“深i数”数据要素赋能和服务平台项目立项方案设计咨询服务项目采购需求

一、采购项目概况

项目名称	“深i数”数据要素赋能和服务平台项目立项方案设计咨询服务项目
项目预算（单位：万元）	17.85
采购人单位	深圳市政务服务和数据管理局
负责人/联系电话	张永昌 88127456
项目技术和服务要求

建设内容

依据《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》等相关政策要求，打造深圳市“数据要素×”赋能和服务平台，以政府、企业、公众三端用户需求为导向，建设集“需求征集、需求评估、场景开发服务、数据需求、场景全过程管理、应用推广、示范展示、场景运营管理”于一体的赋能和服务平台，实现“数据要素×”行动全过程服务、全动态管理、全方位共享，将平台打造成为全国数据要素市场化赋能和服务的示范标杆。主体项目建设内容包括：

1.实现任务高效管理，面向行业主管部门提供行动任务发布管理与跟踪、场景申报审批、场景需求与服务撮合、监督评价、统计分析、示范推广等功能，实现行动方案全周期数字化管理。

2.为行业赋能，面向相关企业提供服务商资源中心、应用场景需求与服务发布、场景智能匹配、标杆案例、产业空间等功能，为数据要素企业提供高质量行业赋能服务。

3.全方位示范推广与应用服务，提供示范案例、交流论坛、可视化展示等功能，全面推广应用深圳先行先试示范案例，支撑数据要素产业发展。

4.开展人才服务，提供专家智库、行业知识库、人才管理等功能，实现“数据要素×”行业人才发展信息服务。

（二）主体项目设计咨询服务要求

1.编制依据

（1）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划等；

（2）国家有关法律、法规、政策；

（3）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；

（4）技术咨询合同；

（5）其他有关依据资料。

2.编制要求

（1）主体项目立项方案编制要求

投标供应商对主体项目进行咨询设计，按照《深圳市市级政务信息化项目管理办法》以及相关文件要求，编制符合有关行政主管部门报批要求的项目立项方案，开展所有调查、勘察、资料收集、专家评审等编制工作，以及协助采购人进行项目立项评审和文件的报批工作等。

（2）主体项目密码应用方案编制要求

根据《关于进一步规范市级政务信息化项目建设密码应用有关工作的通知》（深密局字〔2022〕1号）要求，项目建设单位在申报新建项目审批阶段，需编制《密码应用方案》作为项目审批必要条件。投标供应商对主体项目开展密码应用方案编制，协助采购人并配合第三方方案评估测评机构完成密码应用方案的编制和测评。

（3）风险分析及控制对策

开展主体项目的风险分析，制定风险控制对策。

（4）项目成果提交及验收要求

1）投标供应商负责主体项目立项方案编制，向采购人提交的主体项目立项方案等文件，须通过相关主管部门立项审批；

2）投标供应商向采购人提交的主体项目立项方案等文档（纸质件），需提供不少于3套纸质文档，最终所需文档数量根据采购人实际情况而定；

3）投标供应商向采购人提交主体项目立项方案等文件（电子件）。

（6）根据《深圳经济特区政府投资项目管理条例》以及市项目审核审批相关规定，委托设计咨询服务。

（7）保障措施

投标供应商须根据自身特点，在公司资质、案例、质量保障体系、人员结构、设施配置等不同角度说明按时完成上述设计文档编制工作的保障措施。

（三）管理要求

1.工作制度要求

投标供应商应制定主体项目设计服务工作制度，通过制度规范项目设计文件编制工作相关流程，达到有效协调各方关系的目的。

2.文档管理要求

投标供应商应制定有关主体项目设计服务工作的管理流程，规范设计工作相关文件，并负责整理记录归档投标供应商与采购人来往的文档、合同、协议及会议记录等各种资料。

投标供应商在合同签订后5个自然日内委派项目服务团队（共5名），包括项目总负责人（1名）和咨询工程师（4名）开展主体项目立项方案等文档编制工作，提供以上人员至少一人驻场服务（具体根据采购人要求）。

