民生诉求一体化平台运营（2025年）项目

立项方案设计咨询服务采购需求

一、采购项目概况

项目名称	民生诉求一体化平台运营（2025年）项目

立项方案设计咨询服务
项目预算（单位：万元）	19.00
采购人单位	深圳市民生诉求服务中心
负责人/联系电话	蔡健章/13538147823
二、项目技术和服务要求

民生诉求一体化平台运营（2025年）项目（以下简称主体项目）立项方案设计咨询服务（以下简称项目）（具体项目名称以市信息化主管部门和财政部门最终批复内容为准）。

主体项目情况

项目服务内容及金额均以主管部门及财政局的相应批复为准，主体项目预计内容如下：

主体项目主要为通过运营服务确保深圳市民生诉求一体化平台的高效、稳定运行，进一步推进民生诉求渠道的畅通和服务水平的提升，更好地解决群众的需求和诉求，提高政府工作效率，优化工作流程，全周期全链条提升为民服务的能力，实现民生诉求业务办理更加高效、快捷，全面提升群众幸福感、获得感、满足感。主要服务内容包括：

1、系统运营服务。对民生诉求一体化平台市民端、处置端、诉求事项运营、渠道管理系统、统一事件受理系统、统一事件分拨系统等23个系统进行系统运营服务，根据平台各级用户需求完善各系统功能，确保业务系统具备坚实的技术支撑，提升整体运营效率，保障民生诉求一体化平台的高效运转，实现速办、准办、精办，从而提升民生诉求办理成效。同时对业务运营中提出的各项系统功能需求进行回应，从而保障民生诉求运营工作正常开展。

2、数据运营服务。为进一步健全一体协同的民生诉求数据治理、共享体系，保障民生诉求数据质量，发挥数据价值，在保障所有系统稳定运行的基础上，持续开展包括数据质量治理、数据全生命周期管理、数据安全治理、数据共享及应用、数据模型及数据开发、数据分析和指标优化的运营服务系统性的数据运营服务，保证数据准确常态化更新，实现平台数据的统一管理，满足市、区两级民生诉求体系业务流转及数据汇集要求。

（二）服务内容

应按照国家咨询设计规范、《深圳市市级政务信息化项目管理办法》及用户需求编制主体项目立项文件及配套附件、汇报材料，并装订提交，直至采购人最终获取市信息化主管部门及财政部门的相应批复为止。

（三）主体项目设计咨询服务要求

1.编制依据

（1）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划等；

（2）国家有关法律、法规、政策；

（3）有关机构发布的政务服务方面的标准、规范、定额；

（4）技术咨询合同；

（5）其他有关依据资料。

2.编制要求

（1）主体项目立项方案编制要求

投标供应商对主体项目进行咨询设计，按照《深圳市市级政务信息化项目管理办法》以及相关文件要求，编制符合有关行政主管部门报批要求的项目立项方案，开展所有调查、勘察、资料收集、专家评审等编制工作，以及协助采购人进行项目立项评审和文件的报批工作等。

（2）主体项目立项方案重点难点分析

投标供应商应根据主体项目涉及部门、建设规模、建设内容、建设难度等特点，从实际出发分析主体项目立项方案及预算编制工作的重点、难点，并根据分析的结果制定相应的工作规划、对策和策略，以便日后有针对性的开展项目立项方案及预算编制的服务工作。

（3）保障措施

投标供应商须根据自身特点，在公司资质、案例、质量保障体系、人员结构、设施配置等不同角度说明按时完成上述设计文档编制工作的保障措施。

（4）保密要求

本项目要求投标供应商安全保密制度按照国家、省、市的有关法规文件规定，履行保密责任，投标供应商与采购人签订保密协议。

（5）项目成果提交及验收要求

1）通过相关主管部门及财政局立项审批并获得相关批复文件；

2）投标供应商负责主体项目立项方案编制，向采购人提交的主体项目立项方案等文件。

3）投标供应商向采购人提交的主体项目立项方案等文档（纸质件），需提供不少于3套纸质文档，最终所需文档数量根据采购人实际情况而定；

4）投标供应商向采购人提交主体项目立项方案等文件（电子件）。

（6）根据《深圳市市级政务信息化项目管理办法》以及市项目审核审批相关规定，委托设计咨询服务。

（四）管理要求

1.工作制度要求

投标供应商应制定主体项目设计服务工作制度，通过制度规范项目设计文件编制工作相关流程，达到有效协调各方关系的目的。

2.文档管理要求

投标供应商应制定有关主体项目设计服务工作的管理流程，规范设计工作相关文件，并负责整理记录归档投标供应商与采购人来往的文档、合同、协议及会议记录等各种资料。

3.项目人员安排要求

投标供应商在合同签订后5个自然日内委派项目服务团队（共3名），包括项目总负责人（1名）和咨询工程师（2名）开展主体项目立项方案等文档编制工作，提供以上人员至少1人驻场服务（具体根据采购人要求）。

