深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，“感恩改革开放，回报全国人民”，是深圳义不容辞的政治责任。自1990年起，深圳设立经济合作发展基金（下称“市经发基金”），开启了自觉回报全国、对口扶贫帮困的漫长历程。

선전은 개혁개방 이후 당과 인민이 건설한 새로운 도시이며 '개혁개방에 감사하고 전국 인민에게 보답하는 것'은 선전의 거절할 수 없는 정치적 책임이다. 1990년부터 선전은 경제 협력 발전 기금(이하 '시 경제 발전 기금'이라 함)을 설립한 후 자발적으로 국가에 보답하고 맞춤형 빈곤 퇴치를 지원하는 긴 여정을 시작했다.

借鉴世界银行等国际组织支援发展中国家和地区的成功经验，1990年4月26日，深圳市人民政府发布了《关于设立深圳市经济合作发展基金的暂行规定》。该规定提出，为拓展横向经济联合的新领域，决定每年从市、区和县可支配收入中提取2%左右的资金，采取优惠（低息）贷款和技术指导等方式，扶持和促进欠发达地区的经济繁荣和科技进步。

세계은행과 같은 국제기구의 성공적인 개발도상국 및 지역 지원 경험을 바탕으로 1990년 4월 26일 선전시 인민정부가 <선전시 경제 협력 발전 기금 설립에 관한 잠정 규정>을 공포했다. 이 규정은 수평적 경제 통합의 새로운 영역을 확장하기 위해 매년 시, 구, 현의 가처분 소득에서 약 2%의 자금을 인출하기로 결정하고 우대(저금리) 대출 및 기술 지도의 방식으로 저개발 지역의 경제 번영과 과학 기술 발전을 지원하고 촉진한다고 제시했다.

1990年4月26日，深圳市人民政府印发《〈关于设立深圳市经济合作发展基金的暂行规定〉的通知》。

1990년 4월 26일, 선전시 인민정부가 <선전시 경제 협력 발전 기금 설립에 관한 잠정규정>을 공포했다.

值得注意的是，市经发基金并不是有项目就随意“输血”，而是有计划地优先扶持效益好、被国家和广东省列入“星火计划”（“星火计划”是经中国政府批准实施的第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划）或能增加出口创汇的“造血”型项目。1990年10月21日，市经发基金首次向始兴县（广东省韶关市辖县）发放贷款500万元，用于该县造纸厂扩建万吨卡纸生产线工程。该造纸厂是广东省批准建成的骨干企业，市经发基金发放的贷款正好填补了造纸厂在改建扩建工程关键阶段的资金缺口。这笔贷款发放后，对始兴县的经济建设和发展起到了积极作用。有选择的项目扶持，让扶贫帮困工作实现了由“输血”到“造血”经济效益最优化的转变。

여기서 유의할 만한 점은 시 경제 협력발전 기금은 프로젝트가 있다고 무작위로 '수혈'하는 것이 아니라 수익이 좋거나 국가 및 광둥성에서 선정된 '싱훠(星火) 계획' (중국정부의비준을거쳐시행된최초의과학기술에의한농촌경제발전촉진계획)에입선된것이나 수출 수익을 늘릴 수 있는 '조혈'형 프로젝트를 계획적으로 우선 지원하겠다는 것이었다. 1990년 10월 21일, 시 경제 발전 기금은 처음으로 스싱현(始兴县)(광둥성 사오관(韶关)시 관할)에 500만 위안을 대출하여 해당 현 제지공장의 1만 톤 종이 생산 라인 확장 프로젝트에 사용했다. 해당 제지공장은 광둥성에서 건설 승인을 받은 중견 기업으로 시 경제 발전 기금에서 발행한 대출이 건설 및 확장 프로젝트의 중요 단계에 제지공장의 자금난을 해결했다. 이 대출은 스싱현의 경제 건설과 발전에 긍정적인 역할을 하였고선택적인 프로젝트 지원은 빈곤 퇴치 지원 사업이 '수혈'에서 '조혈'로 경제적 이익을 최적화하는 전환을 가능하도록 했다.

《经济合作发展基金1990-1999年投放情况汇总表》

<경제 협력 발전 기금 1990-1999년 투자 현황 통계표>

1990年至1999年，市经发基金先后在省内外贫困地区投放资金7.66亿元，扶持经济开发项目324个。1996年5月，深圳市人民政府设立“同富裕工程”基金，与市经发基金分帐一起管理，实行“两个牌子、一套人马”的管理体制。它们的设立与运转，是特区“先富帮后富”的扶贫改革实践，体现了深圳特有的经济辐射能力，走出了一条开发式扶贫的全新道路。

1990년부터 1999년까지 시 경제 협력발전 기금은 성 내외의 빈곤 지역에 7억 6,600만 위안을 연속적으로 투자하고 324개의 경제 개발 프로젝트를 지원했다. 1996년 5월 선전시 인민정부가 '공동부유(同富裕) 프로젝트' 기금을 설립하여 시 경제 발전 기금과 분류 장부로 함께 관리하고 '2개의 이름과 공동의 인력' 관리 시스템을 구현했다. 그들의 설립과 운영은 특구의 '먼저 부유하게 된 자가 다른 사람도 부유할 수 있도록 돕는다'라는 빈곤 퇴치 개혁 실천으로 선전 특유의 경제 확대 능력을 반영하고 개발형 빈곤 퇴치의 새로운 길을 열어줬다.

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来源：深圳市档案馆、i深圳

출처: 선전시 당안관, i선전

编译：深圳政府在线、GDToday、Shenzhen Daily

편역: 온라인 선전시 정부, GDToday, Shenzhen Daily