近年来,深圳市政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真践行习近平法治思想,认真贯彻落实深圳市“八五”普法规划,助力法治深圳建设。具体报告如下:
一、加强组织领导,持续做好政数系统学法用法
(一)深入学习习近平法治思想,严格履行推进法治建设职责。严格落实党组理论学习中心组和领导干部集体学法等制度,推动党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化,将习近平总书记关于法治建设的重要指示及中央关于法治建设的决策部署列入我局党组集体学习内容,组织召开习近平法治思想专题学习会,加强对《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等权威读本的学习宣传。落实国家工作人员学法用法制度,充分利用国家工作人员网上学法用法考试平台,狠抓干部学法、懂法、用法,处级(含)以下干部全员参加学法考试,通过率、优秀率均达95%以上,进一步提升我局工作人员法治意识和依法履职能力。
(二)常抓不懈开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党内法规学习。结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点深入开展主题普法宣传,邀请法学专家、律所律师、普法联系点深圳数据交易所就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《深圳经济特区数据条例》等法律法规专题学习。注重党内法规同国家法律学习宣传的衔接协调,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,以党章、准则、条例等为重点,深入学习宣传党内法规,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
(三)切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿法治建设全过程,局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,局党组会专题听取法治政府有关工作情况汇报,研究部署全局法治政府建设工作。常态化开展项目合规审查,局主要负责同志定期召开重大项目会,加强信息化项目建设法治审核把关。切实发挥公职律师作用,局公职律师列席局内重要会议、重要议题,积极参与局内项目采购、制度建设和合规审计等事项,保障行政决策科学化、民主化、法治化。以述法推进“关键少数”带头尊法学法守法用法,扎实开展局主要负责同志及班子成员述法工作。
二、围绕中心工作,坚持法治思维贯穿数字化转型
(一)做强新媒体普法,持续扩大宣传覆盖面。充分利用“i深圳”公众号关注人数多,浏览量高的优势,以视频、图文方式及时发布政策法规解读、办事指南和申报等信息,通过“i深圳”视频号积极开展《深圳市“模型券”与“训力券”政策解读》等视频直播,将政策法规以生动有趣、易于理解的形式传递给社会公众。在“深圳政府在线”网站“政务动态”“部门动态”等板块发布法律法规相关普法内容。在“宪法宣传周”期间,我局积极配合市司法局开展“宪法宣传点亮城市地标”活动。
(二)扎实开展政务服务政策宣读。贯彻落实《优化营商环境条例》《广东省政务服务数字化条例》《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》等政策文件要求,出台《深圳市政务服务容缺办理管理办法》《深圳市政务服务“好差评”实施办法》《深圳市政务服务投诉处理暂行办法》等规范性文件,通过公报刊登、制发推文等形式,进一步加强政务服务领域普法宣传。注重发挥市政务服务中心的普法阵地作用,宣传政务服务相关政策文件,提升企业群众对相关改革举措的知晓度。组织窗口工作人员开展《广东省政务服务数字化条例》等政策文件专题学习,通过集中学习、案例解析等形式,进一步规范政务服务行为,提升工作人员法治意识和服务能力。
(三)推动数据法规制度体系建设。2021年7月6日率先出台《深圳经济特区数据条例》,作为国内首部数据领域基础性、综合性地方法规,为国家和其他省市数据立法工作提供了重要参考,在2024年对《数据条例》实施情况开展全面评估。正推动《深圳市公共数据开放管理办法》规章出台,加快推进深圳市公共数据授权运营等文件的研究起草工作。为加快推进数据要素市场化配置改革,2025年3月印发了《深圳市“数据要素×”赋能经济社会高质量发展实施方案(2025-2026年)》。开展数据标准体系顶层设计,先后出台《公共数据安全要求》《数据交易合规评估规范》等地方标准,推进《深圳市公共数据分类分级指南》等多个地方标准编制和《数据质量评价与分级应用规范》等团体标准起草工作。
(四)建立健全民意速办制度机制。2022年以来,在全市开展民生诉求综合服务改革,通过主推一个渠道,推动诉求“整体办”,共建一套清单,助力诉求“精准办”,建设一个平台,促进诉求“集中办”,形成一套机制,推动诉求“合力办”,实现市民参与更积极、事件处置更高效、诉求办理更智能、问题解决更主动、决策支撑更精准,让社会矛盾和风险“发现在早、化解在小、防范在先”,取得显著的成效。印发了《深圳市民生诉求服务管理暂行规定》,明确民生诉求办理的基本要求。结合我市民生诉求业务运行实际,研究起草《深圳市民生诉求服务管理办法》规范性文件。
