深圳市规划和自然资源局海洋综合执法支队重拳整治涉渔“三无”船舶 全力筑牢海上安全防线

　　“三无”船舶是指“无船名船号、无船舶证书、无船籍港”的船舶，该部分船舶船体简陋，安全设备配备缺失、船员配备不齐，极易发生安全事故，被称为“海上定时炸弹”。2021年上半年以来，在市局、省总队的正确领导下，深圳市规划和自然资源局海洋综合执法支队（以下简称市支队）严格落实《深圳市渔船“不安全、不出海”专项行动方案》要求，举全队之力持续开展涉渔“三无”船舶清理整治行动，铁腕整治涉渔“三无”船舶136艘，举行现场拆解活动2次，集中销毁、拆解93艘，有力遏制海洋“三无”船舶走私、偷渡、运输、捕捞、载客等违法违规行为，切实维护了深圳市正常的海上作业秩序，筑牢了深圳市疫情防控海上防线，为深圳市“双区”建设提供坚强的渔业安全保障。

　　一、以疫情防控为契机，全面争取辖区党委政府重视支持

　　支队认真落实省总队、市局相关工作部署，抓住深圳市沿海各区把清理整治“三无”船舶工作纳入海上疫情防控和海防打私工作范围的重要契机，利用参加区政府职能部门相关会议的机会主动汇报涉渔“三无”船舶现状及危害，积极争取辖区党委政府的重视和支持，夯实地方监管责任，初步建立跨部门协调联动机制，形成齐抓共管的工作合力。

　　今年以来，支队组织各大队结合辖区特点，充分发挥跨部门协调联动机制，在深圳市东、西部海域打响了多场清理整治“三无”船舶“硬仗”。其中在东部海域执法中，大鹏新区党工委主动牵头，大鹏大队、大鹏公安分局共同联合辖区海警、海防打私办、疫情联防联控办、街道、社区等有关部门，结合大鹏辖区海岸线长、码头多、河涌多等区域特点，通过“陆地搜、港内查、海上巡”方式，连续开展了两场声势浩大的清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项行动，一举查获海洋涉渔“三无”船舶48艘，成效显著。同时在西部海域执法中，宝安大队积极协调宝安区新安、西乡、福海、沙井沿海街道，集中封堵藏匿“三无”船舶的河涌口4个，联合区海防打私部门采取有力措施实施岸上堵，坚决切断“三无”船舶在河涌靠泊、补给、上下渔货、人员上岸等途径，极大地震慑了不法分子，初步实现辖区海域有效管控，确保深圳市“三无船舶”遏增量、去存量。

　　二、实施多维度执法，全力挤压“三无”船舶生存空间

　　支队组织各大队结合辖区实际，深入研究涉渔“三无”船舶非法捕捞活动规律，在实施地毯式摸排核查摸清底数、常态化日常巡查的基础上，不断创新执法手段，实施多维度的执法。在时间上，各大队及时掌握“三无”船舶非法捕捞活动的规律，结合潮汐涨落，灵活安排执法时间，昼夜伏击，集中力量清理整治藏匿在入海口、排污涵洞、河涌等偏僻区域的涉渔“三无”船舶，并及时利用物理设施封堵排污涵洞口、河涌口，坚决挤压“三无”船舶生存空间；在空间上，合理部署执法人员，其中西部南山大队、宝安大队利用协巡单位力量，实现海上及海岸沿线全覆盖，并主动联合辖区渔业主管部门、街道、派出所在重点海域附近设置岸上执勤岗亭，安排人员24小时执勤值守，坚决做到发现一起、查处一起。

　　在执法手段上，充分利用现代信息技术，引入沿岸沿线高清视频监控和无人机航拍等科技手段，对人员和船只无法抵近的浅滩、密林进行监管，并实行24小时应急值班值守，全方位排查监管各渔港及海上情况，逐步由“人防”向“人防+技防”的转变，有力提升监管成效和降低执法成本；在部门协同上，支队与深圳海警局签订执法协作备忘录，双方建立日常沟通对接、执法线索通报、案件移送、执法联动等多项执法协作机制；各大队以扫黑除恶为契机，主动加强与公安、海事、海警、海防打私、街道等部门沟通协作，齐抓共管，形成执法合力，尤其是联合辖区公安、检察院共同执法，做好两法衔接，严厉查处暴力抗法行为，狠狠打击了“三无”船舶的猖狂态势，并形成了有力震慑。

　　三、坚持“宣传也是打击行动”，积极营造全民打击“三无”船舶浓厚氛围

　　涉渔“三无”船舶历来是海洋综合执法的重点、难点问题，一直以来，支队秉承“教育和震慑相结合”原则，通过传统媒体、新媒体、微信公众号、驻场宣传、渔民微信群、培训及座谈会等方式，全方面、多领域开展有关“三无”船舶整治行动成效、疫情防控和反走私反偷渡相关政策及渔船安全常识等宣传活动。各大队积极组织精干力量，深入我市各大渔港码头、渔船停泊点和渔村社区，向渔民群众广泛宣讲“三无”船舶的危害和海上疫情防控常识，动员渔民群众积极向海洋综合执法部门举报“三无”船舶线索，共同营造辖区严打严管“三无”船舶的氛围，提升了辖区群众支持海洋综合执法工作的积极性，增强了法律意识和安全防范意识，达到了教育和震慑双重效果，形成党委重视、支队牵头、部门联动、公众参与打击“三无”船舶和疫情防控的浓厚氛围。