未经采购人同意，中标供应商不得随意更换项目经理和咨询工程师，如需更换，应书面向采购人提出申请，并获得采购人同意。

3.工作内容要求

投标供应商委派的项目服务团队（共5名）负责编制采购人要求的、符合市政务服务数据管理局和市财政局立项批复要求的主体项目立项方案等所有文件，直到采购人完成主体项目立项方案批复为止。

4.工作终止要求

在项目立项方案等设计服务过程中，发生下列几种情况之一的，采购人有权向有关部门申请，终止与投标供应商所签订的设计服务合同：

（1）参与本项目的项目经理和咨询工程师频繁更换且未经采购人同意的；

（2）投标供应商所派出的项目经理和咨询工程师的服务质量较差；

（3）投标供应商将项目转包给其他单位的；

（4）投标供应商泄露本项目的工作秘密的；

（5）投标供应商未能依法履行设计职责的；

（6）主体项目立项方案未通过深圳市政务服务数据管理局和市财政局审批。

5.服务要求

（1）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须接受采购人工作场所进出及办公相关管理要求；

（2）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须与采购人签订工作场所安全责任书；

（3）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须按月接受采购人的用人评价考核，对于不合格的人员，采购人有权要求更换。

★三、供应商资格要求

1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）。

2.本项目不接受联合体投标。不得转包、分包。

3.参与本项目投标前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

7.单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

8.须提供国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/corp-query-homepage.html）的股权结构截图和法人关联公司等信息，并加盖公章。

9.具有信息化咨询设计相关资质

（1）具有由中国电子工业标准化技术协会颁发的ITSS信息技术服务咨询设计标准符合性证书或中国工程咨询协会颁发的工程咨询甲级资质；https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList

（2）具有由中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全服务资质认证证书（风险评估）；https://xxgs.chinanpo.mca.gov.cn/gsxt/newList

（3）具有相关认证中心颁发的质量管理体系认证证书；http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page

评标定标方法

本项目评标定标方法是最低价法。

五、商务需求

（一）服务期：合同签订后3个月内完成本主体项目立项方案的编制工作。

（二）服务地点：市民中心C区

（三）报价要求：

1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、包装运输成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额。

2.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4.投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

5.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6.投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

7.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

8.投标人应保证本项目的投标技术、服务或其他任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律或经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。

（四）付款方式：主体项目立项方案通过相关主管部门立项审批后，根据相关主管部门关于第三方服务预算中“设计咨询服务”费的下达金额一次性支付（如审批金额低于中标金额，则以审批额为准，并作为合同总额支付；如审批金额高于中标金额，则支付总额不得超过中标金额）。如主体项目立项方案未通过相关主管部门立项审批，采购人不支付任何费用。

（五）履约担保金：无

（六）售后服务：成果验收后，中标供应商须协助采购人完成项目采购、建设、验收等阶段涉及设计咨询的相关工作。

（七）知识产权归属：投标供应商应保证本项目的投标技术、服务或其他任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律或经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标供应商承担。

投标供应商因提供本主体项目服务所产生的所有成果的知识产权归属采购人所有。

违约责任：投标供应商在合同履行过程中，不履行或不按照合同约定适格履行均构成违约，采购人有权解除合同，投标供应商应承担违约责任并赔偿损失。具体违约责任约定详见合同。

争议解决条款：采购人和投标供应商因合同履行发生争议，应当友好协商解决；如协商不成，任何一方均有权将争议向采购人所在地有管辖权的人民法院起诉。

保密约定

投标供应商有为采购人保守本项目秘密的义务，投标供应商应对本项目的内容、因履行本项目或在本项目期间获得的或收到的采购人的商务、财务、技术、产品的信息、用户资料或其他标明保密的文件或信息的内容(简称“保密资料”)保守秘密，未经采购人书面事先同意，不得向本项目以外的任何第三方披露。中标供应商按照国家、省的有关安全保密制度法规文件规定，履行保密责任，中标供应商与采购人签订保密承诺函。

