工程”的指示，主动“点对点”上门服务区水务局、城管局等重点支出单位。截至6月底，我区财政综合预算支出301.2亿元，完成考核任务（570.5亿元）的52.8%，完成时序进度目标。持续调整优化支出结构，集中财力保增长、保民生。截至6月底，我区八项与GDP有关的支出222.8亿元，同比增长13.4%，总量排全市各区第一名；九大类重点民生和公共安全支出206.5亿元，占一般公共预算支出的比例达81.8%;区科技和产业发展专项资金已形成支出8.47亿元，完成年初预算安排（13.8亿元）的61.42%，有力促进我区产业转型升级。树立过紧日子思想，继续严控一般性行政支出。组织各预算单位在年初压缩10%的基础上再压缩5%，经统计共压缩3,874万元，统筹用于街道民生支出和区委区政府重点领域建设项目。
（四）规范财政管理，夯实财政基础工作
建章立制规范管理，确保财政资金运行安全高效。印发《宝安区预算单位部门决算管理办法》《宝安区采购人政府采购工作责任制管理办法》《宝安区财政局关于调整财政资金支付方式的通知》等15项规章制度，不断规范部门决算、政府采购管理等财政重点业务管理，提升财政管理水平。推进我区行政事业单位长期已使用在建工程转固工作。积极贯彻落实财政部、市财政局有关文件精神，督促指导各单位做好转固工作，截至6月底，已收到27家建设单位的报送材料，涉及资产总额达192.82亿元，已结转固定资产37.69亿元、公共基础设施54.18亿元。多方位加强财务人员培训。组织全区各行政事业单位财务会计人员共600多人分2期开展全区财政财务业务集中轮训，围绕预算编制、绩效管理等12项重点财政业务，通过交流问答、随堂测试等多种形式，实现培训对象、培训业务、培训效果“三个全覆盖”。加强财政监督检查。组织开展减税降费政策措施实施效果和“三公”经费使用情况专项检查，并做好预决算公开检查等多项巡查工作；认真开展《政府会计制度》转换实施情况验收检查工作，分阶段实施验收工作的做法得到市财政局的肯定和认可，并作为优秀代表在市工作部署会上发言。
（五）全面实施预算绩效管理，推进预算绩效一体化
强化绩效评估工作。组织我区行政事业单位预算管理绩效评估工作，完成103个预算单位2018年度上级转移支付绩效目标的补报和绩效自评工作；选取8个部门整体、专项资金和全区性经费等重点项目开展绩效再评价，涉及资金规模达48.7亿元。建立预算项目库存量项目常规审查机制。根据项目支出预算动态申报、滚动管理的要求，对各街道、各部门2019年预算项目库存量项目进行集中审查，清理和压减缺乏文件依据、执行率较低的项目。提高财政预算编制的科学性和执行的有效性。指导督促各街道、各部门做好2019年项目库申报工作，加强项目入库、经费测算管理；控制部门预算指标调剂，强化预算刚性约束。
（六）深化财政管理改革，增强财政治理能力
建立国有资产管理情况报告制度。组织开展我区行政事业性单位国有资产月报试编工作，加快推进资产信息管理系统实施上线工作，牵头起草了《宝安区2018年度国有资产管理情况综合报告》,有效推进国有资产管理情况报告制度的建立。深化国库集中支付改革。提高财政直接支付单笔支付金额，将暂存款资金纳入集中支付线上管理，继街道社区支出和财政专户支出纳入国库集中支付范围后，基本实现财政资金集中支付“横向到边，纵向到底”的全覆盖目标。截至6月底，国库集中支付业务146.32万笔，金额301.97亿元，其中直接支付2.6万笔，清算金额179.93亿元；授权支付143.72万笔，清算金额122.04亿元。牵头做好我区机构改革资金资产组管理工作。根据区机构改革方案，牵头制定了《关于区级机构改革资金资产组的工作方案》，有效做好过渡期间资金保障工作。
二、下半年工作计划
（一）扎实推进党建各项工作，形成党建业务强大合力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，对标对表抓好落实（完成时间：2019年11月30日）；认真钻研“转作风、大调研”活动调研课题，结合业务深入调研和考察学习，积极促进调研成果转化（完成时间：2019年9月30日）；扎实推进模范机关创建活动深入开展，坚持最高最好最优，把创建活动抓实抓细抓出成效（完成时间：2020年12月31日）；进一步加强和改进作风建设，落实区委区政府“作风建设深化年”各项工作要求（完成时间：2019年12月31日）。
（二）科学研判经济形势，确保完成全年财政收入任务。密切关注财政经济形势，加强与执收部门对接，合理研判我区财政收入变化趋势，为区委区政府决策和科学预算编制提供参考（完成时间：2019年12月31日）；加强与市财政局的沟通对接，密切跟进市投区建财力性补助工作，确保下半年财政收入事项健康稳步增长、财政支出工作有序开展（完成时间：2019年12月31日）。
（三）狠抓财政支出进度，确保完成全年财政支出任务。加大对全区各街道、各部门预算执行的督办力度，督促各单位按时序进度要求抓好支出工作（完成时间：2019年12月31日）；开展第二次预算调整工作，按照“调慢补快”的思路，牵头全区各预算单位梳理部门预算经费指标，统筹盘活闲置资金，解决“一边钱等项目，一边项目等钱”的问题，完成全年支出任务（完成时间：2019年10月31日）。
（四）加强财政管理服务，提高财政保障能力。加强预算绩效管理，扎实开展2018年度绩效自评和绩效再评价工作，规范预算单位项目库审核管理（完成时间：2019年10月31日）；全面统筹我区“智慧财政”系统建设项目，实现由“传统经验型人力管财”向“可数据化智慧理财”的转变（完成时间：2020年12月31日）；加强债务风险研判，主动自查排查、源头化解（完成时间：2019年12月31日）。
（五）科学编制2020年区级预算和2020-2022年中期财政规划，加强财政预算执行管理。开展2019年部门预算存量项目审查工作，将可行性低、绩效差的项目清理出库，（完成时间：2019年8月31日）；树立过紧日子思想，继续按照不低于10%的比例对2020年部门预算一般性支出进行压缩（完成时间：2019年12月31日）；统筹各街道、各部门申报中期财政规划项目，保质保量完成2020-2022年中期财政规划报告（完成时间：2019年12月31日）。
（六）加快建立国有资产报告制度，推进国有资产管理公开透明。按照上级统一部署，依据企业国有资产（不含金融类企业）、金融类企业国有资产、国有自然资源国有资产等专项工作报告，牵头完成国有资产管理情况综合报告，编报《区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况的报告》，加强区级部门之间的“横向联合”和区与街道之间的“纵向联动”，形成国有资产报告工作“全区一盘棋”的有利局面，统筹推进国有资产报告工作（完成时间：2019年12月31日）。
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