未经采购人同意，投标供应商不得随意更换项目经理和咨询工程师，如需更换，应书面向采购人提出申请，并获得采购人同意。

4.工作内容要求

投标供应商委派的项目服务团队（共3名）负责编制采购人要求的、符合市政务服务和数据管理局和市财政局立项审核要求的主体项目立项方案等所有文件，直到采购人完成主体项目立项方案批复为止。

5.工作终止要求

在编制项目立项方案等设计服务过程中，发生下列几种情况之一的，采购人有权向有关部门申请，终止与投标供应商所签订的设计服务合同：

（1）参与本项目的项目经理和咨询工程师频繁更换且未经采购人同意的；

（2）投标供应商所派出的项目经理和咨询工程师的服务质量较差；

（3）投标供应商将项目转包给其他单位的；

（4）投标供应商泄露本项目的工作秘密的；

（5）投标供应商未能依法履行设计职责的；

（6）主体项目立项方案未通过深圳市政务服务和数据管理局和市财政局审批。

6.服务要求

（1）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须接受采购人工作场所进出及办公相关管理要求；

（2）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须与采购人签订工作场所安全责任书；

（3）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须按月接受采购人的用人评价考核，对于不合格的人员，采购人有权要求更换。

★三、供应商资格要求

1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）。

2.本项目不接受联合体投标。不得转包、分包。

3.参与本项目投标前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

7.单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

8.须提供国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）的股权结构截图和法人关联公司等信息，并加盖公章。

9.具有信息化咨询设计相关资质。

具有中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位甲级资信证书。

四、评标定标方法

本项目采用最低价法。

★五、商务需求

（一）服务期限：合同签订后3个月内完成本项目的立项方案编制工作。

（二）服务地点：深圳市。

（三）报价要求：

1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、包装运输成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为投标供应商与采购人签定的合同金额。

2.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4.投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

5.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6.投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

7.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

（四）付款方式：

项目立项方案通过相关主管部门立项审批后，根据相关主管部门关于第三方服务预算中“设计咨询服务”费的下达金额一次性支付（如审批金额低于中标金额，则以审批额为准，并作为合同总额支付；如审批金额高于中标金额，则支付总额不得超过中标金额）。如本项目立项方案未通过相关主管部门立项审批，采购人不支付任何费用。

（五）违约责任：

1.由于投标供应商原因不按合同规定期限提交项目方案时，投标供应商应向采购人支付违约金，违约金具体条款根据与乙方磋商结果在合同中另行约定，逾期超过30天，采购人有权解除合同，另行委托第三方提供服务。若因采购人需求变更或提交所需材料滞后，或阶段材料确认滞后导致工期延误，投标供应商不承担因此造成的任何责任与损失，合同工期相应顺延。

2.投标供应商在合同履行过程中，不履行或不按照合同约定适格履行均构成违约，采购人有权解除合同，投标供应商应承担违约责任并赔偿损失。

（六）争议解决方式和地点：采购人和投标供应商因合同履行发生争议，应当友好协商解决；如协商不成，任何一方均有权将争议向采购人所在地有管辖权的人民法院起诉。

（七）保密要求：投标供应商有为采购人保守本项目秘密的义务，投标供应商应对本项目的内容、因履行本项目或在本项目期间获得的或收到的采购人的商务、财务、技术、产品的信息、用户资料或其他标明保密的文件或信息的内容(简称“保密资料”)保守秘密，未经采购人书面事先同意，不得向本项目以外的任何第三方披露。

（八）履约担保金：本项目无履约担保金。

（九）售后服务：成果验收后，投标供应商须协助完成项目采购、建设、验收等阶段涉及设计咨询的相关工作。

（十）知识产权归属：

1.为履行本项目所规定的内容及义务，投标供应商产出的服务成果知识产权归采购人所有。

2.投标供应商应保证本项目的投标技术、服务或其他任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律或经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标供应商承担。

