来源：深圳食药安办

　　深圳围绕创建国家食品安全示范城市工作，按照“制度+科技+责任”的总体思路，致力打造食安互联互通的一体化平台，不断优化和重构业务流程，把智慧监管做到实处。经过多年的发展和建设，深圳食安智慧监管工作成果颇丰、成效显著。

　　一、着力互联互通和数据共享，重构市场监管基础平台

　　围绕智慧市场监管新机制，聚焦业务痛点、突出业务共性，大力推进智慧市场监管“1234工程”建设。

　　“1”是指打造高效运转、一体化运行的智慧市场监管平台。

　　“2”是指建设市局、区局、监管所三级联动、业务部门与技术机构联动的“1+11+74+N”智能指挥体系和指挥中心，以及建设围绕工作任务和业务数据的大数据中心。

　　“3”是指三张网，聚焦业务共性、业务核心环节，打造监督网、检测网和执法网。

　　“4”是指四个维度的应用场景。包括：行政办公高效化、便利化、移动化及智能辅助化的智慧政务；以用户体验为核心、以便捷服务为引领，以“不见面审批”“秒批”为方向的智慧服务；基于“三网”协同，围绕监管对象，着力应用移动化监管、智能化辅助的智慧监管；以数据为核心，通过分析预警实现精准判断、智能辅助，最大程度提升监管便利性的智慧应用。

　　针对原有各业务部门彼此独立、互不关联、数据不通的50多个系统，聚焦大部制改革后基层监管人员普遍反映的“系统多、工单多、专项多”问题，将智慧市场监管平台建设作为基础性工作，统一标准、统一规划，建设数据底层统一、系统互联互通、有效支撑业务融合的一体化基础平台，真正实现市场监管业务全局“一盘棋”。

　　二、着力简化环节和业务协同，优化再造业务流程

　　（一）简化业务环节。在审批服务领域，大举压缩审批环节，大力推行“不见面审批”“秒批”“无感申办”，已实现269项“掌上办”（移动办理），103项“即刻办”（即来即办），54项“秒办”（无人工干预自动审批）。在监督执法领域，按照“一中心两体系”基本原则，实施“管办分离”改革，在各类监管、执法事项清单化、标准化、编码化基础上，实现监管执法主要任务统一归集、系统推送，闭环管理。针对数量众多、差异化小、相似度高的逾期年报等案件类型，实施“一键办案”，从立案到结案等所有信息和文书由系统自动填充，降低重复劳动、提升办案效率。针对“专项多”难题，确定了“统一专项任务入口，加强专项归口”的任务管理原则，打造专项执法统筹管理系统，任务统筹管理，统一下发，对专项执法行动进行全流程闭环管理，有效减少各部门多头下发专项任务。

　　（二）精简提交材料。广泛使用电子证照调用，整合相近的业务，优化业务指引，减少业务所需证明材料数量，推出“一件事一次办”场景式主题服务，上线“我要开小餐馆”“我要开便利店”等38个事项的场景式主题服务，办一件事，只需一份指南、一次申报、一套材料，一网通办，一口出证。大力推进电子印章在政务与商务领域的全领域推广应用，全市累计发放电子印章39.54万套，电子印章活跃用户5.84万家，使用量422.32万次。

　　（三）深化业务衔接。在智慧市场监管平台建设中，严格把握各系统建设的整体性和协同性，确保新建系统数据在准入、监管、执法和检测等环节有效连接。如在食品安全抽检系统建设过程中，明确与注册系统、执法系统对接与调用规则，确保实现数据有效流转，“三网”高效协同。

　　三、着力精准监管和便捷高效，推进科技与业务深度融合

　　（一）在分析决策方面构建大数据分析可视化系统。力求建成大屏辅助决策、中屏总览业务，小屏精细管理的智慧化、数字化多屏应用，实现业务数据化、数据可视化，初步为市场监管领域风险分析、精准研判、科学决策提供数据支撑。已通过汇聚近369万商事主体信息，展示50个分析主题页面，692项业务指标。加快业务数据模型建立，推进“数据驱动业务”，已构建特种设备监管异常、商事主体增长预测、企业监管风险预警等12个风险预测模型。以食品检测风险模型为例，打通产品信息、主体信息、抽检信息和专项任务底层数据库，实现辅助任务决策，科学派发，避免重复抽检、随意抽检和人为干预。

　　（二）在行政事务方面打造统一移动政务平台。通过移动互联网技术试行统一移动政务平台“政务通APP”，上线包括社交通讯、政务管理、各类业务系统三大类功能，功能逐步满足智慧政务智能办公、行政管理的智能化、移动化。面向一线监管人员试运行“移动监管”功能模块，已覆盖食品生产、餐饮、流通等环节的15类监管任务，实现“双随机、一公开”业务全流程移动端办理。监管人员无需携带纸质文书到达监管现场，只需通过手机操作即可完成监管任务，实现“一次录入、一次上传、一键审核、一键归档”。

　　（三）在监督检查方面深化“互联网+”应用。在全市11627家学校食堂和200平方米以上餐饮单位实现“明厨亮灶”，借助人工智能，针对9种常见违规场景建立模型，通过系统自动巡检精准识别抓取、移动终端即时推送、整改报告自主上传，形成“线上监管-线下整改-线上报告”的业务闭环。积极探索智慧计量系统在农贸市场改造中的应用，逐步为商户配备智能秤、信息屏和网络配套服务，通过系统可在线监控5700余台智能秤的使用状态，每天汇总约20万条交易数据，逐步完善“信息公示、交易溯源、联网监管”3大主要功能，形成档口、农贸市场、区级、市级4级管理网络，实现农贸市场信息网络化、工作规范化、管理现代化。

　　（四）在食品追溯方面融入使用物联网手段。引入物联网技术采集并归集“圳品”的种植、运输、加工等全链条信息，实现供深农产品“圳品”从农田到餐桌的全流程监管；通过编码技术赋予每一个“圳品”专有二维码标识，消费者通过扫描“圳品”二维码，获取从种植生产到流通全过程信息。目前，我们正积极推进从进口到消费全链条的冻品追溯，做好进口冻品集中监管仓、智慧冷库系统与国家、省层面的追溯信息对接，实现对进口冻品的精准监管和有效监管。

　　（五）在审批服务方面积极探索移动通信技术应用。改变传统的食品经营场所实地核查为线上视频核查，通过制定标准化拍摄和标准化审核规则，经营者和审核人员无需到现场即可开展核查工作，24小时内即可完成，不仅极大缩减审查时长、提升审批效能，也极大避免核查自由度过大带来的问题。同时，积极探索5G远程指挥场景，充分发挥5G技术的应用能效。

　　（六）在业务辅助方面拓展人工智能技术应用范围。充分利用10.4万问答数据和420个政务事项，提供7*24小时秒级响应服务，借助AI技术，优化提升基于业务知识库、法律法规库、案件库等数据基础的智能客服，对外向公众提供智能咨询问答，辅助业务办理，对内提供便捷访问、决策咨询、业务智能辅助，已实现总体问答对总数10.4万+，累计用户数登陆12.65万次，累计对话总数89.87万次。

　　未来，深圳市市场监管局将继续深入贯彻新发展理念，加快构建食安发展新格局，以智慧化、数字化发展赋能市场监管高质量发展。同时，优化智慧市场监管平台功能，强化数字化治理能力，拓展智慧化应用场景，加快实现市场监管治理能力现代化，为深圳打造国际新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范作贡献。