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创食品安全城(二)·科技引领

信息来源: 食品药品监督管理局 信息提供日期:2017-11-16 17:49

  深圳市创建工作依托跨“十二五”“十三五”、投资24亿元的食品药品安全重大民生工程,加强技术机构能力建设,为监管提升技术支撑,落实伟中书记“科技引领”的批示精神。

三大院两中心为全市食品安全保障提供技术支撑

  深圳市充分发挥大市场资源,在食品安全工作中依托标准技术机构独有优势提升工作绩效。深圳标准技术研究院现有食品方面的相关科研技术人员150多名,其中博士、硕士超过110名,为深圳食品安全标准体系建设、欧美等先进发达地区食品安全标准技术法规比对、食品追溯、科普宣传与风险交流、舆情监测等工作提供技术支持,近年来已起草了30余项食品相关标准。

  深圳市计量质量检测研究院承接了全市70%以上的政府食品安全监督抽检任务,全年出具食品安全监督检测报告超过10万份。该院在食品检测能力方面,通过实验室认可和资质认定的产品标准968个、参数4045个,涉及检测方法标准近3000个,具备了CNAS、CMA和CATL资质;拥有国内一流的实验环境与检测设备,实验室总面积超过8000平方米,设备总价值接近3亿元;具有一支包括教授级高工、高工、博士、硕士在内的300多人的高素质专业队伍,在国内外期刊发表学术论文过百篇,制定国家和行业标准数十项。

  深圳市农产品质量安全检验检测中心目前共有各类专业技术人员103人,其中博士4人,高级职称28人,中级职称26人,实验室面积7300多平方米,拥有气质联用仪、高效液相色谱仪等各类分析测试仪器近千台套,能够开展842项检测项目,每年可完成4万多批次的农产品抽检任务,具备农产品质量安全全链条的检测能力。近年来主持制定了八项团体标准和多项课题研究。

  深圳市药品检验研究院是全国首批获得国家保健食品注册检验、复核检验机构资质的10家机构之一,拥有核磁共振波谱仪、X-射线粉末衍射仪、液质联用仪等各类精密仪器3000余台/套,现有博士15人、硕士59人,高级以上职称46人。建立国内首个非法添加物质快速筛查数字化检验平台,可筛查7大类600余种化学物质,并首次发现两个新型化合物。近两年获国家、省、市专项奖励6项,其中“中成药和保健食品中掺杂褪黑素的快速测定方法”获国家发明专利授权和美国发明专利授权,保健食品检验能力居于全国药检系统前列。

  深圳市市场和质量监督管理委员会许可审查中心负责食品生产经营许可前的各类前置审查事务性工作,秉承“依法审查、公正科学、求真务实、高效廉洁”为工作方针,在维护市场准入制度、保障食品安全方面发挥审查把关作用。
  食品药品安全重大民生工程全面提升
  食品安全监管能力水平

(模板)
  2013年底,市政府启动实施跨“十二五”和“十三五”的食品药品安全重大民生工程,共包括三大子工程15大子项目,至2020年计划投入约24亿元。目前已累计完成投资7.8亿元,食品安全监管科技支撑能力全面增强。
  画图(经费逐年提升图)
  2014年:13685万元
  2015年:21227万元
  2016年:39840万元
  2017年:45854万元
  2014-2017年每年的食品安全经费(含固定资产投入)投入均大幅提升,食品安全工作经费得到充分保障。


  食品安全技术机构建设取得长足进步:改造深圳市计量质量检测研究院食品检测实验室面积2500平米,购置检测仪器设备714台套,检测能力提高2.3倍达到每年10万批次,全面解决“检不了”“检不全”“检得慢”的问题,筹建国家级的营养食品质量监督检验中心;完成市重大技术攻关项目《营养配餐标准数据库与营养保持关键技术研发》等检测科研成果;2017年将完成对市农业科技大厦农产品实验室的装修,打造“国内领先、国际接轨”的农产品检测实验室。
   画图(分别用柱状图展现):
  全市食品和食品农产品抽检覆盖率从2014年的3.79批次/(以全市1500万人计算,下同)千人提高到2017年的9批次/千人,与香港持平。
  食品安全日常监督抽检合格率从2013年的95.4%提升至2016年98.6%(详见下图,2017年上半年为98.5%)。
  食用农产品例行监测合格率从2013年的95%提升至2016年97.3%(2014年为94.2%,2015年为95%,2017年上半年为95.3)。
  (以下为示例)