(五)推进政务信息化项目管理规范化建设。积极贯彻落实《深圳市市级政务信息化项目管理办法》,推动市级政务信息化项目由条线化管理向整体化管理转变,进一步规范项目立项、采购、实施和监督管理,建立高效、协同、有序的一体化建设管理模式。起草《深圳市市级政务信息化项目立项审批细则》《深圳市市级政务信息化项目验收前符合性审查细则》等,明确项目立项审批、方案编制、验收管理等流程及要求。印发《关于加强2025年度市级政务信息化项目切块预算统筹管理的通知》(深政数函〔2024〕76号),进一步强化市级政务信息化项目和资金统筹,推动政务信息化“一体化、规范化、集约化”建设。
(六)加强网络安全领域普法宣传教育。认真履行网络和数据安全管理职责,印发《深圳市数字政府网络安全规划(2023—2025年)》,为全市数字政府关键信息基础设施、网络和数据安全保障体系建设提供支撑。持续强化网络安全法律意识教育,创新网络安全普法教育形式,组织开展全市网络安全建设成果展暨互动体验展、全市人工智能安全工作会议等活动,着力提升全市党政机关工作人员网络安全法律意识和能力。深化网络安全攻防能力建设,组织“深蓝”数字政府网络安全联合攻防演练,常态化开展数字安全专项检查。
三、持续优化政务服务,助力打造一流法治化营商环境
(一)推进“高效办成一件事”改革。上线23个“高效办成一件事”重点事项,平均每个“一件事”减少办理环节7个,压减比例64%;减少办理时限12天,压减比例56%;减少跑动4次,压减比例80%;减少申请材料12份,压减比例60%。一是印发《深圳市优化政务服务深化“高效办成一件事”助力高质量发展行动方案(2024-2026年)》,分三年时间推动企业和群众两个全生命周期重点事项落地见效。二是印发2024年深圳“高效办成一件事”重点事项清单,推动政务服务从供给导向的“一个事项”向需求导向的“一件事”转变,围绕企业准入准营、经营发展和个人入学、就业、生活、退休等企业和个人全生命周期重要场景上线“高效办成一件事”重点事项。其中,人才引进入户“一件事”在全国率先实现人才引进入户全流程网上办理,从提出申请到成功落户,减少跑动次数3次,最快只需半小时;企业上市合法合规核查“一件事”在国家要求17个领域的基础上,将违法违规记录证明专用版信用报告拓展至25个委办局共47个领域,创新推出港澳台及外籍人士“不见面”线上打印无违法违规信用报告,代替无违法违规证明3万余份。三是持续提升重点事项服务体验,对已上线“一件事”开展体验测试,开展“高效办成一件事”推广活动。
(二)促进政务服务标准化、规范化、便利化。一是实现政务服务标准化运行。政务服务事项对接国家政务服务平台标准,实现我市政务服务事项公开标准与国家政务服务平台对接。完成机构改革涉改部门行政职权和政务服务事项划转。推进政务服务事项二次统筹,新增二次统筹事项164项,修订统筹清单2547项,实现全市统筹事项“事项要素统一、审批要求统一、业务流转统一”。二是推进政务服务供给规范化。完善政务服务规范制度。出台《深圳市一体化政务服务平台运行管理办法(试行)》,为深圳市一体化政务服务平台高效、规范、有序、安全运行提供制度保障。制定发布《政务服务自助服务终端一体化技术规范》,加强全市政务服务自助服务终端建设统筹规划,推动自助服务跨网络、跨区域一体化办理。已形成全市93个线上服务渠道、364个线下政务服务中心、2631台自助终端机等政务服务资源“一本账”,以“去改留建”原则推进政务服务渠道整合。三是促进企业群众办事便利化。打造掌上服务型政府-“i深圳”APP,汇聚生、老、病、养、学、住等个人全生命周期、城市全场景服务资源,让市民用一个APP即可畅享城市服务。目前,“i深圳”注册用户超2100万,指尖服务超74亿次,接入服务事项超过8600项,95%以上个人政务服务事项均能“掌上办”,汇聚了包括身份证等在内的407种电子证照,支持办事、看病等高频场景应用。基于“i深圳”等一体化政务服务平台支撑,在全国率先推出“秒批”“秒报”“免证办”等数据驱动的政务服务新模式,实现政务办事少填少报乃至免填免报、无人干预自动审批,让企业群众办事更便利。于2025年2月21日上线全国首个面向公众的实用型政务服务AI助手“深小i”,实现了全市域、全领域、全智能的政策解答和办事引导功能,一次解答精准率超过92%,上线首月为企业群众提供超67万次咨询服务。
(三)持续推动优化营商环境。2024年广东省营商环境评价结果显示,深圳市营商环境建设情况位列第一档首位,政务服务一级指标为满分,位列全省第一。一是持续完善线上线下政务服务能力。持续推进秒批秒报改革,优化政务服务办事体验。“i深圳”APP推行利民惠企政策“免申即享”“快速兑现”,平台共汇集政策补贴事项775项,其中“免申即享”事项169项。二是不断提升政务服务诉求反馈效能。在市、区、街道、社区四级政务服务中心及各类专业服务厅全面设置“办不成事”反映窗口,为企业办事提供兜底服务。三是提升政务服务“跨域通办”水平。扩大政务服务“鹏友圈”,实现与省内11个、省外7个城市政务服务跨城通办。四是加强“深港政务服务合作”。“i深圳”港澳服务专区提供实现社保/公积金查询等247项服务“指尖办”,港澳注册用户超5万,便利港澳人士更快融入深圳生活。在前海和河套启用香港“跨境通办”自助服务机和“智方便”自助登记站,为在深港人港企提供香港特别行政区11个部门68项政务服务,涵盖税务、公司注册、物业及车辆查询与登记等。五是助力打造国际化营商环境。线上打造“i深圳”多语种版本,线下设立多语种服务专窗。“i深圳”推出英语、阿拉伯语等9种外语服务,提供100余项高频涉外办事和信息资讯服务,方便外资企业和外籍人士更快融入深圳。