深圳市人民政府关于省政协十二届一次会议第20180631号提案答复的函

　　深府函〔2018〕352号

秦鉴等委员：

　　省政协十二届一次会议期间，你们提出的《关于在大湾区对标世界格局下深圳建设超一流医院的提案》（第20180631号）收悉。经研究，并结合省卫计委的会办意见，现答复如下：

　　一、《提案》对深圳推动一流医院建设具有重要意义

　　《提案》分析了深圳市卫生与健康领域存在的问题，如病床数量和医疗水平亟需加强，中山大学附属第七医院定位偏低等，并针对性地提出深圳市补医疗卫生短板要从“保基本、全覆盖”转为“超一流、辐射一带一路”，用大气魄、大手笔、大视野提高中山大学附属第七医院定位等建议，对深圳努力打造成为健康中国先行区和健康中国“深圳样板”具有重要意义和借鉴作用。

　　二、深圳市医院建设基本情况

　　“十三五”以来，深圳市大力实施“医疗卫生三名工程”，19个新、改、扩建医院项目已完工，中山大学附属第七医院开业运营，市新华医院、吉华医院移交建筑工务署建设，沙井片区综合医院、市第三儿童医院等新改扩建项目稳步推进。截至2017年底，全市共有医院类机构153家，其中医院135家（综合医院77家，中医院9家，专科医院49家），妇幼保健院10家，专科疾病防治院8家，三级医院、三甲医院总数分别达到36家和18家，床位数43868张，“医疗卫生三名工程”医学团队总数达到173个。

　　正如《提案》所言，深圳市医疗卫生短板明显，一是医疗卫生资源配置方面，面临医疗资源总量不足和优质医疗资源缺乏的双重矛盾。千人床位数（深圳3.59，北京5.38、上海5.34、广州6.26）、千人医生数（深圳2.69，北京4.64、上海2.71、广州3.33）与北上广等一线城市相比，仍有较大差距。原特区内外医疗资源分布不均衡，优质医疗资源仍然集中在公立医院。二是医疗卫生服务能力水平方面，整体医疗技术实力不强，与北上广等城市仍有较大差距，与城市发展定位不相匹配。基层医疗集团建设刚起步，基层医疗卫生服务能力亟需提高，市民对公共医疗卫生服务的获得感不强。

　　三、关于稳步推进补医疗短板的建议

　　深圳市正在按照构建医疗卫生高地、建设国际化医疗中心的发展定位，一手抓补齐短板，一手抓提高水平，推动医疗卫生事业发展由规模扩张向内涵提升转变，由“保基本、全覆盖”向“超一流、辐射一带一路”转变。

　　一是优化医疗资源配置。深圳市正在加快实施《深圳市区域卫生规划（2016—2020年）》和《深圳市医疗机构设置规划（2016—2020年）》，推动医疗卫生重大项目建设，有效增加卫生服务供给总量，促进优质医疗资源均衡布局。到2020年，努力实现每个区至少有一家区域医疗中心、有一家基层医疗集团或紧密型医疗联合体；全市新增病床2.5万张以上、执业医生1.2万名以上；常住人口千人床位数达到4.3张、千人医生数达到2.8名；达到三级水平的医院增加到60家以上。

　　二是推进区域医疗中心建设。目前，深圳市已在全市范围内均衡布局17家医疗、教学和科研协调发展的区域医疗中心。同时整合优势资源，推进国家级和省级区域医疗中心建设，力争布局建设国家级肿瘤防治基地、国家级器官移植基地。按照所有权与经营权分离的方式，推动与高校合作举办大学直属附属医院，到2020年，建成8家以上大学直属附属医院；力争建成若干家广东省高水平医院；1—2家专科医院跻身国家医学中心和华南区域医疗中心，1—2家综合医院进入国际知名、国内一流行列。

　　三是深入实施医疗卫生“三名工程”。深圳市积极推进中山大学、北京大学、北京中医药大学等高校深圳校区建设，主动争取北京协和医学院来深办学、办医，支持南方科技大学建设医学院，支持深圳大学、深圳职业技术学院扩大医学、护理专业招生规模和提高办院水平。实施“一学科一计划”行动，引入第三方评估机制，对各个项目开展绩效评估，实行动态管理和退出机制，将高层次学科团队引进工作从“规模数量”向“品质提升”转变。

　　四是提高医学重点专科建设水平。目前，深圳市已启动实施新一轮市级医学重点学科建设计划，改进学科评审、资金投入和绩效考核方式，集中精力和资源，支持具备一定实力和发展潜力的学科创建省级、国家级医学重点学科。到2020年，力争打造80个优势明显、综合竞争力强的省级以上医学重点学科，15个学科竞争力进入全国所在学科排名前50名。

　　四、关于加快建设中山大学附属第七医院项目的建议

　　一是项目进展情况良好。2015年，深圳市政府与中山大学决定在深圳市新明医院的基础上共建中山大学附属第七医院，将以中山大学在人才培养、学科建设、科学研究、技术积累、医院管理、品牌沉淀等方面的雄厚实力为依托，按照深圳市规模最大、专科最全、诊疗量最大、诊疗技术最先进、高层次人才最多的发展定位，建设成为深圳区域医疗卫生中心、公共卫生灾难救治中心、国家级保健中心，为深圳以及周边人民的生命健康做出积极的贡献。中山大学附属第七医院一期工程用地面积80503平方米，总建筑面积为137590平方米，总投资80661万元，设计病床规模800床，现已完成竣工验收，并于2018年5月正式开业运营。目前，深圳市正在积极筹建二期扩建工程，总用地面积约163000万平方米，设计病床规模3200床。该项目现处于前期阶段。

　　二是将持续推动医院高水平建设。市委六届九次全会的报告中指出，深圳市将对标全球最高标准、对标中国香港、新加坡、纽约等先进城市，对照全球各领域最高水平谋划推动工作。深圳的医院建设也应对标国际，建设国际水平的超一流医院。《提案》中提出的将中山大学附属第七医院定位为国际超一流水平医院的建议，深圳市表示赞同。深圳市将加强与中山大学沟通，细化中山大学附属第七医院建设规划和方案，积极协助院方提升医院定位，提高建设标准，优化功能布局，推动医院建设工作，在粤港澳大湾区对标世界格局下争取早日将中山大学附属第七医院建设成为世界超一流水平医院。

　　感谢委员们对深圳医疗卫生事业发展的关注，希望一如既往支持我市工作。

　　深圳市人民政府

　　2018年8月16日