   食品抽检合格率及批次数
  食品和食用农产品抽检覆盖率逐年提高,合格率维持高位,全市食品安全状况持续稳定向好。

  食品安全监管追溯与信用管理体系初步建成,为政府、企业食品安全监管提供产品追溯、索证索票、风险评价、风险预警等服务,实现食品生产经营者主体身份验证,实现预包装食品从生产、流通到消费等各个环节的信息可追溯;建立起基于风险的食品和供应商信用评价模型。

  食品和食用农产品标准体系建设取得突破,完成中国、欧盟、美国、日本、WHO、CAC、ISO及中国香港等22个国家/地区/组织的食品和食用农产标准与技术法规及毒理学数据资源建设,建立国内首个食品安全指标横向比对数据库,可同时为媒体大众、食品企业、研究机构和政府部门提供全方位的标准技术信息。

  食品执法快检能力大幅提升,全市配备34辆执法快检车,配备移动车载式气质联用仪、液相色谱仪、酶标仪、拉曼光谱仪等先进的快速检测仪器,可快速到各社区、各市场开展执法快检,同时为市民提供一定量的免费快检服务。
   食品安全监管队伍建设取得新飞跃


  统一全市食品和食用农产品抽样队伍形象,每天约有200名身穿蓝马甲的抽样人员在深圳市各超市、农批、餐馆进行食品抽检,大大提升了市民对食品安全监管工作的认可度。

  图3-3、4文字说明:高素质的食品检测人员,秉持科学、严谨、细致的理念,充分保障市民“舌尖上的安全”

  公正、廉洁的许可审查人员,为全市食品生产经营许可进行严格的前置把关。

  餐饮执法和技术人员活跃在植物学大会、双安双创周、高考中考等现场,平均每年为40多场次的重大活动提供食品安全保障,确保群众饮食健康安全。
   应急体系和能力建设不断完善
  为进一步建立健全食品安全事故应对机制,有效预防和科学处置食品安全事故,最大限度减少食品安全事故危害,深圳市食安办组织对《深圳市食品安全事故处置工作预案》进行了修订,并由深圳市政府审定通过后正式印发,将食品安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。十个区、新区也制订发布了食品安全应急预案。
   制作图表
  特别重大(Ⅰ级):对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势;超出事发地省级人民政府处置能力水平;发生跨境(包括港澳台地区)食品安全事故;需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置
  重大(Ⅱ级):影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域;1起食物中毒事故中毒人数100人以上,并出现死亡病例;1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例;省人民政府认定的重大食品安全事故。
  较大(Ⅲ级):2个以上区级行政区域;1起食物中毒事故中毒人数在100人以上;或出现死亡病例;市政府认定的较大食品安全事故
  一般(Ⅳ级):食品污染已造成严重健康损害后果;1起食物中毒事故中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例;区政府认定的一般食品安全事故
  较大以上食品安全突发事件处置流程图



  为检验应急预案的可操作性,锻炼和提升队伍应急能力。市、区各级每年至少开展一次食品安全应急演练,街道也组织开展演练。2016年以来,全市(含各区、新区)共组织开展食品安全事故应急演练22场。图为2015年11月26日,龙华区在清湖小学举行2015年食品安全事故应急演练。时任新区党工委委员、管委会副主任胡晓清作为演练总指挥出席活动。

  食品安全执法监管人员在各类竞赛中捷报频传,屡获佳绩,在2015年和2016年的广东省食品药品快检技能竞赛中,市市场和质量监管委执法人员巢琳琳分别获一等奖和特等奖,并获得广东省2016年度“五一劳动奖章”,深圳还分别获得2015年团体二等奖和2016年团体一等奖,展示了深圳食品安全监管人员高超职业素养和良好的精神风貌。图为广东省食品药品监管局局长骆文智(左一)为巢琳琳颁奖。