（十一）其他：

1.投标供应商须提供纸质投标文件和纸质投标文件的电子版等投标资料。

2.投标供应商须提交《政府采购违法行为风险知悉确认书》（附件1），由负责人或投标授权代表签字并加盖单位公章。

附件：1.政府采购违法行为风险知悉确认书

2.供应商基本情况表

3.偏离表

附件1

政府采购违法行为风险知悉确认书

本公司在投标前已充分知悉以下情形为参与政府采购活动时的重大风险事项，并承诺已对下述风险提示事项重点排查，做到严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动。

一、本公司已充分知悉“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的。

（二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的。

（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的。

（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的。

（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。

二、本公司已充分知悉“与其他采购参加人串通投标”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿。

（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险。

（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的。

（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装。

（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致。

（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的。

（七）不同投标供应商的投标报价呈规律性差异。

（八）不同投标供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（九）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。

三、本公司已充分知悉下列情形所对应的法律风险，并在投标前已对相关风险事项进行排查。

（一）对于从其他主体获取的投标资料，供应商应审慎核查，确保投标资料的真实性。如主管部门查实投标文件中存在虚假资料的，无论相关资料是否由第三方或本公司员工提供，均不影响主管部门对供应商存在“隐瞒真实情况，提供虚假资料”违法行为的认定。

（二）对于涉及国家机关出具的公文、证件、证明材料等文件，一旦涉嫌虚假，经查实，主管部门将依法从严处理，并移送有关部门追究法律责任；涉嫌犯罪的，主管部门将一并移送司法机关追究法律责任。

（三）对于涉及安全生产、特种作业、抢险救灾、防疫等政府采购项目，供应商实施提供虚假资料、串通投标等违法行为的，主管部门将依法从严处理。

（四）供应商应严格规范项目授权代表、员工参与招标投标的行为，加强对投标文件的审核。项目授权代表、员工编制、上传投标文件等行为违反政府采购法律法规或招标文件要求的，投标供应商应当依法承担相应法律责任。

（五）供应商对投标电子密钥负有妥善保管、及时变更和续期等主体责任。供应商使用电子密钥在深圳政府采购网站进行的活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果。供应商擅自将投标密钥出借他人使用所造成的法律后果，由供应商自行承担。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。相关情形如查实，依法作投标无效处理；涉嫌串通投标等违法行为的，主管部门将依法调查处理。

四、本公司已充分知悉政府采购违法、违规行为的法律后果。经查实，若投标供应商存在政府采购违法、违规行为，主管部门将依据《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条的规定，处以一至三年内禁止参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处采购金额千分之十以上千分之二十以下罚款；情节严重的，取消参与本市政府采购资格，处采购金额千分之二十以上千分之三十以下罚款，并由市场监管部门依法吊销营业执照。

以下文字请投标供应商抄写并确认：“本公司已仔细阅读《政府采购违法行为风险知悉确认书》，充分知悉违法行为的法律后果，并承诺将严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动”。

负责人/投标授权代表签名：

知悉人（公章）：

日期：

附件2

供应商基本情况表

填表单位：（加盖单位公章）	填表日期： 年 月 日

采购人
项目名称
投标（响应）供应商
供应商统一社会信用代码
投标（响应）供应商相关人员情况
序号	职务	姓名	身份证号码	劳动合同

关系单位	缴纳社会

保险单位
1	法定代表人/单位负责人/主要经营负责人
2	项目投标授权代表人
3	项目负责人
4	主要技术人员
5	投标文件编制人员
说明：同一职务有多人担任（如主要技术人员），应分行填写。
投标（响应）供应商关联关系情况
序号	关联关系类型	关联主体名称	备注
1	控股股东
指出资额（或持有股份）占投标（响应）供应商资本总额（或股本总额）50%以上的股东，以及出资额（或持有股份）的比例虽然不足50%，但依其出资额（或持有股份）所享有的表决权已足以对投标（响应）供应商股东会（或股东大会）的决议产生重要影响的股东。
2	管理关系
指对投标（响应）供应商不具有出资持股关系，但对其存在管理关系的主体。
说明：同一关联关系类型有多个主体的，应分行填写。

附件3

偏 离 表

项目名称： 项目编号：

序号	需求文件条目号	需求文件条款	投标文件条款	偏离
技术部分
商务部分
注：1.需求文件条目号：对应需求文件的第几页第几部分第几条第几款等；

2.需求文件条款：对应需求文件具体条款的内容摘要；

3.投标文件条款：由投标供应商填写，对应需求文件，投标文件所给出的

具体解决方法摘要；

4.偏离：由投标供应商填写并承担法律责任，分为正偏离（投保文件优于

需求文件）、无偏离（投标文件与需求文件一致）或负偏离（投保文件差

于需求文件）。