近年来，广东省深圳市贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境的要求，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，明确以“多规合一”为基础，精简审批环节、加强规范管理，提高审批效能和监管服务水平，进一步推进政务服务便民化，切实提升市场主体的满意度和获得感。
“一张图”赋能数字化转型
深圳市落实国土空间规划体系改革要求，以“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”为主线，结合国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，探索建立详细规划协同编制审批和城镇单元信息台账在线管理信息平台，强化规划实时精准管控，逐步实现国土空间规划编制、审批、实施、监督全生命周期线上管理，为规划和自然资源管理数字化转型提质赋能。
截至目前，深圳市已通过系统进行线上编制、审批、成果汇交的详细规划成果1500余项，覆盖法定图则等7类详细规划领域，形成动态更新的深圳市详细规划“一张图”。
“多规合一”平台提升项目前期效率
2018年12月深圳市“多规合一”信息平台上线运行以来，已成为服务于建设项目前期策划生成的多部门、多领域协同应用平台。截至今年5月，该平台已服务市、区、街道、运营机构等330家单位、6700余用户，累计开展覆盖全市域的空间论证服务5100余项，支撑660余个项目顺利策划生成并进入审批环节。
▲深圳市多规合一信息平台详细规划“一张图”
通过这一平台，经空间论证的建设项目，5个工作日内可获得用地预审与选址意见书、可研批复和规划设计要点。空间论证服务正在融入生态环境、交通运输、海绵城市等专项管理领域，成为建设项目前期管理的重要环节，建设项目前期策划工作，已由以往的以项目单位为主、多个政府部门反复咨询、沟通、审批的模式，转变为政府部门提前介入、主动服务、统筹解决问题的模式。
“多审合一”助力项目审批提速
2020年，深圳市帝迈生物技术有限公司和亚能生物技术(深圳)有限公司作为联合体，向深圳市规划和自然资源局申请办理建设用地规划许可证核发、土地使用权出让合同签订复合事项。深圳局对两个事项同时审查、同步办理，在企业提交申请后11个工作日内完成用地“规划许可核发+土地合同签订”工作，实现了“企业只跑一次”，办理时间较以往节省了29个工作日。
上述事项的快速办理，得益于深圳市依托综合试点改革等平台大力推进“多审合一”。其中的一项，即实现建设用地规划许可证和土地使用权出让合同(或国有土地划拨决定书)同步办理、签订。该市通过构建内部并联审查机制、理顺办理流程、优化审批环节，实现一文受理、并行办理、同步出件，真正让企业少跑一次路、少交一份文、多办一件事。
同时，深圳市推动建设工程规划许可阶段并联审批，建设单位可向各区综合服务窗口一次性申请建设工程规划许可、地名审批、人防审查、涉及国家安全事项审批、文物保护方案设计审查等相关事项，各有关部门在规定时限内同步发证，大幅提高行政审批效率。
深圳市还创新开展“批供合一”，以承接永久基本农田以外农用地转为建设用地审批权为契机，对符合条件的建设项目，同步开展农用地转用和用地供应审批，实现“批供合一”，助力项目加速落地。
规划管理试行“告知承诺制”
2020年9月，深圳市印发《关于试行建设工程规划许可告知承诺管理的通知》，转变传统规划管理模式，对建设工程规划许可报建文件符合城市规划要求，规划指标准确性、真实性和设计资料图文一致性的，实施告知承诺制。
按照这一改革举措，宗地内建筑面积不大于5000平方米且规划功能和建筑类型单一的政府投资建设项目，建设单位可以采取告知承诺方式申请核发建设工程规划许可证。同时，建设单位和设计单位按照“谁申请、谁负责，谁出图、谁负责”的原则，共同承担主体责任。
构建“互联网+”审批体系
近年来，深圳市以行政许可事项为试点，大力推进依申请事项全流程网办，实现审批事项网上受理、网上审批、网上出件。申请人可自行上网查询、打印办理结果，最大限度实现“数据多跑路、企业少跑动”。
实施全流程网办后，相关业务办理时限进一步压缩，65%以上的政务服务事项受理后可一天内出具办理结果，17项在线提交申请后即可领取办理结果。
深圳局在推行全流程网办过程中，以更高标准落实依法行政要求，自2020年试点工作推行至今，已对144项行政许可事项逐项“法治体检”，构建了“1+1+144”行政许可事项全流程网办政策体系，包含全流程网办通用规定、业务规则动态更新管理办法及144项行政许可事项网办规则等，推动法治、业务、信息三位一体再提升。
2020年12月，建设用地规划许可证核发试点全流程网办后，中广核服务集团有限公司申请办理大鹏区大亚湾核电基地员工宿舍建设用地规划许可证，业务采用线上申请、审批、发证新模式，从申请到领证所需时间由原来的20个工作日压缩到7个工作日，实现了审批环节再压缩、再提速，切实提升了政府服务效能和企业获得感。
▲大亚湾核电基地员工宿舍效果图
推动实现“交房(交地)即发证”
2021年起，深圳市试点推行“交房即发证”“交地即发证”，真正实现交房，交地即领证的“零时差”服务，极大便利企业和群众办理不动产登记，得到社会各界一致好评。不动产登记实现了从“往返跑”到“不用跑”，从“群众跑腿”到“数据跑腿”的巨大变化，不仅简化了申请人办事手续，也便于业主办理落户、子女上学、抵押贷款等相关事宜，保障产权人权益及时充分实现。
深圳市不动产登记中心通过与各部门提前对接信息互通，将串联审查变为并联审查，打破了常规的办理流程，实现了建设项目的土地供应、不动产登记无缝对接，在用地单位申请且符合登记条件的前提下，由不动产登记机构在完成土地交付手续当天，为用地单位颁发不动产权证书，实现“交地即发证”。
为更好服务广大群众，2023年5月，应开发单位申请，深圳市不动产登记中心抽派专人到百晟上府项目现场为购房业主提供“交房即发证”服务，参加交房领证的业主按照开发单位工作人员的指引，按流程有序办理交房手续，随后从深圳登记中心工作人员手中领取了不动产权证书。
粤公网安备 44030402001126号
