南方都市报：福田区借助智慧平台创新社会治理，开创百余系统，实现四级同创

福田区“城区大脑”

　　2017年9月，全国社会治安综合治理表彰大会在北京举行，习近平总书记发表重要讲话时表示，要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　对于如何“着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化”，被誉为“中国曼哈顿”的深圳市福田区，在基层治理上总结了自己的经验，包括通过“城区大脑”实现“智慧化管理”；让居民参与到城市建设与治理中去；以及运用“互联网+政务”让居民零跑腿等系列举措。

　　社会组织投入提供多样化公共服务

　　进入五六月份以来，南方多雨的气候环境，让深圳进入雨季频繁的时节。几场大雨过后，景田社区的周大爷倒是对家门口的积水情况毫不担心，他告诉记者，家附近一旦积水手机就能发出预警。这几年随着高科技的不断发展，居民对于自己生活的环境监测，都更信赖“城区大脑”。

　　在福田，“城区大脑”相当于决策中枢，运用大数据分析，在城市管理、民生服务、经济运行等方面，开展全方位的数据服务和全过程的分析研判，支撑政府科学决策。遇到暴雨天气，可根据降水量预测、水涝历史数据分析以及物联感知设备的实时监测，提前发布易涝点的积水预警，并通知相关人员赴现场及时处置。

　　“城区大脑”，将区、街道、社区、网格四级统一纳入管理，构建“中心-分中心”指挥体系，是福田区委区政府主导社会治理的指挥协调中枢。通过群众反映、网格员发现、物联感知等途径获得问题信息，细分为14类245项，由平台自动分类、自动分派。该中心承上启下、内外融通，为基层一线提供数据支撑，提升了区委区政府领导城市治理的能力。

　　而社会组织的投入，在福田也为居民提供了多样化的公共服务。2017年11月，福田区在全国首创社会服务领域的公益“淘宝网”———社会要素交易系统，以公益服务项目或产品为主要标的物，通过社会化、市场化、智能化手段，汇聚人才、资金、技术、信息、项目等相关要素，实现政府、企事业单位、社会组织等各类交易主体的信息深度融通和资源精准对接。

　　通过“民生微实事”让百姓点菜

　　如果说借助“城区大脑”是实现共建的第一步，那么下一步共治上，福田还有诸多“黑科技”运用在基层攻坚治理上，开创100多个智慧系统。

　　其中包括：在“智能查违系统”全国首创将“天眼3.0”高精度3D激光雷达测绘技术和无人机飞行监测运用到查违领域，标本兼治解决城区违法建筑“毒瘤”；“智慧消防系统”让消防员在出警时即可了解指挥中心发送的事故现场的建筑结构图、具体起火点、起火原因、室内人员等情况，为抢险救援争取时间；公共设施“亮身份”应用系统为路灯、井盖、报亭等设施贴上“二维码”，有效解决设施管理权属难核实、问题难发现、违法设施难认定的“三难问题”。

　　而对于区、街道、社区、网格四级的民意反映，福田区也有独家的“武功秘籍”。

　　拥有4万人口的益田社区是福田区福保街道最大的社区，面对人口密度大、管理难度高等问题，益田社区同样借助党建+民生微实事的模式，充分调动居民自治积极性，解决居民的心头事。

　　谭家玲在福保街道石厦社区居住近八年，去年以来，孩子放学之后参加公益课堂，充实了课余生活，“写作业也有一帮孩子一起，只要通过至善福保就可以报名。”她口中的至善福保，是街道开设的一个公众号，在“微事我言”模块中，居民不仅可以提出意见建议，还可以报名参加各类活动。

　　2018年5月以来，公众号还上线了“我要组团”板块，居民可以根据兴趣提交服务需求，一人发起、多人附议、党居共议后，社区即可统筹安排。深漂数年，学习粤语一直是谭家玲的心愿。

　　5月中旬发起组团，过了几天街道就回复项目通过初审，只需发动周边居民来报名呼应即可。“我就通过家长Q Q群、居民交流群发消息，没到一天20个名额就报满了，组团就算成功了。”一周后，该课程的老师和场地就已经确定，5月下旬课程开始，对于谭家玲而言，这是一次切实体验百姓点菜、政府买单的过程，“从居民角度来讲是一个个性化服务，速度也很快。不再是固定式的服务，我们终于可以自己提需求了。”

　　此外，福田居民通过智慧福田移动门户还可以随手报送隐患、反映诉求、提出建议，参与社会共建。“短、平、快”解决身边的急难小事，实现“我的民生微实事我做主”。

　　让居民参与到城市建设与治理中去

　　从小的社区开班，到大的城区建设，处处都能看见福田区居民参与的身影。福田区香蜜公园得以收获深圳市最美公园的称号，得益于全民共建的成果。

　　据了解，这个公园是政府主导，社会各方参与。建园之初启动了香蜜公园全球设计大征集，有欧美、澳大利亚、新加坡等国家和地区的一流设计师组团参与，比拼方案。最后确定的方案不是领导来拍板，而是通过公示，让专家和全民投票互动确定。正是这种多元参与的模式，让香蜜公园超越了一般的政府投资公园。

　　从公园的规划设计、项目实施到园区运营，香蜜公园开创了深圳“开门问计”汲取民意最大公约数建设智慧公园的先河，让居民有更多的获得感、幸福感和归属感。正是因为全民参与的过程，让不少市民不仅在规划阶段参与，在公园的管理阶段更愿意尽上自己的一份力。刘家祥是香蜜公园志愿者，因为家住周边，志愿服务香蜜公园已有3年的时间。5月一次服务过程中，偶遇一名外教在园内抽烟，他第一时间上前阻止，而这一举动收获了对方的肯定，“他向我竖起了大拇指，那会儿觉得自己的付出一点都不辛苦，还很充实。”

　　42项政务让居民“零跑腿”

　　作为“城区大脑”的情感中枢，公共服务运用新技主动发现群众需求，提供全天候、多元化、个性化服务，构建温情、优质、高效的服务体系，让群众更省时、省力、省心。

　　如果说，过去到政府部门办事总是跑断腿，那么如今，智慧福田APP移动门户对接网上办事大厅、全市基层综合公共服务平台和电子证照库等，引入人脸识别技术、自助终端、邮政速递等，可为市民和企业提供15类212项服务，实现42项政务“零跑腿”。

　　福田法院首创全国“巨鲸智”全流程线上办理金融纠纷类案系统，实现诉讼案件当事人不跑腿。“云上公证”实行公证全流程网上办理，解决了钓鱼网站、网上售假维权取证难的问题，纠纷远程视频调解和协议在线司法确认让群众维权不跑腿，截至目前已处理116单，受到群众称赞。

　　这样的共享，冯超云感触颇深。家里的老人78岁了，已经领取了8年的高龄津贴。从最早跑去街道办办理，到后来去社区办理，再到如今的APP刷脸，科技的进步让老人感觉到服务的贴心。“像我邻居家的老人，因为行动不便，加上他的社保是异地的，验证起来不方便，社区的工作人员还会上门提供服务。就这一点来说，真正方便到了我们的居民。”

　　2018年以来，系统已筛选待发老人数据120条，全部实现了及时办理和认证，其中55人在线上办理。智慧平台一方面可确保符合条件的老人“应享尽享”，杜绝“晚发漏发”现象，另一方面线上办理省时省力，避免群众来回跑、异地跑，大大提升了群众的办事满意度，同时还有效推动了诚信社会建设。