其他：

1.投标供应商须提供纸质投标文件和纸质投标文件的电子版等投标资料。

2.投标供应商须提交《政府采购违法行为风险知悉确认书》（附件1），由负责人或投标授权代表签字并加盖单位公章。

附件1：政府采购违法行为风险知悉确认书

附件2：偏离表

附件1

政府采购违法行为风险知悉确认书

本公司在投标前已充分知悉以下情形为参与政府采购活动时的重大风险事项，并承诺已对下述风险提示事项重点排查，做到严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动。

一、本公司已充分知悉“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的。

（二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的。

（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的。

（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的。

（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。

二、本公司已充分知悉“与其他采购参加人串通投标”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿。

（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险。

（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的。

（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装。

（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致。

（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的。

（七）不同投标供应商的投标报价呈规律性差异。

（八）不同投标供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（九）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。

三、本公司已充分知悉下列情形所对应的法律风险，并在投标前已对相关风险事项进行排查。

（一）对于从其他主体获取的投标资料，供应商应审慎核查，确保投标资料的真实性。如主管部门查实投标文件中存在虚假资料的，无论相关资料是否由第三方或本公司员工提供，均不影响主管部门对供应商存在“隐瞒真实情况，提供虚假资料”违法行为的认定。

（二）对于涉及国家机关出具的公文、证件、证明材料等文件，一旦涉嫌虚假，经查实，主管部门将依法从严处理，并移送有关部门追究法律责任；涉嫌犯罪的，主管部门将一并移送司法机关追究法律责任。

（三）对于涉及安全生产、特种作业、抢险救灾、防疫等政府采购项目，供应商实施提供虚假资料、串通投标等违法行为的，主管部门将依法从严处理。

（四）供应商应严格规范项目授权代表、员工参与招标投标的行为，加强对投标文件的审核。项目授权代表、员工编制、上传投标文件等行为违反政府采购法律法规或招标文件要求的，投标供应商应当依法承担相应法律责任。

（五）供应商对投标电子密钥负有妥善保管、及时变更和续期等主体责任。供应商使用电子密钥在深圳政府采购网站进行的活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果。供应商擅自将投标密钥出借他人使用所造成的法律后果，由供应商自行承担。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。相关情形如查实，依法作投标无效处理；涉嫌串通投标等违法行为的，主管部门将依法调查处理。

四、本公司已充分知悉政府采购违法、违规行为的法律后果。经查实，若投标供应商存在政府采购违法、违规行为，主管部门将依据《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条的规定，处以一至三年内禁止参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处采购金额千分之十以上千分之二十以下罚款；情节严重的，取消参与本市政府采购资格，处采购金额千分之二十以上千分之三十以下罚款，并由市场监管部门依法吊销营业执照。

以下文字请投标供应商抄写并确认：“本公司已仔细阅读《政府采购违法行为风险知悉确认书》，充分知悉违法行为的法律后果，并承诺将严谨、诚信、依法依规参与政府采购活动”。

负责人/投标授权代表签名：

知悉人（公章）：

日期：

附件2：

偏 离 表

项目名称： 项目编号：

序号	需求文件条目号	需求文件条款	投标文件条款	偏离
技术部分
商务部分
注：1.需求文件条目号：对应需求文件的第几页第几部分第几条第几款等；

2.需求文件条款：对应需求文件具体条款的内容摘要；

3.投标文件条款：由投标供应商填写，对应需求文件，投标文件所给出的

具体解决方法摘要；

4.偏离：由投标供应商填写并承担法律责任，分为正偏离（投标文件优于

需求文件）、无偏离（投标文件与需求文件一致）或负偏离（投标文件差

于需求文件）。